“你看，我們這邊來(lái)競(jìng)標(biāo)的這么多人，隨便來(lái)幾個(gè)抬價(jià)，價(jià)格就上去了，你懂我的意思嗎？”這不是商戰(zhàn)片中的招投標(biāo)黑幕，而是曾發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)案例。
今年以來(lái)，浙江省針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的涉黑涉惡、串通投標(biāo)等突出問(wèn)題，將工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理列為2019年全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)八項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。
專項(xiàng)治理工作針對(duì)全省交通、水利、房建、市政、設(shè)備采購(gòu)安裝等“五大行業(yè)”，針對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家、“掮客”等“五類(lèi)主體”，針對(duì)串通投標(biāo)、弄虛作假、掛靠投標(biāo)、出借資質(zhì)、強(qiáng)攬工程等“五種情形”進(jìn)行治理。
經(jīng)過(guò)線索排查移交、集中打擊治理、完善監(jiān)管機(jī)制三個(gè)階段，全省排查移交了一批招投標(biāo)違法線索，建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，破獲了一批涉黑涉惡和串通投標(biāo)重大違法案件，著力打掉一批違法或涉黑涉惡團(tuán)伙和人員，著力凈化全省招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造更優(yōu)的社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
搭建工作機(jī)制
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)
今年年初，省委政法委、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理工作方案》，明確了治理目標(biāo)、階段和任務(wù)、保障措施等。4月初，召開(kāi)了省市縣三級(jí)視頻部署會(huì)，政法、發(fā)改、公安等12個(gè)部門(mén)1500余人參加。
如何推進(jìn)行業(yè)協(xié)同、上下協(xié)作，強(qiáng)化部門(mén)合作？浙江有妙招。
橫向，與公安、檢察、法院等政法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮公檢法手段優(yōu)勢(shì)和震懾作用，同時(shí)與建設(shè)、交通、水利、人力社保等行業(yè)部門(mén)協(xié)同，開(kāi)展對(duì)人員證書(shū)、社保證明跨部門(mén)核查比對(duì)等活動(dòng)，整治全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛證、資質(zhì)借用、違法發(fā)包分包等違法違規(guī)行為。
縱向，發(fā)揮省市縣三級(jí)部門(mén)合力，建立專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督辦工作。省市縣三級(jí)建立了周報(bào)送、月總結(jié)、階段督導(dǎo)的治理工作推進(jìn)機(jī)制，按月編發(fā)《專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)�？�。
與此同時(shí)，浙江省還強(qiáng)化行刑聯(lián)動(dòng)。行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、專業(yè)知識(shí)、全面打擊的“三協(xié)同”。
行政機(jī)關(guān)將有關(guān)招投標(biāo)數(shù)據(jù)第一時(shí)間提供給公安機(jī)關(guān)，方便及時(shí)研判、找出疑點(diǎn)、鎖定嫌疑人、固定相關(guān)證據(jù)。公安偵辦人員則向行政機(jī)關(guān)“取經(jīng)”，請(qǐng)他們提供專業(yè)支持。
在打擊時(shí)，行政機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索，傳遞給公安機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事打擊，公安檢察機(jī)關(guān)則將涉嫌違規(guī)違法但不夠刑事打擊的信息，反饋給行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，互補(bǔ)共贏，全面打擊。
比如，寧波市鄞州區(qū)檢察院以《檢察建議書(shū)》形式將查辦的4個(gè)交通項(xiàng)目25家企業(yè)涉嫌串通投標(biāo)行為移交行政機(jī)關(guān)，東陽(yáng)市檢察院結(jié)合查辦案件情況形成“建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)犯罪檢察白皮書(shū)”，在治理工作中起到良好的作用。
全面排查線索
注重深挖細(xì)查
浙江省堅(jiān)持全面排查線索，把線索排查作為專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、發(fā)動(dòng)群眾，深挖徹查”原則，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)專窗（舉報(bào)箱）等廣泛征集招投標(biāo)違法違規(guī)線索，還組織各級(jí)各部門(mén)對(duì)近五年已查辦涉招投標(biāo)行政處罰、刑事處罰案件和信訪舉報(bào)情況開(kāi)展一次“回頭看”。
省公安廳會(huì)同省發(fā)改委建設(shè)了建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)研判平臺(tái)，深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析研判，今年以來(lái)為全省13起案件的成功取證和破獲提供了數(shù)據(jù)支撐。比如，近期破獲的“舟山西岙旅游交通集散中心接線公路工程串通投標(biāo)案”，就根據(jù)數(shù)據(jù)分析，最終鎖定關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定點(diǎn)抓捕、定向取證、成功破案、人證并獲。
全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)惡意競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)等涉黑涉惡案件，進(jìn)行了一次“大起底”。省發(fā)改委對(duì)近五年省重點(diǎn)建設(shè)工程449件涉招投標(biāo)投訴舉報(bào)信訪進(jìn)行了全面梳理排查。
自今年4月以來(lái)，全省累計(jì)排查招投標(biāo)違法線索2364條，移交涉黑涉惡線索45條，移交一般刑事違法線索79條。
各地各部門(mén)還結(jié)合進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法和舉報(bào)保護(hù)措施，敦促違法行為人投案自首，對(duì)典型案例等在公眾場(chǎng)所進(jìn)行曝光披露。
2018年2月，嘉興市公安局根據(jù)市建委移交的線索，經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)以王某、張某平、陳某壽等人為首的犯罪嫌疑人通過(guò)借多家建筑公司的資質(zhì)串通投標(biāo)，以不法手段提前獲取招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家名單，向?qū)＜倚匈V達(dá)到中標(biāo)目的，所涉串通投標(biāo)的工程造價(jià)總計(jì)近8億元。嘉興市深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌串投標(biāo)、未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，對(duì)收受投標(biāo)人財(cái)物的評(píng)標(biāo)專家作出處理，對(duì)泄露工作信息人員立案查處。目前，該案正在審理中。
聚焦重點(diǎn)案件
實(shí)行掛牌督辦
專項(xiàng)治理以來(lái)，全省立案?jìng)刹榇ㄍ稑?biāo)案件93起，其中涉黑涉惡案件9起，省公安廳掛牌督辦重點(diǎn)案件線索15起，抓獲犯罪嫌疑人167人，涉案串投投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的總金額100余億元。
其中，省公安廳按照“一案一檔、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班經(jīng)營(yíng)、定期上報(bào)、限期辦結(jié)”的原則，全力推進(jìn)串通投標(biāo)案件的偵辦工作，對(duì)涉黑涉惡、多次信訪舉報(bào)未決、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和上級(jí)交辦的案件線索，進(jìn)行掛牌督辦。
針對(duì)違法亂象，浙江省絕不手軟，強(qiáng)化治理。比如，大力整治建筑工程承包發(fā)包違法亂象，累計(jì)檢查項(xiàng)目5057個(gè)，涉及建設(shè)單位3110家、施工企業(yè)2979家，發(fā)現(xiàn)有37個(gè)項(xiàng)目、13家企業(yè)、583人數(shù)存在違法發(fā)包、違法分包等違法行為，都依法采取了罰款、限制投標(biāo)資格等行政處理；建設(shè)領(lǐng)域“掛證”專項(xiàng)治理自糾率已達(dá)80%，掛證人員大大減少，“掛證”現(xiàn)象得到了初步遏制。
浙江省還針對(duì)重點(diǎn)案件，重點(diǎn)突破。在專項(xiàng)治理中，全省發(fā)改部門(mén)強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)的配合，嚴(yán)厲打擊一批長(zhǎng)期盤(pán)踞在浙江省水利工程行業(yè)的犯罪團(tuán)伙，為凈化浙江省招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境起到了較大的促進(jìn)作用。
2019年4月28日，省市有關(guān)部門(mén)在線索排查中發(fā)現(xiàn)，江山港流域綜合治理工程鳳林標(biāo)段存在串通投標(biāo)情形，由此江山市公安局對(duì)江山港流域綜合治理工程系列串通投標(biāo)案陸續(xù)立案?jìng)刹椋カ@了以胡備戰(zhàn)等為首的3大犯罪團(tuán)伙，犯罪嫌疑人34名，連帶破獲一批串通投標(biāo)案和偽造印章、公文、證件案件，涉案金額達(dá)數(shù)十億元。
來(lái)源：平安浙江網(wǎng)
責(zé)任編輯：王淑靜
