（2020年2月10日）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助和支持企業(yè)樹(shù)立信心、共渡難關(guān)，保障企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求和目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終以“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)、以對(duì)人民群眾生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的初心使命，堅(jiān)決服從黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，牢牢把握“四對(duì)關(guān)系”、堅(jiān)決打贏“五場(chǎng)戰(zhàn)役”、嚴(yán)格落實(shí)“八大機(jī)制”，堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，堅(jiān)定不移打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)，以確定性的工作主動(dòng)應(yīng)對(duì)不確定的形勢(shì)，以超常規(guī)的舉措最大限度減少疫情的沖擊，以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障疫情防控的徹底勝利，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保高水平全面建成小康社會(huì)。
二、全力抓好疫情防控重要保障
1.高度重視疫情防控。繼續(xù)緊繃疫情防控安全弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，聚焦“五個(gè)更加”，落實(shí)“十個(gè)最”防控措施，壓實(shí)責(zé)任，科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)“一確保，兩爭(zhēng)取”的目標(biāo)。
2.嚴(yán)格落實(shí)管控機(jī)制。圍繞“三清一管好”要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，切實(shí)做到重點(diǎn)人員底子清、動(dòng)態(tài)變化清、數(shù)據(jù)比對(duì)清；堅(jiān)決執(zhí)行“2+2”管控機(jī)制，對(duì)密切接觸者和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)紹相關(guān)人員，嚴(yán)格執(zhí)行“集中硬隔離+居家隔離硬管控”機(jī)制，對(duì)市外非重點(diǎn)地區(qū)返紹人員（來(lái)自中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的員工除外）和臨時(shí)來(lái)紹辦事人員，實(shí)行“居企業(yè)（社區(qū)）硬觀察+臨時(shí)辦事硬約束”機(jī)制。
3.大力保障應(yīng)急物資供給。鼓勵(lì)企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。疫情防控期間，生產(chǎn)防疫重要應(yīng)急物資的企業(yè)，新購(gòu)設(shè)備用于擴(kuò)大生產(chǎn)的，由財(cái)政予以新購(gòu)設(shè)備費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。對(duì)協(xié)助政府進(jìn)口防疫物資的外貿(mào)企業(yè)，每進(jìn)口10萬(wàn)美元物資獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元人民幣。加快各級(jí)財(cái)政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類(lèi)資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。對(duì)享受人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年。
三、全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
4.支持企業(yè)有序復(fù)工。春節(jié)假期開(kāi)始至2月9日24時(shí)前，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)復(fù)工的重點(diǎn)防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)和配套企業(yè)，企業(yè)支付給員工工資等報(bào)酬超日常報(bào)酬部分由政府予以補(bǔ)貼。創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、返工包車(chē)接送、生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，開(kāi)辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時(shí)到崗，保障口罩、消毒用品等防疫物資供應(yīng)。
5.加大就業(yè)招聘力度。推動(dòng)就業(yè)招聘活動(dòng)由線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘“雙免”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，疫情期間所有開(kāi)復(fù)工企業(yè)、求職者均可在政府所屬的人才、就業(yè)網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布招聘、求職信息。組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)緊缺用工提供免費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。
6.緩繳返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)受疫情影響的參保企業(yè)，根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1~3個(gè)月不等的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。上述資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，未及時(shí)繳存住房公積金的，其職工補(bǔ)繳之后視為正常繳存。
7.穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線(xiàn)上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)等培訓(xùn)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受不超過(guò)95%的補(bǔ)貼。平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
四、全力推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)
8.降低企業(yè)要素成本。減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費(fèi)。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)辦電實(shí)施“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)。落實(shí)電力需求側(cè)響應(yīng)電價(jià)補(bǔ)貼措施。工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用氣、用水實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。
9.落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施。落實(shí)落細(xì)中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費(fèi)政策，確保增值稅留抵應(yīng)退盡退。落實(shí)好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收、停征小型水庫(kù)移民扶助基金、取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)等措施。落實(shí)交通運(yùn)輸通行費(fèi)優(yōu)惠措施。
10.減免緩繳企業(yè)稅。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額。對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)減免。疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)因疫情防控停業(yè)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)，免繳當(dāng)月定額稅款。
11.減免企業(yè)房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，免收2個(gè)月租金。政府舉辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，在疫情期間為承租的中小企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免3個(gè)月房租。對(duì)在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園，優(yōu)先予以政策扶持，扶持金額為自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的第1個(gè)月房租免收金額和第2、第3個(gè)月房租免收金額的一半，每個(gè)小微企業(yè)園區(qū)扶持金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金。對(duì)減免租金的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。
五、全力加大財(cái)政金融支持
12.加大信貸支持力度。爭(zhēng)取央行疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。全年新增社會(huì)融資1500億元，其中新增貸款900億元以上。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，優(yōu)先保障融資需求。對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期等措施，合理設(shè)置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計(jì)罰息、不下調(diào)貸款分類(lèi)、不影響征信。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)提前開(kāi)展融資對(duì)接，多種途徑提供流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)受疫情影響的涉外企業(yè)專(zhuān)設(shè)外匯和跨境人民幣服務(wù)綠色通道。
13.降低綜合融資成本。在疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)免除實(shí)體企業(yè)貸款利息。鼓勵(lì)地方金融法人機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)防疫企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限不少于3個(gè)月，減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)。2020年全市普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。地方金融法人機(jī)構(gòu)原則上對(duì)2020年4月底前到期的中小企業(yè)貸款實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸，續(xù)貸期限不短于3個(gè)月。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)推行無(wú)還本續(xù)貸。充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響的企業(yè)轉(zhuǎn)貸。對(duì)因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期利息、罰息和違約金。財(cái)政對(duì)于免除企業(yè)3個(gè)月及以上貸款利息的金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)免息情況作為政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。取消受疫情影響企業(yè)在政府性融資擔(dān)保時(shí)的反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，縮短放款時(shí)間。全市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)2020年2月至7月期間承保的中小企業(yè)和“三農(nóng)”客戶(hù)，擔(dān)保費(fèi)在2019年同期費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮50%。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)向防控疫情有關(guān)的中小企業(yè)提供更加優(yōu)惠全面的保險(xiǎn)服務(wù)，保費(fèi)在2019年同期費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮10%。
14.落實(shí)擴(kuò)大融資的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷(xiāo)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按其年度累計(jì)發(fā)行額的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承銷(xiāo)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具且不需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)，給予每個(gè)項(xiàng)目10~30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營(yíng)企業(yè)貸款符合條件的金融機(jī)構(gòu)，按不超過(guò)再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。
15.推進(jìn)債券發(fā)行提速增效。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，對(duì)發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。支持存量企業(yè)債發(fā)新還舊，增強(qiáng)政策性擔(dān)保工具對(duì)債券發(fā)行的增信支持力度，2020年力爭(zhēng)銀行間市場(chǎng)融資工具發(fā)行規(guī)模達(dá)到200億元。加快建立和完善市場(chǎng)主體退出制度，優(yōu)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)杠桿率水平監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
六、全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
16.提振消費(fèi)信心。合理安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、便利店等場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，方便居民采購(gòu)，無(wú)正當(dāng)理由不得關(guān)閉。著力提振居民消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。深化“放心消費(fèi)在紹興”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老、家政、健康、文旅、農(nóng)村消費(fèi)等擴(kuò)容提質(zhì)。制定政策措施，從2020年旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中切出10%，重點(diǎn)補(bǔ)助受疫情影響較大的住宿、餐飲、旅游等行業(yè)，按國(guó)家規(guī)定暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
17.穩(wěn)定外貿(mào)出口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)等新興市場(chǎng)，加大對(duì)國(guó)際性展會(huì)、出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度。列入年度重點(diǎn)支持目錄的境內(nèi)外展會(huì)，因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)支付參展費(fèi)用后不能參展的，給予100%展位費(fèi)補(bǔ)助；重點(diǎn)支持目錄外的展會(huì)，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予參展企業(yè)50%展位費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)市內(nèi)防疫物資出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)而發(fā)生的外貿(mào)訂單違約賠償金給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)出口信用保險(xiǎn)新產(chǎn)品新模式，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)保障力度，提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼。
18.著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈打通供應(yīng)鏈。健全產(chǎn)供體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作、物流暢通等問(wèn)題。結(jié)合疫情防控，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，加快發(fā)展醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)等行業(yè)，完善物資儲(chǔ)備體系和應(yīng)急管理體系。落實(shí)長(zhǎng)三角重要防疫物資互濟(jì)互�；Q機(jī)制，推進(jìn)生活必需品產(chǎn)銷(xiāo)余缺調(diào)劑。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復(fù)正常生產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)互助共濟(jì)，共渡難關(guān)。
19.著力暢通物流。堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，嚴(yán)格按照“一斷三不斷”原則落實(shí)防控工作，對(duì)持有專(zhuān)用通行證的車(chē)輛不得攔截，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡、斷路阻礙交通等行為。確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢，簡(jiǎn)化綠色通道查驗(yàn)手續(xù)和程序，確�！安煌＼�(chē)、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行”。在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車(chē)輛通達(dá)。加快恢復(fù)公路、鐵路、港口等正�；\(yùn)營(yíng)，完善物流集疏運(yùn)體系。鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，最大限度滿(mǎn)足人民群眾合理消費(fèi)需求。
七、全力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式
20.大力發(fā)展新商業(yè)模式。支持企業(yè)加大網(wǎng)上銷(xiāo)售、更好拓展市場(chǎng)，確保生活保供類(lèi)電商企業(yè)正常運(yùn)行。支持商貿(mào)企業(yè)利用App、小程序等方式維護(hù)和拓展客戶(hù)，特別是利用電子商務(wù)開(kāi)展日常生活必需品銷(xiāo)售，發(fā)展“線(xiàn)上下單、無(wú)接觸配送”模式。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”。
21.加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)高地。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造三年行動(dòng)方案，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，加大機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持力度。
22.支持科創(chuàng)型中小企業(yè)。進(jìn)一步加快紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升、創(chuàng)新要素集聚、新興產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化“四大工程”�？萍夹椭行∑髽I(yè)通過(guò)使用創(chuàng)新券委托第三方開(kāi)展測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)的，創(chuàng)新券抵用額度從50%提高到100%。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、云平臺(tái)企業(yè)為中小企業(yè)免費(fèi)提供云上辦公服務(wù)。
23.支持文創(chuàng)企業(yè)。深入實(shí)施紹興文創(chuàng)大走廊三年行動(dòng)計(jì)劃，打造全域化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間體系和平臺(tái)，加大對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引育力度，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的要素保障。從市級(jí)財(cái)政核定的2020年文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中，切出1500萬(wàn)元用于定向培育扶持受疫情影響嚴(yán)重的文創(chuàng)企業(yè)。
24.大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加快打造濱海新區(qū)創(chuàng)建生物醫(yī)藥“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，在應(yīng)對(duì)疫情的公共預(yù)防、檢驗(yàn)檢測(cè)、藥物研發(fā)、臨床診治等領(lǐng)域，建立市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目緊急立項(xiàng)機(jī)制。加大原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)診療、快速檢測(cè)等研發(fā)攻關(guān)。加快推進(jìn)疑難病癥診治提升工程和中醫(yī)藥傳承工程建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全市的醫(yī)療應(yīng)急救援體系。
八、全力增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給
25.扶持農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的種養(yǎng)殖企業(yè)給予補(bǔ)助。對(duì)疫情期間收儲(chǔ)加工蔬菜、家禽、水產(chǎn)品等本地農(nóng)產(chǎn)品的涉農(nóng)企業(yè)給予財(cái)政貼息扶持。在疫情防控期間，對(duì)因疫情防控需要而未出海的漁船，視作正常生產(chǎn)作業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助。
26.保障農(nóng)副產(chǎn)品充足供應(yīng)。支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力保障畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥、屠宰、加工等企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)。全面組織春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。
27.保持市場(chǎng)穩(wěn)定有序。暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加大對(duì)本市蔬菜、生豬、水產(chǎn)等收購(gòu)力度。依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等違法活動(dòng)，確保“菜籃子”產(chǎn)品足量供給、價(jià)格穩(wěn)定。
九、全力擴(kuò)大有效投資
28.加大政府投資力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)疫情防控中的短板和不足，加大項(xiàng)目謀劃力度，調(diào)整政府性投資計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模。緊密對(duì)接國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持的方向和政策，加快謀劃推出一批涉及公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、老舊小區(qū)改造等重大項(xiàng)目。
29.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。分類(lèi)分批組織實(shí)施540個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目有序復(fù)工，安排新增289個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。圍繞省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以及全市35個(gè)“市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”，加快推動(dòng)實(shí)施一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，全力確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
30.強(qiáng)化要素保障。用足用好上級(jí)支持投資政策，努力解決資金、土地、能源等指標(biāo)要素制約問(wèn)題。對(duì)2020年6月底前可開(kāi)工的省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新建非營(yíng)利性醫(yī)療場(chǎng)所項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取落實(shí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)（或預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)）；政府專(zhuān)項(xiàng)債券優(yōu)先支持6月底前開(kāi)工建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)短板項(xiàng)目；加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行浙江省分行對(duì)接，爭(zhēng)取補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)融資。
十、全力優(yōu)化政府服務(wù)
31.深入開(kāi)展“三服務(wù)”。制定實(shí)施疫情防控期“三服務(wù)”工作方案，分批走訪聯(lián)系企業(yè)，深入基層了解企業(yè)生產(chǎn)需求，幫助和支持企業(yè)樹(shù)立信心、共渡難關(guān)。把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)與深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、落實(shí)清單，以更大力度幫助企業(yè)解決用工、原材料供應(yīng)、物流、融資等各方面困難。強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)“一企一組”、專(zhuān)人專(zhuān)班等駐企聯(lián)絡(luò)制度，督促企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)行。及時(shí)發(fā)布疫情防控期間惠企政策措施，搭建企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，推動(dòng)建立訴求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題。
32.開(kāi)通綠色審批通道。2020年6月底前需開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批事項(xiàng)可以依法依規(guī)實(shí)行承諾制，施工圖事前審查改為事后審查，建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書(shū)面承諾后，相關(guān)部門(mén)可以直接出具批文或者作出行政許可決定。對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟優(yōu)先審批、限時(shí)辦結(jié)、費(fèi)用減免的綠色通道。大力推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革，完善投資項(xiàng)目在線(xiàn)平臺(tái)3.0平臺(tái)功能，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”在線(xiàn)招商。
33.深化便利辦稅措施。進(jìn)一步擴(kuò)大郵寄發(fā)票對(duì)象，確保疫情期間企業(yè)對(duì)發(fā)票的需求，在疫情期間臨時(shí)擴(kuò)大郵寄發(fā)票對(duì)象范圍，由原來(lái)的A、B類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到C、D類(lèi)企業(yè)。進(jìn)一步加快出口退（免）稅進(jìn)度，縮短退稅周期，對(duì)符合出口退（免）稅辦理?xiàng)l件的企業(yè)，在疫情解除之前，審核辦理正常退稅的平均時(shí)間縮短至2個(gè)工作日內(nèi)。
34.優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)。簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，對(duì)于防疫等突發(fā)公共事件采購(gòu)項(xiàng)目，可按緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。健全政府采購(gòu)預(yù)付款制度，深化“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)，利用“政采云”推進(jìn)線(xiàn)上普惠金融服務(wù)，助力緩解供應(yīng)商資金難題。
35.保護(hù)中小企業(yè)疫情期間的民商事訴訟權(quán)益。依法保障當(dāng)事人在疫情防控期間的訴訟時(shí)效利益，當(dāng)事人因受疫情影響，直接導(dǎo)致其不能及時(shí)行使民事請(qǐng)求權(quán)的，依法適用訴訟時(shí)效中止的相關(guān)規(guī)定。妥善認(rèn)定因疫情防控引起的中小企業(yè)瑕疵履行義務(wù)的民事責(zé)任。由于疫情原因造成一方或雙方當(dāng)事人不能履行合同，或者履行合同對(duì)一方當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的，可綜合考慮當(dāng)事人約定、疫情對(duì)當(dāng)事人不能履行合同或履行合同困難的原因、時(shí)間、程度等因素，依法適用相關(guān)規(guī)定妥善處理。審慎采取強(qiáng)制措施，對(duì)明確專(zhuān)用于疫情防控的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。
36.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。實(shí)施免費(fèi)服務(wù)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織全市律師事務(wù)所與未聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的中小企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)模式；搭建中小企業(yè)管理者和結(jié)對(duì)律所為主體的“中小企業(yè)e服務(wù)微信群”，為結(jié)對(duì)企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)；成立疫情防控公益律師服務(wù)團(tuán)，為中小企業(yè)提供法律援助和相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)。免費(fèi)為因疫情無(wú)法正常按時(shí)開(kāi)工或無(wú)法正常履行合同約定的外貿(mào)企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，免費(fèi)為中小企業(yè)提供對(duì)涉及疫情緊急物資等方面的公證證明。
37.激勵(lì)全社會(huì)合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。市委市政府對(duì)在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人尤其是醫(yī)護(hù)人員等一線(xiàn)防控人員，給予及時(shí)性表彰。嚴(yán)格落實(shí)《紹興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》。支持企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、其他間接承擔(dān)疫情防控任務(wù)的企業(yè)，以及穩(wěn)崗就業(yè)、慈善捐助、減免租金等企業(yè)，予以相關(guān)政策激勵(lì)。
本意見(jiàn)明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。發(fā)文后國(guó)家和省有其他相關(guān)支持政策措施出臺(tái)的，全市遵照?qǐng)?zhí)行。
作者：
編輯：雷彥平
來(lái)源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
