1月29日，浙江省文化和旅游廳領(lǐng)導(dǎo)了解我市文旅企業(yè)疫情防控情況。

2月25日，市領(lǐng)導(dǎo)在浙江仙人掌海外國際旅游有限公司調(diào)研復(fù)工復(fù)業(yè)情況。

2月12日，市文廣旅游局領(lǐng)導(dǎo)給紹興市中國旅行社有限公司送去質(zhì)保金�！　�

疫情防控期間，作為全國優(yōu)秀旅游城市的紹興，損失巨大，所有景點景區(qū)一度關(guān)閉，飯店、旅行社幾乎停業(yè)……疫情沖擊下的紹興旅游，該如何破解困局、走出困境？在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市文化廣電旅游局下沉調(diào)研，分組分片到區(qū)、縣（市）和文旅企業(yè)、景點景區(qū)、民宿、飯店、旅行社等進行深入調(diào)查，反復(fù)研究，并在戰(zhàn)“疫”中采取各種措施及時應(yīng)對，打出了一整套“組合拳”。

聞“疫”而動，快速出擊，果斷應(yīng)對，是這次紹興旅游業(yè)應(yīng)對疫情的亮點和特色。“面對疫情的變化和發(fā)展，只有快速推出切實有效的應(yīng)對策略，才能讓文旅業(yè)最大程度減小損失，助力企業(yè)走出困境。”市委宣傳部副部長、市文廣旅游局局長何俊杰說。

十大政策 下“及時雨”，提供精準服務(wù)

1月24日，紹興所有公共文化場館、娛樂場所、網(wǎng)吧等暫時關(guān)閉；1月25日，所有A級旅游景區(qū)暫停對外開放……疫情發(fā)生后，紹興市文廣旅游局快速反應(yīng)，迅速決策。當疫情防控到了復(fù)工復(fù)業(yè)階段，市文廣旅游局于2月17日下午發(fā)出通知，要求有序推進文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沈園、東湖、蘭亭等景點景區(qū)率先對外開放，此后，54個景點景區(qū)有序開放�？焖俜磻�(yīng)，因時而動，成為紹興文旅人戰(zhàn)“疫”中的一大亮點和特色。

2月12日，市文廣旅游局針對旅行社、Ａ級景區(qū)、星級飯店、等級民宿等受到疫情沖擊最大這一情況，出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》，落實3500萬元“真金白銀”，助力旅游企業(yè)共渡難關(guān)。這是疫情發(fā)生后，紹興旅游業(yè)下的第一場“及時雨”。

通過調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，市文廣旅游局拿出實貨給予支持：市、縣兩級文廣旅游部門在同級財政核定的2020年旅游發(fā)展專項經(jīng)費中，切出10%專項補助疫情防控期間損失較重的旅游及直接相關(guān)的餐飲、賓館等企業(yè)。其中，市文廣旅游局切出500萬元，各區(qū)、縣（市）按照不少于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求的3000萬元基數(shù)各切出不少于300萬元，總計2300萬元。目前，市文廣旅游局用于補助各區(qū)、縣（市）的500萬元資金已全部到位，對于越城區(qū)各旅游社、飯店等的補助也都明確分配方案，即將由越城區(qū)撥付到相關(guān)企業(yè)，其他區(qū)、縣（市）的補助也將于3月底前全部到位。暫退全市145家旅行社2728萬元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，除其中有法律糾紛的兩家外已全部退付到位。市文廣旅游局還優(yōu)化2019年度關(guān)于“促進休閑旅游業(yè)品質(zhì)化發(fā)展”的獎補政策兌現(xiàn)手續(xù)，提前撥付年度獎補資金。

為了減輕企業(yè)負擔，市文廣旅游局協(xié)助旅游企業(yè)享受省、市各項支持政策，在稅收減免、社保金緩繳等方面進行集中輔導(dǎo)和統(tǒng)一辦理。還商請市國資部門，對市、縣二級國有文旅企業(yè)，因疫情防控而關(guān)停下屬景區(qū)、飯店、旅行社、劇院等，對經(jīng)濟指標、重點工作完成有較大影響的，在經(jīng)營業(yè)績考核時由市縣二級國資監(jiān)管部門予以特殊處理。

為完善旅游消費平臺，整合多方資源，全市推出不少于1000萬元的旅游消費金額，用于召開旅行商大會及打造最佳旅游目的地專項活動，刺激疫后旅游消費，提振市場信心，對參加市文廣旅游局組織的省內(nèi)外旅游宣傳推廣活動的旅游企業(yè)，實行展位費全免，并整合國有文化旅游資源無償支持旅游企業(yè)，加快推進旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺項目等文化旅游資源聯(lián)姻旅游企業(yè)，推動“紹興有戲”“百縣千碗·紹興味道”等品牌與景區(qū)景點等旅游資源的融合，豐富旅游消費內(nèi)容。今年，市文廣旅游局整合安排200萬元專項資金，開展全市旅游從業(yè)人員集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)，組織全市旅游企業(yè)用工專項招聘會，舉辦全市旅游企業(yè)技能大賽等。為了支持本地旅游企業(yè)盡快度過“嚴冬”，商請市總工會同意，2020年全市職工療休養(yǎng)除選擇對口（幫扶、支援）地外，今年全部選擇市內(nèi)療休養(yǎng)。  

在疫情發(fā)生后，市文化廣電旅游局出“先手棋”、下“及時雨”、打“實字牌”，以十大政策精準服務(wù)，為全市文化旅游企業(yè)提振信心。

十大機制 做實做細，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

不能坐等疫情結(jié)束，只有出擊突圍，方有生路。

根據(jù)疫情變化趨勢，市文廣旅游局制定“十大機制”工作方案，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推進文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這“十大機制”包括：針對性開展風險研判機制、精準做好分類指導(dǎo)機制、扎實推進安全檢查制、分級精準重點防范制、明確企業(yè)主體責任制、切實落實政策服務(wù)制、多方式推行創(chuàng)新監(jiān)管制、定期開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、積極上門聯(lián)系制、持續(xù)開展每日通報制等，每個機制都落實到位，專人負責。

對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，市文化廣電旅游局做好安全風險再研判，科學(xué)制定企業(yè)復(fù)產(chǎn)風險防控方案，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，抓好正在和即將恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)的風險識別和排查，切實做好口罩、消毒液等防疫物資保障，建立風險隱患排查指導(dǎo)清單，科學(xué)精準管控。對不同文旅企業(yè)精準做好分類指導(dǎo)機制，“一企一策”，分單位、分步驟、分人群指導(dǎo)推動文旅企業(yè)有序復(fù)工。千方百計幫助企業(yè)解決復(fù)工困難，對還不適宜復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文旅企業(yè)做好解釋和后續(xù)復(fù)工指導(dǎo)工作。

文旅經(jīng)營場所疫情防控情況如何？體溫檢測、日常消毒臺賬、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等是否按規(guī)定行事？復(fù)工生產(chǎn)后安全生產(chǎn)具體方案及疫情防控措施、員工就餐安全管理、員工疫情防控知識培訓(xùn)、員工復(fù)工體檢等，市文化廣電旅游局都具體落實措施逐一檢查。對于人流易高聚集、強流動性的景點及文旅場所，市文化廣電旅游局要求必須重點防范，有序管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)眾人集聚，能及早發(fā)現(xiàn)和排出隱患，并明確企業(yè)主體責任制，嚴格落實行業(yè)管理責任和企業(yè)主體責任。

鑒于疫情防控期間特殊情況，市文廣旅游局要求，各地應(yīng)主動探索安全監(jiān)管新方式，加強安全監(jiān)管與信息融合，以視頻實時監(jiān)控、視頻抽查調(diào)度、微信工作群、隱患治理檢查等多種監(jiān)管手段結(jié)合的方式部分代替以往實地監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，并通過網(wǎng)絡(luò)化、遠程化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，及時掌握文旅企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工動態(tài)和疫情防控落實情況，做到精準有效、科學(xué)監(jiān)管。

市文化廣電旅游局還建立疫情防控工作局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，抓實各項防控措施，明確8位局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系中廣有線、市文旅集團、6個區(qū)（縣、市）疫情防控工作，定期聯(lián)系和督導(dǎo)，及時掌握情況，幫助解決實際問題。選派優(yōu)秀年輕干部參加4家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督查指導(dǎo)工作，每天安排8人到社區(qū)開展防疫防控志愿服務(wù)工作；組織黨員干部到所在地社區(qū)“站崗放哨”，累計參加抗疫工作475人次。

市文化廣電旅游局同時成立復(fù)工服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化旅游企業(yè)聯(lián)系員制度，開通網(wǎng)上備案制度，實行“健康碼+白名單”制度，有序推進文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開展每日通報制，每日發(fā)布《紹興文旅企業(yè)復(fù)工快報》，及時向社會公布當日A級景區(qū)、等級民宿、星級飯店、旅行社、文旅項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

十項活動 融合發(fā)力，激活文旅市場

2月28日，市文化廣電旅游局根據(jù)疫情防控期間文旅行業(yè)變化趨勢研判，推出“十項活動”，把真情服務(wù)、提升質(zhì)量、優(yōu)惠措施、精準營銷等融合在一起，打出一整套“組合拳”，以盡快恢復(fù)振興我市文化和旅游消費市場，全面提振我市文旅行業(yè)信心。

這十項活動包括全面深入開展“三服務(wù)”活動、加快落實“文旅政策兌現(xiàn)服務(wù)”專項活動、實施“文旅惠民激活消費”活動、開展“江南文化圈”文化旅游宣傳推廣活動等。該局正加快兌現(xiàn)支持文化和旅游企業(yè)稅收減免政策、費用減免政策、金融支持政策、社保支持政策、勞資支持政策、財政扶持政策和文旅發(fā)展資金，全面落實3500萬元“真金白銀”助力文旅企業(yè)和2370萬元旅行社質(zhì)保金退還承諾。

市文化廣電旅游局提出的實施“文旅惠民激活消費”活動內(nèi)容包括：全市52處3A級以上旅游景區(qū)，今年全年對全國醫(yī)務(wù)工作者實行免費開放；向全市馳援武漢的全體醫(yī)務(wù)工作者發(fā)放“紹興市文旅消費大禮包”；倡導(dǎo)景區(qū)景點、星級酒店、主題酒店、等級民宿等旅游企業(yè)在旅游旺季，為全市“最美逆行者”開設(shè)貼心窗口、開辟綠色通道和提供系列免費貼心服務(wù)；并充分利用1000萬元以上“文旅惠民消費券”開展群眾性文旅惠民消費活動，貫穿勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，全面激活紹興文化旅游市場消費。

該局還謀劃啟動“紹興人游紹興”活動，研究出臺居民旅游消費刺激方案和消費補貼方案，定制一批游線和產(chǎn)品，著力開發(fā)周末游、近郊游、健康游、自駕游、親子游、戶外營地游、研學(xué)旅游等個性化、特色化主題旅游產(chǎn)品，鼓勵旅行社開發(fā)更豐富的療休養(yǎng)產(chǎn)品，激活市內(nèi)療休養(yǎng)市場，引導(dǎo)全市職工積極參與。

市文化廣電旅游局提出，要開展“江南文化圈”文化旅游宣傳推廣活動，將宣傳推廣活動工作重點區(qū)域集中在長三角及周邊游客市場，大力推介自然觀光游和鄉(xiāng)村度假游，加快推進文旅消費市場回暖，全面宣傳推介紹興山水景區(qū)游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、度假旅游和康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，對參加旅游宣傳推廣活動的旅游企業(yè)落實營銷補助政策，并開展“全域旅游創(chuàng)建”活動，以“萬千百”工程為抓手，全面推進A級景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村創(chuàng)建，制定三年創(chuàng)建計劃，帶動全域旅游提升發(fā)展。

十大工作 咬定目標，振興紹興文旅

疫情沖擊下的文旅市場目前困難重重。紹興文旅人必須咬定目標，方能突圍，走好文化和旅游融合發(fā)展之路。

市文化廣電旅游局已制定十大工作任務(wù)，以標準化、全域化、國際化為統(tǒng)領(lǐng)，以“十大工作”為抓手，振興紹興旅游。這十大工作內(nèi)容主要包括著力推進行業(yè)服務(wù)標準化、著力推動文物保護激活利用、著力豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、著力激發(fā)文化旅游消費潛力、著力提升對外交流合作水平等，目標就是振興紹興文化旅游業(yè)。

今年，市文化文電旅游局提出，推進行業(yè)服務(wù)標準化，推進文旅數(shù)字化建設(shè)，打造紹興市文化和旅游數(shù)據(jù)中心，建立文化和旅游產(chǎn)品與旅游線路數(shù)據(jù)庫，整合市場優(yōu)質(zhì)平臺，提升游客服務(wù)便捷度、滿意度，將重點圍繞中國最佳研學(xué)旅游目的地城市創(chuàng)建，研究制定《紹興市研學(xué)旅行實施標準》及其配套細則。全面加強文化和旅游公共服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。今年將建設(shè)15家城市書房，完善和規(guī)范城市書房建設(shè)、管理；持續(xù)推進紹興數(shù)字圖書館和紹興市文化館數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，新建提升一批文創(chuàng)街區(qū)、城市文藝廣場、農(nóng)村文化禮堂，探索古城“街藝角”試點。全年送演出下鄉(xiāng)1300場、圖書下鄉(xiāng)13萬冊。

今年市文化廣電旅游局將加快將文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動全域旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作全覆蓋，力推1～2家進入國家全域旅游示范縣（市、區(qū)），新推進1家進入省級全域旅游示范區(qū)、縣（市）名單，爭取打造5A級景區(qū)城1～2個、3A級景區(qū)村莊30個，創(chuàng)建景區(qū)村200家以上，銀宿級民宿10家，特色文化旅游基地100個。

如何推進文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品？市文化廣電旅游局實施文旅資源融合轉(zhuǎn)化工程，推動宋六陵申報創(chuàng)建國家考古遺址公園工作，打造南宋文化高地，打造“紹興古城”文商旅集群平臺，推進“非遺+旅游”“非遺+產(chǎn)業(yè)”的融合，豐富市場供給。

今年，紹興將創(chuàng)建浙江省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)3個，重點培育蘭亭景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，鑒湖旅游度假區(qū)、曹娥江旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；推動蘭亭文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。全年爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)1家，扎實推進紹興文創(chuàng)大走廊和浙東運河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、古越文明文化帶建設(shè)，深化與中國旅游研究院及相關(guān)城市簽約合作成果，推動一批國字號產(chǎn)業(yè)集聚平臺和優(yōu)質(zhì)文旅項目落地、建設(shè)、運營。推進紹興藝校改擴建、新紹興博物館、紹興美術(shù)館、浙東運河博物館、宋六陵遺址公園等文化設(shè)施建設(shè)，重樹“城市文化地標”，抓好69個投資1億元以上文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，建成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10家以上。

此外，將著力激發(fā)文化旅游消費潛力，今年，將評定浙江省“品質(zhì)飯店”3家、特色文化主題飯店1家、綠色旅游飯店1家、3星級及以上品質(zhì)旅行社5家，推進創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)旅游示范基地、運動休閑旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生示范基地、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進打造省級非遺體驗集聚區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)等，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。

今年，我市將大力實施“文旅國際化”工程，實施文旅“金名片”海外推廣工程，全力爭創(chuàng)“東亞文化之都”。

作者：撰文 周能兵
編輯：黃靖芳