6月19日，浙江省檢察院出臺了《關(guān)于公益訴訟重特大案件標(biāo)準(zhǔn)的試行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。據(jù)了解，這是全國首個規(guī)范公益訴訟重大案件、特大案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
該《規(guī)定》從案件性質(zhì)和影響力來確定重特大案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照案件發(fā)生的特定地域、標(biāo)的大小、經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等客觀標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》列出了屬于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟重大案件的21種情形。重特大案件，既按照對公共利益造成的損害程度來進(jìn)行界定，又按照案件辦理的成效和受到的評價來進(jìn)行界定，同時，結(jié)合《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容來予以界定。對于確定為公益訴訟重特大案件的，省檢察院都將專門派員予以指導(dǎo)。
省檢察院第八檢察部主任糜方強(qiáng)介紹，出臺該《規(guī)定》的目的在于通過進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)在全面強(qiáng)化公益訴訟工作的同時，工作注意力和精力要更加聚焦那些嚴(yán)重?fù)p害公共利益、嚴(yán)重侵犯人民群眾合法權(quán)益的重特大案件，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效。
小之為大家附上了《規(guī)定》全文，一起來看看都有哪些亮點？
浙江省人民檢察院關(guān)于公益訴訟重特大案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）
為充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，進(jìn)一步提升公益訴訟辦案質(zhì)量和效果，切實維護(hù)國家利益和社會公共利益，推動公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，對公益訴訟重特大案件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：
一、發(fā)生在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件，有下列情形之一，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效，或者向人民法院提起民事公益訴訟，依法追究侵權(quán)責(zé)任人民事責(zé)任的，可以認(rèn)定為公益訴訟重大案件：
1.在省級以上自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、水土流失重點防治區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等范圍發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞，情節(jié)嚴(yán)重或者造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的；
2.向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)，數(shù)量較大或者造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；
3.非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品數(shù)量較大，或者造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；
4.在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，數(shù)量較大或者造成內(nèi)河漁業(yè)資源損失5萬元以上，海洋漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；
5.非法采伐、毀壞珍貴樹木數(shù)量較大，或者造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；
6.非法占用、破壞基本農(nóng)田10畝以上、其他土地、林地、草原20畝以上的；
7.非法開采對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)、國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重或者造成經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；
8.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致1人以上死亡或者3人以上重傷的；
9.因環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；
10.發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件或者存在重大危險，損失難以認(rèn)定，但情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的。
二、發(fā)生在食品藥品安全領(lǐng)域，有下列情形之一的，可以認(rèn)定為公益訴訟重大案件：
�。ㄒ唬⿲ο铝邪讣蛐姓䴔C(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效的：
1.以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、未成年人、老年人或者危重病人等敏感人群為主要對象，且生產(chǎn)、銷售金額20萬元以上的；
2.已查明受害者人數(shù)20人以上，且生產(chǎn)、銷售金額20萬元以上的；
3.食品、藥品生產(chǎn)者、銷售者實施生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、藥品致1人以上死亡或者3人以上重傷的；
4.生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售金額30萬元以上或者非法獲利15萬元以上的；
5.發(fā)生食品藥品安全事件或者存在重大食品藥品安全風(fēng)險，情節(jié)嚴(yán)重或者社會影響惡劣的。
（二）民事公益訴訟案件獲賠20萬元以上的。
三、發(fā)生在國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，有下列情形之一的，可以認(rèn)定為公益訴訟重大案件：
1.挽回國有財產(chǎn)損失100萬元以上的；
2.收回國有土地出讓金、違約金等500萬元以上的；
3.收回國有土地使用權(quán)面積5畝以上的；
4.涉及違法出讓、閑置、違法使用、違法改變國有土地使用權(quán)面積15畝以上的。
四、發(fā)生在英雄烈士保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效，或者向人民法院提起民事公益訴訟，依法追究侵權(quán)責(zé)任人民事責(zé)任的，可以認(rèn)定為公益訴訟重大案件。
五、有下列情形之一的，可以認(rèn)定為公益訴訟重大案件：
�。ㄒ唬⿲ο铝邪讣�，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效，或者向人民法院提起民事公益訴訟，依法追究侵權(quán)責(zé)任人民事責(zé)任的：
1.向縣級以上人民政府發(fā)出訴前檢察建議的；
2.被告人數(shù)10人以上的；
3.高檢院、省院交辦、督辦的；
4.市級以上黨委、人大、政府、政協(xié)、政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的。
（二）案件辦理具有創(chuàng)新性，對開創(chuàng)檢察監(jiān)督新領(lǐng)域、新格局具有重要意義的；
�。ㄈ┌讣k理促進(jìn)機(jī)制建設(shè)、推動行政機(jī)關(guān)出臺相關(guān)規(guī)范性文件，或者推動開展縣級以上專項行動，在縣級以上范圍內(nèi)進(jìn)行行業(yè)治理的；
（四）案件具有典型意義，被省委政法委、省院、高檢院第八檢察廳采用或者轉(zhuǎn)發(fā)的；
（五）獲評省院、省法院、省級部門等精品案例、優(yōu)秀案例、典型案例的；
�。┇@市級以上主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的；
�。ㄆ撸┦〖壱陨现髁髅襟w專題報道的；
�。ò耍┯衅渌卮笄樾蔚摹�
六、有下列情形之一的，可以認(rèn)定為特大公益訴訟案件：
�。ㄒ唬⿲ο铝邪讣蛐姓䴔C(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效，或者向人民法院提起民事公益訴訟，依法追究侵權(quán)責(zé)任人民事責(zé)任的：
1.發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；
2.發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，造成經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的；
（二）食品藥品生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售金額300萬元以上或者非法獲利150萬元以上，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議取得成效的；
�。ㄈ┩旎貒胸敭a(chǎn)損失1000萬元以上的；
�。ㄋ模┦栈爻鲎寚型恋厥褂脵�(quán)面積50畝以上或者土地出讓金、違約金等5000萬元以上的；
�。ㄎ澹┨崞鹦姓嬖V訟，人民法院判決支持的；
�。┟袷鹿嬖V訟案件獲賠500萬元以上的；
�。ㄆ撸┌讣k理具有創(chuàng)新性，在全國產(chǎn)生積極影響的；
�。ò耍┌讣k理推動省級以上行政機(jī)關(guān)出臺相關(guān)規(guī)范性文件的；
（九）案件具有典型意義，被高檢院、省委、省政府采用或者轉(zhuǎn)發(fā)的；
�。ㄊ┇@評“兩高”、國家部委等指導(dǎo)性案例、精品案例、典型案例的；
（十一）獲中央領(lǐng)導(dǎo)或者省部級主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的；
�。ㄊ┯衅渌卮笄樾蔚�。
七、附則
�。ㄒ唬┍疽�(guī)定適用于個案。
�。ǘ┲卮蟀讣墒性簩徍苏J(rèn)定。特大案件、適用兜底條款認(rèn)定重大案件的，層報省院審核認(rèn)定。
（三）本規(guī)定中提到的“數(shù)量較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”等情形，由市院根據(jù)本地區(qū)辦案實踐，規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，報省院同意后執(zhí)行。
�。ㄋ模┍疽�(guī)定所指“經(jīng)濟(jì)損失”，包括應(yīng)急處置費用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費用，不包括鑒定、評估等費用。
�。ㄎ澹┍疽�(guī)定所指珍貴樹木，包括由省級以上林業(yè)主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價值或者年代久遠(yuǎn)的古樹名木，國家禁止、限制出口的珍貴樹木以及列入《國家重點保護(hù)野生植物名錄》的樹木。
�。┍疽�(guī)定所指有毒物質(zhì)包括：1.危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險特性的廢物；2.《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；3.含重金屬的污染物；4.其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
�。ㄆ撸┍疽�(guī)定所指市級為設(shè)區(qū)的市級。
（八）本規(guī)定所指“較大以上突發(fā)環(huán)境事件”以《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)。
（九）本規(guī)定所指“以上”含本數(shù)。
�。ㄊ┍疽�(guī)定所指省級主流媒體，包括浙江日報、浙江法制報、錢江晚報、浙江在線、浙江人民廣播電臺、浙江電視臺等。中央主流媒體范圍，由省院第八檢察部商省院宣傳教育處確定。
�。ㄊ唬┍疽�(guī)則由省檢察院第八檢察部負(fù)責(zé)解釋。
來源：浙江檢察微信公眾號 責(zé)任編輯：王淑靜
