近日，中央政法委秘書長陳一新應(yīng)邀給中央黨校（國家行政學(xué)院）2020年秋季學(xué)期全體學(xué)員作授課報告。陳一新圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略、加快建設(shè)更高水平平安中國、助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡，從政法工作角度談?wù)J識談體會，與學(xué)員們探討交流。
陳一新強調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略擘畫。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)平安中國的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路和重點任務(wù)，多次對建設(shè)更高水平的平安中國作出重要指示，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻理解、堅決貫徹，不斷提高平安中國建設(shè)水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
陳一新從“新理念、新視野、新目標(biāo)、新布局、新路徑、新體制、新前沿”等方面，對建設(shè)更高水平平安中國進行了闡述。長安君在此全面介紹。
一、新理念問題
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義巨大的理論勇氣和高超的政治智慧，就平安中國建設(shè)提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義社會治理理論的新境界，我們務(wù)必要學(xué)思踐悟、身體力行。
——牢固確立“兩個維護”的政治價值觀。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。
——牢固確立以人民為中心的思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。
——牢固確立總體國家安全觀。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。
——牢固確立穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為。要立足“穩(wěn)”這個大局，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。
——牢固確立統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實維護國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。
——牢固確立一以貫之防范風(fēng)險的憂患意識。要常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆、消禍于未萌。要增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。
——牢固確立“全周期管理”的意識。城市是生命體、有機體，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。
——牢固確立共建共治共享的理念。要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
——牢固確立改革創(chuàng)新的意識。要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革，在更高起點上推動改革取得新的突破性進展。要把科技創(chuàng)新作為社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細化、公共服務(wù)高效化。
——牢固確立關(guān)口前移、重心下移的理念。要著力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力建設(shè)更高水平的平安中國。要提出市域社會治理現(xiàn)代化的總體思路，推進城市安全發(fā)展。要加強和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。
——牢固確立從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的理念。要牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。要堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊伍，聚焦實戰(zhàn)、強化訓(xùn)練，著力鍛造鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)。
——牢固確立服務(wù)大局的理念。必須把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家政治安全，服務(wù)反腐敗斗爭，服務(wù)對外斗爭，為維護好黨和國家工作大局提供法治保障。要履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律的認識實現(xiàn)了新飛躍，我們要學(xué)懂弄通做實，全面貫徹到平安中國建設(shè)實踐中。
二、新視野問題
習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是謀劃工作的基本出發(fā)點。建設(shè)更高水平的平安中國，既要在“兩個大局”的宏大背景下謀劃推進，又要為統(tǒng)籌“兩個大局”提供服務(wù)保障。我們要胸懷“兩個大局”，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。
——世界百年未有之大變局給平安中國建設(shè)帶來的新影響。當(dāng)今世界百年未有之大變局進入加速演進階段，世界進入動蕩變革期。中國崛起是一大變量。中國既是自變量也是因變量，中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因，“東升西降”趨勢更加明顯。美遏制打壓是一大威脅。美國把我國定位為“頭號戰(zhàn)略競爭對手”，在政治上對我抹黑詆毀，經(jīng)貿(mào)上對我脫鉤孤立，法律上對我“管轄”制裁，科技上對我封鎖打壓，形成了全方位遏制的策略。“顏色革命”是一大風(fēng)險。西方反華勢力策動“顏色革命”，對我滲透遏制顛覆的圖謀更加公開化、常態(tài)化。新冠肺炎疫情是一大考驗。我國經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考，成為疫情發(fā)生以來世界上第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟體，顯示了我們黨無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻了智慧和力量。
——中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局給平安中國建設(shè)提出的新要求。當(dāng)今，我們已經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩個奇跡”，還將創(chuàng)造“抗疫斗爭全面勝利”、“脫貧攻堅全面實現(xiàn)”新的“兩大奇跡”。更高水平的平安中國建設(shè)要服務(wù)保障中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，務(wù)必加固防范風(fēng)險的底板，始終繃緊防范化解重大風(fēng)險這根弦，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。務(wù)必夯實經(jīng)濟發(fā)展的底盤。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，完善加強產(chǎn)權(quán)保護、促進公平競爭、鼓勵誠實守信的制度機制，推動更高水平對外開放。務(wù)必兜住民生保障的底線。推進做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——胸懷“兩個大局”建設(shè)平安中國的重大緊迫問題。我們要辨證認識和把握國內(nèi)外大勢，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，為塑造和維護戰(zhàn)略機遇期作出新貢獻。重中之重是維護國內(nèi)安全穩(wěn)定。要筑牢防控政治安全風(fēng)險的銅墻鐵壁，完善正確處理人民內(nèi)部矛盾有效機制，加強社會治安防控體系建設(shè)。關(guān)鍵之舉是為加快發(fā)展自己提供法治保障。要健全執(zhí)法司法平等保護機制，加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，提高對外開放法治保障水平。根本之策是發(fā)揮“中國之治”制度優(yōu)勢。要推進全面深化改革，促進各方面制度更加定型完善，加快推進社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮“平安中國”的金字招牌，助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡。
三、新目標(biāo)問題
“十四五”期間，我們要圍繞慶祝建黨一百周年、勝利召開黨的二十大、如期完成“十四五”規(guī)劃三個關(guān)鍵節(jié)點，加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)更高水平平安中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
——政治更安全。筑起防范境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動的銅墻鐵壁；鏟除影響政治安全的土壤；非法宗教和邪教有效整治；反恐形勢有效鞏固。
——社會更安定。涉穩(wěn)“存量”問題基本解決，人民群眾初信初訪基本辦結(jié)，涉眾等重大突出矛盾風(fēng)險有效化解；涉穩(wěn)“增量”問題有效控制，社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測預(yù)警實現(xiàn)制度化科學(xué)化，重大群體性事件持續(xù)下降；涉穩(wěn)“變量”問題有力防控，防控化解風(fēng)險的完整鏈條基本建立，有效防控社會風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險、區(qū)域風(fēng)險演變?yōu)槿诛L(fēng)險、境外風(fēng)險演變?yōu)榫硟?nèi)風(fēng)險。
——人民更安寧。刑事案件逐年下降，八類嚴(yán)重暴力案件逐年下降，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制；公共安全事故逐年下降，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降。掃黑除惡成效持續(xù)鞏固，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化機制化。群眾安全感穩(wěn)步提升，對政法隊伍的滿意度保持在較高水平。市域社會治理現(xiàn)代化水平全面提升，共建共治共享的社會治理格局基本形成。
四、新布局問題
我們要落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)作為建設(shè)更高水平平安中國的“牛鼻子”來抓，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃布局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
——把維護國家政治安全作為首要性工程來抓。要筑起維護國家政治安全的銅墻鐵壁，嚴(yán)防“顏色革命”落地。要推進實施香港國安法，鞏固止暴制亂、恢復(fù)秩序的成果。要維護邊疆穩(wěn)定，精準(zhǔn)有效推進反恐維穩(wěn)工作。要健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。要深化涉外斗爭，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
——把防范化解社會矛盾作為控制性工程來抓。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題，堅決遏制各類矛盾問題交叉感染、疊加升級產(chǎn)生的變量問題。要把好源頭關(guān)，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，推進信訪工作制度改革。要把好“監(jiān)測關(guān)”，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和信息平臺，提高社會矛盾研判預(yù)警能力。要把好“管控關(guān)”，拓展多元化解渠道，發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等方式作用，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。
——把完善社會治安防控體系作為基礎(chǔ)性工程來抓。當(dāng)前，我國社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但影響群眾安全感的問題依然不少，社會治安工作面臨新的挑戰(zhàn)。要推進掃黑除惡常態(tài)化，鏟除涉黑涉惡滋生土壤。要推進重點整治規(guī)范化，堅決打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，深入整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。要推進區(qū)域警務(wù)一體化，加強社會治安協(xié)調(diào)聯(lián)動。要推進專群結(jié)合機制化，構(gòu)建打擊犯罪的“天羅地網(wǎng)”。
——把保障公共安全作為底板性工程來抓。目前，我國公共安全形勢總體是好的，但也處于公共安全事件易發(fā)、多發(fā)期。要從最突出的問題防起，全面加強重點物品、重點行業(yè)、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新領(lǐng)域等安全監(jiān)管措施。要從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。要從最明顯的短板補起，加強信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)化風(fēng)險評估、智能化威懾打擊等方面的制度機制建設(shè)。要從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，把公共安全責(zé)任鏈條越擰越緊。
五、新路徑問題
習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻蘊含著“政治引領(lǐng)”、“法治保障”、“德治教化”、“自治強基”、“智治支撐”等方法路徑的新要求。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國特色社會主義社會治理之路的實踐結(jié)晶，是更高水平平安中國建設(shè)的基本路徑，必須堅定不移地走準(zhǔn)走穩(wěn)。
——發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用，更好體現(xiàn)“中國之治”優(yōu)越性。政治引領(lǐng)是平安中國建設(shè)體現(xiàn)“中國之治”優(yōu)越性最鮮明的特色標(biāo)志。要以科學(xué)政治理論凝聚平安中國建設(shè)思想力量，堅持不懈推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，堅持不懈推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)。要以堅強政治領(lǐng)導(dǎo)厚植平安中國建設(shè)優(yōu)勢，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。要以正確政治路線引領(lǐng)平安中國建設(shè)方向，制定執(zhí)行平安中國建設(shè)大政方針、部署推進重大戰(zhàn)略、研究確定工作措施，都必須自覺同黨的基本路線對標(biāo)對表。
——發(fā)揮“法治保障”作用，更好體現(xiàn)基本方略進步性。法治是體現(xiàn)社會進步的重要標(biāo)志。要完善法律規(guī)范，針對平安中國建設(shè)的熱點難點重點問題，制定接地氣、有特色、真管用的法律法規(guī)，為平安中國建設(shè)提供堅實的法治支撐。要推進嚴(yán)格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，守護人民群眾生命安全和身體健康。要堅持公正司法，深化司法責(zé)任制改革，加強權(quán)力運行制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。要深化普法學(xué)法，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項法律法規(guī)，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強全民法治觀念。
——發(fā)揮“德治教化”作用，更好體現(xiàn)文化精髓傳承性。德治是體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。要完善德治體系，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。要激發(fā)德治能量，深化文明創(chuàng)建活動，加強見義勇為激勵表彰，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)。要強化德治約束，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，專項治理群眾反映強烈的違法敗德問題，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。
——發(fā)揮“自治強基”作用，更好體現(xiàn)人民群眾主體性。自治是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。要完善自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要建強自治組織，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。要創(chuàng)新自治活動，廣泛開展村民說事、民情懇談等協(xié)商活動。要激發(fā)自治活力，明確政府管理權(quán)和村（居）民自治權(quán)的邊界，解決地方村（居）委會行政化問題。
——發(fā)揮“智治支撐”作用，更好體現(xiàn)科技進步革命性。“智治”是體現(xiàn)新科技革命的重要標(biāo)志。要構(gòu)建融匯貫通的數(shù)據(jù)共享體系，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，支持市場主體利用公共數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)模式。要構(gòu)建精準(zhǔn)高效的風(fēng)險防控體系，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)資源池，為風(fēng)險“精準(zhǔn)畫像”，確保見事早、看得準(zhǔn)、下手先。要構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)供給體系，普及智能化服務(wù)供給，深入推動“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“刷臉辦”。
六、新體制問題
要完善平安中國建設(shè)體制，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的共治“同心圓”，增強各方主體共建平安中國的向心力和制度執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
——完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對平安中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決重大問題，特別是黨委“一把手”要扛起主責(zé)，親自部署、推動落實。要發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，調(diào)動各部門各單位參與平安中國建設(shè)積極性。要發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的平安中國建設(shè)新格局。
——完善政府負責(zé)體制。政府要深入推進“放管服”改革，將該由政府負責(zé)的平安中國建設(shè)事務(wù)管好、管到位。要當(dāng)好公共規(guī)則制定者，強化平安建設(shè)政策、規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。要當(dāng)好公共服務(wù)提供者，推進基本公共服務(wù)體系均等化、可及性。要當(dāng)好社會秩序維護者，嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，維護人民身體健康和生命安全。要當(dāng)好共建共治促進者，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
——完善群團組織助推體制。要完善黨建帶群建制度機制，提高群團組織在群眾中的影響力、號召力、凝聚力。要完善支持引導(dǎo)制度機制，把適合群團組織承擔(dān)的一些社會管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團組織行使，拓寬參與平安中國建設(shè)的制度化渠道。要完善“樞紐”帶動制度機制，加強對社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)，促進社會組織健康有序發(fā)展。
——完善社會組織協(xié)同體制。把黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展過程，確保社會組織沿著正確方向發(fā)展。要改革制約社會組織發(fā)展的體制機制，建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會組織，有效滿足不同方面的社會需求。
——完善人民群眾參與體制。要一切為了群眾，從人民群眾最恨最怨最煩的實際問題抓起，多辦暖人心順民意的實事好事，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最大受益者。要始終依靠群眾，暢通群眾參與平安中國建設(shè)的渠道，搭建群眾參與平臺，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最廣參與者。要真誠相信群眾，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最終評判者。
七、新前沿問題
建設(shè)更高水平的平安中國，要充分發(fā)揮各個行政層級的職能作用，打造上下貫通、扁平高效、運轉(zhuǎn)靈活的縱向指揮體系。當(dāng)前要著力抓好市域、基層兩個前沿陣地的特殊職能作用發(fā)揮。
——市域是平安中國建設(shè)的“前線指揮部”，重大矛盾風(fēng)險必須防范化解在市域。市域是重大矛盾風(fēng)險的產(chǎn)生地、集聚地，市域風(fēng)險隱患防控處置不及時，潛在的問題就會變成現(xiàn)實的風(fēng)險，區(qū)域性風(fēng)險就會釀成全局性風(fēng)險。市域是宏觀與微觀的轉(zhuǎn)承點，處于國家治理的中觀層面，具有較為完備的社會治理體系，是將風(fēng)險隱患化解在萌芽和基層的最直接、最有效的治理層級，是推進基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。要深化思想認識，把加強市域社會治理現(xiàn)代化作為撬動國家治理現(xiàn)代化的一個戰(zhàn)略支點來抓，以“市域之治”助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡。要聚焦風(fēng)險防控，著力防范政治安全、社會治安、重大矛盾糾紛、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險，及時把大矛盾大風(fēng)險控制在市域、化解在市域，確保不外溢不擴散。要推進探索創(chuàng)新，鼓勵各地大膽探索，加強系統(tǒng)集成，打造社會治理現(xiàn)代化的集成體。
——基層是平安中國建設(shè)的前沿“戰(zhàn)斗堡壘”，小矛盾小問題必須化解在基層、在萌芽。我們要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全富有活力和效率的新型基層治理體系，努力把小矛盾小問題化解在基層、在萌芽。推進重心下移，加強網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。推進資源下投，積極向基層放權(quán)賦能，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界。推進力量下沉，推動黨員干部深入基層和群眾，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格管理員隊伍的教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、職業(yè)保障。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，組織社區(qū)干部、下沉干部、居民骨干、物業(yè)職工等力量聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，探索黨員、人大代表、政協(xié)委員、共青團員“平時植根基層、發(fā)揮作用，戰(zhàn)時召之即來、戰(zhàn)之能勝”的新體制；建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化的機制，確保一旦有事能夠快速反應(yīng)、敢打能贏。
來源：中央政法委長安劍
責(zé)任編輯：王曉蕾
