根據(jù)憲法法律規(guī)定，特赦實施工作是政法機關的法定職責。6月30日，中央政法委在京召開全國特赦實施工作動員部署視頻會，認真學習貫徹6月29日習近平主席簽署的主席特赦令和全國人大常委會特赦《決定》，對特赦實施工作進行動員部署。
中央政法委秘書長陳一新強調(diào)，各級政法機關要深刻認識本次特赦的重大意義，切實增強責任感使命感，充分認識“四大意義”，切實把握“六項原則”，明確“各機關職責”，嚴格依法做好特赦實施工作，讓每一起特赦案件經(jīng)得起歷史和法律檢驗，確保取得良好政治效果、法律效果、社會效果。
一、認清“四大意義”，
增強做好特赦實施工作的責任感使命感
今年是中華人民共和國成立七十周年，是新時代第一個逢十的周年，是“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的關鍵之年，是實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中的第二個重要節(jié)點。在這個特殊的歷史節(jié)點，對部分服刑罪犯予以特赦，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，具有重要的政治意義、法治意義、社會意義、國際意義。
——實施好本次特赦工作，對于展示執(zhí)政自信、樹立盛世形象具有重要的政治意義。本次特赦，是中華人民共和國成立以來第九次特赦，是黨的十八大以來進行的第二次特赦，充分展示了以習近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進法安天下、德潤人心的仁政，充分展示了我們黨的執(zhí)政自信和中國特色社會主義制度自信，有利于樹立新時代盛世偉邦形象。
——實施好本次特赦工作，對于推進依憲治國、建設法治中國具有重要的法治意義。本次特赦，根據(jù)憲法規(guī)定，由全國人大常委會作出決定，由習近平主席簽署特赦令，由政法機關依法實施，是依憲執(zhí)政、依憲治國的生動實踐，充分體現(xiàn)了依法治國和以德治國的完美融合，有利于弘揚憲法精神，為全面依法治國、建設法治中國營造良好社會氛圍。
——實施好本次特赦工作，對于凝聚各方力量、促進發(fā)展穩(wěn)定具有重要的社會意義。本次特赦，立足我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”，弘揚社會主義核心價值觀，貫徹寬嚴相濟刑事政策，對做過特殊貢獻、符合特定情形的九類罪犯予以特赦，必將發(fā)揮感召效應，激勵罪犯改過自新，最大限度化消極因素為積極因素，必將凝聚起萬眾一心奮斗新時代的強大力量。
——實施好本次特赦工作，對于展現(xiàn)我國人權司法保障水平、樹立開放民主文明法治形象具有重要的國際意義。本次特赦，著眼國內(nèi)國際兩個大局，用事實說話、按法律辦事，充分展示了我國人權司法保障水平，進一步樹立了我國開放、民主、法治、文明的國際形象。
二、把握“六項原則”，
確保特赦實施工作沿著正確方向進行
黨中央對本次特赦工作高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，為做好特赦實施工作指明了正確方向、提供了根本遵循。各級政法機關要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，確保特赦實施工作取得最佳效果，務必準確把握以下基本原則。
——緊扣主題。要始終聚焦慶祝中華人民共和國成立七十周年這一主題，在謀劃部署上，把特赦實施工作置于大慶系列活動中通盤考慮，注意烘托呼應，實現(xiàn)效果最優(yōu)；在工作節(jié)奏上，適應大慶活動需要，分階段確定重點特赦對象，按時間節(jié)點波次推進，確保在國慶節(jié)前基本完成特赦工作；在具體實施上，把思想教育挺在前面，對被特赦罪犯及其家屬講清、講透本次特赦的出發(fā)點和落腳點，進一步教育引導他們感黨恩、跟黨走。
——積極審慎。要充分考慮我國刑事犯罪實際情況，兼顧打擊犯罪與保障人權，積極審慎實施好特赦。要嚴格執(zhí)行特赦《決定》確定的對象范圍，全面摸排、仔細甄別、精準實施，確保不錯放一個；要突出特赦對象身份的不可攀比性，查清特赦對象作出的特殊貢獻，核實其可憫情形，讓人民群眾在每一起特赦案件中感受到公平正義；要牢牢把握不得特赦情形，認清相關罪犯的社會危害性、人身危險性，依法不予特赦，切實維護社會穩(wěn)定。
——依法辦理。要嚴格遵循國家主席特赦令和特赦《決定》，全面落實《實施辦法》，依法律按程序做好特赦實施工作。要嚴把摸排調(diào)查關，對服刑罪犯進行全面摸排，調(diào)閱檔案材料，核實身份情況，確保證明材料真實、有效、充分。要嚴把報請程序關，依法審查案卷材料，認真核實事實證據(jù)，嚴格落實公示制度，做到程序規(guī)范、公正公開。要嚴把依法裁判關，嚴格掌握特赦案件實體條件，嚴格遵循裁決程序，確保每一個特赦裁定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
——平穩(wěn)有序。要強化風險意識，精準評估特赦實施對社會穩(wěn)定的影響，有針對性地做好工作，確保社會大局穩(wěn)定。對符合特赦條件的罪犯，要做好釋放前的思想教育和釋放后的安置幫教，引導他們遵紀守法、回報社會；對其他服刑罪犯及其家屬，要加強政策宣講、說服教育，維護監(jiān)管秩序和社會穩(wěn)定；對原案受害人及其家屬，要加強引導、安撫，及時澄清誤解、回應關切、贏得支持。
——廉潔公正。要嚴守底線，堅決杜絕“以赦謀私”、權錢交易、徇私枉法等行為。要以嚴格管理保廉潔，通過扎緊制度籬笆，嚴肅依法查處；要以公開透明保廉潔，相關法律依據(jù)、條件標準、工作程序等，依法能夠公開的，要全部公開，讓辦案陽光，使公眾明白；要以強化監(jiān)督保廉潔，檢察機關實行同步全程監(jiān)督，依法受理人民群眾、服刑罪犯等控告、舉報、申訴，確保特赦實施公正廉潔。
——宣傳引導。對特赦，不僅要實施好，還要宣傳好。要加強全面宣傳，著重圍繞本次特赦的時代背景、重大意義、法律依據(jù)、主要內(nèi)容、社會反響等，在境內(nèi)境外、網(wǎng)上網(wǎng)下同步進行宣傳解讀，為順利有序?qū)嵤┨厣鈩?chuàng)造良好社會環(huán)境。
三、明確“各機關職責”，
優(yōu)質(zhì)高效做好特赦實施工作
本次特赦時間緊、任務重、要求高，各地各有關部門要按照職責任務，緊張有序地實施好。
——要明確黨委政法委的職責任務。統(tǒng)籌做好特赦實施工作，研究解決遇到的重大問題，確保特赦在本地順利實施。統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)做好無單位、無勞動能力、無住房和生活來源、無法定贍養(yǎng)人的“四無”被特赦人員安置工作，確保其順利融入社會。協(xié)調(diào)有關部門、單位，做好原案受害人及其家屬思想引導、心理疏導、困難幫扶等工作，爭取他們的理解支持。
——要明確司法行政機關的職責任務。要組織監(jiān)獄和社區(qū)矯正機構，對服刑罪犯逐一摸排甄別，對符合特赦范圍、條件的，扎實做好調(diào)查取證工作。要組織監(jiān)獄和社區(qū)矯正機構，將擬特赦罪犯名單移送原偵查機關進行現(xiàn)實社會危險性評估，對需報請?zhí)厣獾淖锓附M織公示，并征求人民檢察院意見。要嚴格按照特赦范圍、條件，依法報請有管轄權的人民法院審理裁定。要對人民法院裁定特赦的罪犯加強教育、盡快釋放。要會同有關部門、單位，做好被特赦人員安置幫教工作。要加強監(jiān)獄在押罪犯教育管理，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
——要明確公安機關的職責任務。參照司法行政機關職責任務，組織看守所扎實做好服刑罪犯摸排甄別、調(diào)查取證、移送原偵查機關進行現(xiàn)實社會危險性評估、組織公示、征求人民檢察院意見、報請人民法院審理裁定、依法釋放及維護監(jiān)所穩(wěn)定等工作。根據(jù)刑罰執(zhí)行機關請求，協(xié)調(diào)原偵查機關，對擬報請?zhí)厣庾锓搁_展現(xiàn)實社會危險性評估，及時反饋明確的傾向性意見。做好相關工作，維護社會穩(wěn)定。
——要明確國家安全機關的職責任務。根據(jù)刑罰執(zhí)行機關請求，協(xié)調(diào)原偵查機關，開展現(xiàn)實社會危險性評估，提出明確的傾向性意見并及時反饋。
——要明確人民檢察院的職責任務。對刑罰執(zhí)行機關擬報請?zhí)厣獾淖锓�，及時出具明確的傾向性意見。對特赦實施工作全程同步監(jiān)督，對不符合特赦范圍、條件的，提出檢察意見并督促糾正。依法受理相關控告、舉報、申訴，及時核查反饋。依職權嚴肅查處特赦實施中出現(xiàn)的相關職務犯罪，維護特赦公信力。
——要明確人民法院的職責任務。最高法院加強對地方法院的工作指導，及時研究解決特赦實施中遇到的法律適用問題。依法審理特赦案件，對符合條件的，依法作出裁定、及時送達。
四、加強組織領導，
確保圓滿完成特赦實施任務
做好特赦實施工作是政法機關當前重要政治任務。各級政法機關要提高政治站位、強化政治擔當，加強組織領導，狠抓工作落實，確保特赦實施工作取得預期效果。
——要建立工作機制。中央政法委已成立特赦實施工作協(xié)調(diào)小組，負責相關事項的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦。中央政法各單位要成立分管負責同志牽頭的協(xié)調(diào)工作小組，加強對本系統(tǒng)特赦實施工作的指導。各地要參照建立相應工作機制，抓好各項任務落實。
——要明確分工協(xié)作。各地各有關部門要按照職責分工，各司其職、各負其責，順排工序、倒排工期，扎實做好特赦實施工作。同時，要樹立全局觀念，加強部門協(xié)作、地區(qū)聯(lián)動、軍地配合，形成整體合力，確保特赦實施工作不留空白隱患、有序有效推進。
——要制定方案預案。各地各有關部門要研究制定具體實施方案，細化任務措施，明確工作流程，嚴明工作要求。要充分考慮可能遇到的疑難復雜問題，提前研究謀劃，制定完善工作預案，確保有備無患。
——要加強督促指導。中央政法各單位和各省區(qū)市黨委政法委要根據(jù)工作任務，把握時間節(jié)點，有針對性加強督查指導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯整改，確保特赦實施工作不走形不變樣。對履職不當、執(zhí)行不力，造成重大政治和社會影響的，要嚴肅追究責任。
——要嚴守各項紀律。要嚴守工作紀律、廉潔紀律，確保特赦實施工作有序有效推進，圓滿完成任務。
來源：中央政法委長安劍 責任編輯：王淑靜
