歷時(shí)4個(gè)月，我市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作取得了階段性成果。8月31日，在北京召開的紹興市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案預(yù)審會上，專家一致同意實(shí)施方案通過預(yù)審。這意味著我市向“無廢城市”建設(shè)邁出了關(guān)鍵性的一步。
作為浙江省唯一被生態(tài)環(huán)境部列入“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的城市，紹興將通過落實(shí)一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)美麗紹興的生態(tài)文明再提升。
精心頂層設(shè)計(jì)
實(shí)施方案詳細(xì)描述了我市固體廢物的主要來源和總體特色，這些內(nèi)容反映出工業(yè)大市紹興的固廢總體現(xiàn)狀及存在問題，從而引申出“無廢城市”建設(shè)對提升我市生態(tài)文明，建設(shè)美麗紹興的重要意義�！翱梢哉f，‘無廢城市’試點(diǎn)創(chuàng)建是推進(jìn)我市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)�！笔小盁o廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年4月，我市入選“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的“11+5”個(gè)城市后，市委市政府高度重視，專題研究部署建設(shè)試點(diǎn)工作，多次召開相關(guān)動(dòng)員會議，并成立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，市發(fā)改委、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局等29個(gè)職能部門（單位）“一把手”為成員的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡稱“無廢”專班），將“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)作為“一把手工程”，納入到全市重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核和市深化改革工作中。
在“無廢”專班的牽頭組織下，我市進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月之久的方案編制工作。據(jù)介紹，實(shí)施方案前后共經(jīng)歷了六輪修改完善。一位參與方案編制的技術(shù)支撐單位有關(guān)人員透露：“在方向策略、指標(biāo)體系、特色呈現(xiàn)等方面，我市一直努力在更高標(biāo)準(zhǔn)上尋找突破口，根據(jù)城市實(shí)際，研究制定出行之有效的推進(jìn)方式�！�
在此過程中，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取方案編制工作相關(guān)情況，我市還專門邀請省專家來紹指導(dǎo)，提出相應(yīng)修改意見和建議。為使方案能夠更接地氣，我市創(chuàng)新實(shí)施“1+4”方案編制工作，在完成1個(gè)總體實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，要求工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等五大類固廢相關(guān)職能部門和各區(qū)、縣（市）編制子方案，建立起各級各部門共同參與的固廢污染防治體系。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
所謂“無廢城市”，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
我市在固廢處理方面本身具備較好基礎(chǔ)，如工業(yè)固廢基本實(shí)現(xiàn)無害化處置，建立起了門類較齊全的危險(xiǎn)廢物處置體系，農(nóng)業(yè)廢棄物處置在全省處于領(lǐng)先水平。去年，我市通過綜合利用、填埋、制備建材、焚燒等方式利用或處置一般工業(yè)固體廢物約466.64萬噸，利用處置率達(dá)到99.94%，在全國范圍內(nèi)都處于較高水平。如何實(shí)現(xiàn)高水平之后的新一輪提升和進(jìn)一步完善？“無廢城市”試點(diǎn)創(chuàng)建，顯然在最好的時(shí)機(jī)為進(jìn)一步提升我市固廢利用處置能力帶來了機(jī)會跟動(dòng)力。
就在市級層面緊鑼密鼓編制方案的同時(shí)，一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目也加快了推進(jìn)速度。位于柯橋區(qū)的紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期工程焚燒廠項(xiàng)目后續(xù)50畝土地已完成“農(nóng)轉(zhuǎn)用”調(diào)整手續(xù)辦理，正進(jìn)行掛牌前審批流程；垃圾坑區(qū)域已完成土方開挖，正在進(jìn)行底板基礎(chǔ)施工……根據(jù)規(guī)劃，明年底該項(xiàng)目全面竣工后，整個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾處理能力將提升至3700余噸/日，實(shí)現(xiàn)越城、柯橋兩區(qū)生活垃圾全焚燒處理。
類似的項(xiàng)目是我市推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵支撐，也將為提升我市固廢利用處置能力提供源源不斷的力量。8月初，市政府在聽取“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案后，市級相關(guān)部門梳理出近期可同步推進(jìn)的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)“補(bǔ)短板、創(chuàng)特色、抓落實(shí)”項(xiàng)目化清單53個(gè)，其中“補(bǔ)短板”項(xiàng)目11個(gè)，“創(chuàng)特色”項(xiàng)目16個(gè)，“抓落實(shí)”項(xiàng)目26個(gè)。
“無廢城市”建設(shè)對我市固廢利用處理提出的更高的要求還在于體系上的進(jìn)一步完善�！霸谠搭^減量和資源化利用、制度體系完善和產(chǎn)業(yè)培育方面，我們?nèi)杂刑嵘臻g。”專班有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。為此，我市確定了包括22個(gè)必選指標(biāo)、22個(gè)可選指標(biāo)和9個(gè)自選指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系，尤其是在自選指標(biāo)的選擇上，充分考慮了城市發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等。
強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管
無論是頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃構(gòu)建，還是重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)，“無廢城市”都需要地方政府和責(zé)任單位協(xié)同作戰(zhàn)。當(dāng)然，“無廢城市”建設(shè)既涉及到城市管理的方方面面，也涵蓋了老百姓吃穿住行的各個(gè)環(huán)節(jié)，“親民”，也是“無廢城市”建設(shè)的題中之義。
參與“無廢城市”建設(shè)工作的每一名工作人員已經(jīng)認(rèn)識到這是一場注定曠日持久的工作，必須充分發(fā)動(dòng)群眾力量�！盁o廢”專班已將引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建作為下階段重點(diǎn)工作。
“說到底‘無廢城市’是一種理念化的事物，它依托的是一種固廢減量化到資源化再到無害化的閉合管理模式。比如減量化，除了企業(yè)之外，也是對普通群眾提出的要求。這方面政府部門要做好引導(dǎo)，老百姓也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的認(rèn)知觀念�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“這是一個(gè)長期的過程�！�
要確保正面引導(dǎo)取得實(shí)效，需要有完整的監(jiān)管體系。此次“無廢城市”試點(diǎn)創(chuàng)建為我市大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)提供了用武之地，通過各職能部門自身的固廢管理系統(tǒng)平臺及數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌整合，形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的數(shù)字化大平臺，從而實(shí)現(xiàn)各類固廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過程閉環(huán)管理，讓產(chǎn)廢、處廢信息實(shí)現(xiàn)共通共享，讓所有產(chǎn)廢單位、工業(yè)園區(qū)全部納入系統(tǒng)，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+信用”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高各類固廢管理水平，最終融入城市管理智慧大腦。
當(dāng)前的一系列工作正有序推進(jìn)，下階段建設(shè)任務(wù)依舊繁重。接下來，專班將圍繞專家在預(yù)審會上提出的意見繼續(xù)高質(zhì)量完善實(shí)施方案，全力搭建起部門、全市域共建“無廢城市”的格局，不斷為全國“無廢城市”建設(shè)提供“紹興模板”。
作者：紹興市新聞傳媒中心全媒體記者 裘 瑋 實(shí)習(xí)生 詹春燕
編輯：雷彥平
來源：紹興日報(bào)
