記者從昨天下午召開(kāi)的《紹興市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，由市人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)的《紹興市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)公布，將于2021年1月1日起正式施行。
《條例》是市人大常委會(huì)獲地方立法權(quán)以來(lái)制定的第十部實(shí)體性地方法規(guī)，是在我市奮力打造“重要窗口”中的“紹興風(fēng)景”、努力建設(shè)市域治理現(xiàn)代化示范市新征程上的一次生動(dòng)實(shí)踐。它的制定實(shí)施將有利于破解過(guò)去因政府相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主之間權(quán)利義務(wù)不夠明確，物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量無(wú)法滿足小區(qū)居民多樣化要求等原因造成的物業(yè)管理糾紛和矛盾，對(duì)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
解讀：新特點(diǎn)和新內(nèi)容
這并非我市首次以制度化形式規(guī)范物業(yè)管理工作。去年7月，我市在《紹興市區(qū)物業(yè)管理辦法》基礎(chǔ)上重新修訂了《紹興市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了物業(yè)管理相關(guān)制度的適用范圍。而此次立法，是對(duì)在物業(yè)管理領(lǐng)域推進(jìn)法治化建設(shè)的有益探索——將物業(yè)管理納入到基層社會(huì)治理體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局當(dāng)中，從法治層面強(qiáng)化物業(yè)管理與基層治理、社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合的剛性約束，有效解決物業(yè)管理方面的突出問(wèn)題。
《條例》共七章五十八條，從具體內(nèi)容來(lái)看，它既有對(duì)我市近年來(lái)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的全面總結(jié)，也體現(xiàn)了符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)的新內(nèi)容。
首先是強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)，明確要建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，規(guī)定業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織，支持黨的基層組織負(fù)責(zé)人通過(guò)規(guī)定程序擔(dān)任業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人�！斑@為小區(qū)順利開(kāi)展物業(yè)管理提供了政治保障，有利于最大程度把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
物業(yè)管理工作的落腳點(diǎn)是滿足業(yè)主對(duì)美好生活的追求和向往�！稐l例》的另一個(gè)特點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本。記者發(fā)現(xiàn)，條文的主體部分多為規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為、提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的具體內(nèi)容。有帶普遍性質(zhì)的，如關(guān)乎業(yè)主切身利益的物業(yè)費(fèi)繳納問(wèn)題；也有個(gè)性化服務(wù)的，如小區(qū)設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)問(wèn)題等。
從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，《條例》所構(gòu)建的治理框架，是一種居民自治、政府法治、文明德治、科技智治相融合的基層社會(huì)善治體系。“社區(qū)既是社會(huì)治理的基本單元，也是黨和政府聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的‘最后一公里’。做好物業(yè)管理，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)治理重心下沉，積極建設(shè)共建共治共享的社區(qū)治理體系。”市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
實(shí)施：多方參與抓落實(shí)
物業(yè)管理是老百姓生活中的“關(guān)鍵小事”，直接影響到居民獲得感和城市幸福感。眼下，《條例》實(shí)施在即，如何抓好落實(shí)成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。要推動(dòng)《條例》的順利實(shí)施，就要落實(shí)條文所涉的社會(huì)、企業(yè)、政府三方面的聯(lián)動(dòng)和參與。
市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“要充分發(fā)揮‘政府監(jiān)管’作用，重點(diǎn)抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)�！痹谝�(guī)劃上，加強(qiáng)住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)、消防、綠化、道路等領(lǐng)域的統(tǒng)籌配置，特別是結(jié)合老舊小區(qū)改造，促進(jìn)小區(qū)合理布局；在建設(shè)上，健全小區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收、移交制度，進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)商質(zhì)量與規(guī)劃建設(shè)雙重主體責(zé)任，從源頭減少物業(yè)管理問(wèn)題；在管理上，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，建立職責(zé)明確的物業(yè)管理機(jī)制，形成上下整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊抓共管的工作格局。凝聚三方合力，促進(jìn)力量集聚，真正把小區(qū)建設(shè)成幸福和諧的美好家園。
如何細(xì)化落實(shí)？市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)老舊小區(qū)而言，要以著力解決群眾最關(guān)心、最突出的問(wèn)題為核心，以開(kāi)展“鄰里中心”試點(diǎn)工作為抓手，在新一輪城市有機(jī)更新中，補(bǔ)齊小區(qū)管理的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)新建商品房而言，要在開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)前期物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)、房屋質(zhì)量、停車位、物業(yè)用房配置等監(jiān)管，從源頭上解決矛盾。作為物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，隨著《條例》的推進(jìn)實(shí)施，將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，利用好房地產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)全市物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)物業(yè)管理全覆蓋。
“街道方面將指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)的成立以及業(yè)主委員會(huì)的選舉等工作，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，深入調(diào)處物業(yè)管理糾紛，并協(xié)助有關(guān)行政主管部門開(kāi)展物業(yè)管理監(jiān)督工作�！苯值来�、越城區(qū)靈芝街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者裘瑋通訊員王紅良
編輯：沈潔
