“童模妞妞被踹”事件被最高檢列入十大典例！ 27日上午，最高人民檢察院召開(kāi)“充分發(fā)揮未檢職能 推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理”新聞發(fā)布會(huì)，介紹近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系建設(shè)主要情況。會(huì)上發(fā)布了檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會(huì)治理十大典型案（事）例。
目 錄案
�。ㄊ拢├� 出臺(tái)省級(jí)層面強(qiáng)制報(bào)告制度 多部門聯(lián)合搭建未成年人健康成長(zhǎng)防護(hù)網(wǎng)
案（事）例二 推動(dòng)構(gòu)建校園內(nèi)外“防火墻” 阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人滲透案
�。ㄊ拢├� 建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 保障困境流動(dòng)兒童合法權(quán)益案
�。ㄊ拢├� 共建“未成年人110指揮中心” 切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益案
（事）例五 推動(dòng)幼托行業(yè)治理 協(xié)力填補(bǔ)幼兒權(quán)利保護(hù)漏洞案
�。ㄊ拢├� “三位一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 糾正不當(dāng)執(zhí)行兒童門票優(yōu)惠政策案
（事）例七 推動(dòng)成立未成年人幫教救助基金 實(shí)現(xiàn)社會(huì)司法多元化救助案
�。ㄊ拢├� 構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 呵護(hù)未成年人全面發(fā)展案
（事）例九 上下聯(lián)動(dòng)保障學(xué)生舌尖安全 多部門共筑食品安全屏障案
�。ㄊ拢├� 建立“童�！北Ｗo(hù)機(jī)制 落實(shí)涉眾未成年人權(quán)益檢察監(jiān)督
案（事）例一出臺(tái)省級(jí)層面強(qiáng)制報(bào)告制度 多部門聯(lián)合搭建未成年人健康成長(zhǎng)防護(hù)網(wǎng)
一、基本情況針對(duì)侵害未成年人的犯罪案件存在發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、追責(zé)難等一系列問(wèn)題，2019年3月，湖北省檢察院聯(lián)合省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)制定實(shí)施了《關(guān)于建立侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度的工作辦法（試行）》，在全省實(shí)施侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度。該《辦法》規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告制度遵循的原則、適用情形、報(bào)告主體、報(bào)告程序以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，要求教育、醫(yī)療、福利救助機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向本部門主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒�，由主管行政機(jī)關(guān)向同級(jí)檢察院通報(bào)情況，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，以確保部門之間信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地共享。強(qiáng)制報(bào)告制度下發(fā)不久，湖北省某市檢察院根據(jù)某中學(xué)教師報(bào)告的一條案件線索，及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處了一起強(qiáng)奸未成年人的重大惡性案件。
二、典型意義為了破解侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，湖北省檢察院聯(lián)合相關(guān)部門經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，制定出臺(tái)了首個(gè)省級(jí)層面多部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化了相關(guān)人員的報(bào)告責(zé)任，形成了保護(hù)未成年人的合力，為未成年人健康成長(zhǎng)搭建 “防護(hù)網(wǎng)”。
案（事）例二推動(dòng)構(gòu)建校園內(nèi)外“防火墻” 阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人滲透
一、基本情況 2018年11月，重慶市檢察院深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)，黑惡勢(shì)力向未成年人滲透趨勢(shì)明顯。黑惡勢(shì)力通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播幫派結(jié)義、刀具�？岬冉幕�，夸大、歪曲兄弟義氣，并以輟學(xué)、無(wú)業(yè)未成年人和遭受校園欺凌的在校生為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，招募、引誘、威逼未成年人加入黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，在網(wǎng)吧、賓館、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所結(jié)伙作案，社會(huì)影響惡劣。針對(duì)上述情況，重慶市檢察院分別向市公安局和市教委發(fā)出檢察建議，推動(dòng)構(gòu)建校園內(nèi)外立體防控機(jī)制，阻斷黑惡勢(shì)力向未成年人滲透：建立健全網(wǎng)上巡查機(jī)制，由市公安局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)巡查，及時(shí)處置614條有害信息；建立健全校園周邊綜合治理機(jī)制，由市公安局聯(lián)合市文化旅游委、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展校園周邊網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查網(wǎng)吧5400次，查處違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧69家，取締“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)網(wǎng)吧20家；建立健全防范輟學(xué)機(jī)制和校園欺凌監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，由市教委勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生1569人，并與市檢察院共同開(kāi)展了“防性侵、防欺凌、防詐騙”法治宣傳月等活動(dòng)。
二、典型意義黑惡勢(shì)力利用未成年人心智不成熟、辨別是非能力差的弱點(diǎn)，拉攏、引誘甚至威逼他們加入黑惡團(tuán)伙，從事違法犯罪活動(dòng)，這既嚴(yán)重影響社會(huì)安全穩(wěn)定，又會(huì)毀掉眾多孩子的一生。重慶市檢察機(jī)關(guān)利用檢察建議推動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)吧、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所違法接待未成年人等突出問(wèn)題的治理，加強(qiáng)對(duì)失學(xué)、閑散等重點(diǎn)未成年人群體的管理和保護(hù)，從源頭上防止他們被黑惡勢(shì)力拉攏，對(duì)于治理未成年人違法犯罪，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得預(yù)期目標(biāo)，意義重大。
案（事）例三建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 保障困境流動(dòng)兒童合法權(quán)益
一、基本情況 2018年，江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院在辦理?xiàng)钅硽⒑τ鬃右话钢�，發(fā)現(xiàn)未成年被害人楊某某父親下落不明，其常年跟隨患有精神疾病、限制刑事責(zé)任能力的母親楊某外出流動(dòng)打工，時(shí)常陷入生活困境，直至被母親殺死。為此，吳江區(qū)檢察院結(jié)合本案中暴露出的問(wèn)題開(kāi)展類案調(diào)研，發(fā)現(xiàn)困境流動(dòng)兒童權(quán)益保障存在發(fā)現(xiàn)難、協(xié)調(diào)難、救助難等問(wèn)題，因此向區(qū)民政局制發(fā)困境流動(dòng)兒童網(wǎng)格化排查、應(yīng)急響應(yīng)、積極干預(yù)、各部門聯(lián)動(dòng)救助、開(kāi)展分類保護(hù)的檢察建議，推動(dòng)民政局落實(shí)轄區(qū)內(nèi)困境流動(dòng)兒童的篩查和幫扶工作。該院撰寫了《當(dāng)前困境兒童保障工作仍比較薄弱》的情況反映，引起當(dāng)?shù)攸h委政府和民政部門高度重視，相關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系檢察院共同商討困境流動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)。2018年5月，蘇州市吳江區(qū)檢察院協(xié)調(diào)區(qū)公安、司法、民政、網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指揮中心、精神病防控辦公室、婦聯(lián)等單位，建立了多部門聯(lián)動(dòng)救助及困境流動(dòng)兒童保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋機(jī)制。截至目前，已有2名困境流動(dòng)兒童依托該機(jī)制被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，得到心理幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等有效救助。
二、典型意義在社會(huì)保障機(jī)制發(fā)展完善過(guò)程中，困境流動(dòng)兒童因其流動(dòng)性，成為發(fā)現(xiàn)難、救助難的特殊群體。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，深挖案件背后的困境流動(dòng)兒童權(quán)益保障機(jī)制問(wèn)題，針對(duì)性提出檢察建議，推動(dòng)相關(guān)職能部門齊抓共管、相互配合，探索建立了困境流動(dòng)兒童權(quán)益多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，取得良好社會(huì)效果。
案（事）例四共建“未成年人110指揮中心” 切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益
一、基本情況針對(duì)未成年人保護(hù)信息共享難、銜接難、保護(hù)難的現(xiàn)狀，四川省雅安市雨城區(qū)檢察院主動(dòng)作為，牽頭與區(qū)政府法制辦、團(tuán)區(qū)委會(huì)簽《雨城區(qū)構(gòu)建“行政與司法無(wú)縫對(duì)接，建立未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系”制度實(shí)施意見(jiàn)》，共建“未成年人110指揮中心”。該中心設(shè)在雨城區(qū)檢察院，具有收集侵害未成年人權(quán)益線索、及時(shí)介入調(diào)查核實(shí)、召集聯(lián)席會(huì)議、指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)處置和保護(hù)效果評(píng)估5大職能。由檢察院依托派駐檢察官、12309檢察服務(wù)中心、“兩法銜接”平臺(tái)等5種途徑，全面收集監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失、食藥品安全、違規(guī)允許進(jìn)入不適宜場(chǎng)所等14類影響未成年人健康成長(zhǎng)的信息線索。經(jīng)指揮中心核實(shí)后，通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議擬定工作方案，并將具體處置事項(xiàng)交由擔(dān)負(fù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)辦理，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)處置過(guò)程和保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。該指揮中心運(yùn)行以來(lái)，共收集影響未成年人健康成長(zhǎng)的線索95條，從中辦理侵害未成年人權(quán)益案件9件。
二、典型意義司法、行政機(jī)關(guān)對(duì)于保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)均擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，實(shí)踐中信息共享難、銜接難、保護(hù)難的問(wèn)題嚴(yán)重影響工作成效。“未成年人110指揮中心”是由檢察機(jī)關(guān)牽頭建立的線索共享和聯(lián)動(dòng)處置指揮平臺(tái)，通過(guò)履行五大核心職能，確保各類侵害未成年人權(quán)益的線索都能得到全面收集和高效處置。該指揮中心的建立，起到了監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行未成年人保護(hù)職責(zé)的作用，并促進(jìn)各履責(zé)主體在工作中形成合力，是檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新參與社會(huì)治理的有益探索。
案（事）例五推動(dòng)幼托行業(yè)治理 協(xié)力填補(bǔ)幼兒權(quán)利保護(hù)漏洞
一、基本情況 2018年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院在辦理社會(huì)高度關(guān)注的攜程親子園虐童一案中，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)攜程親子園日常運(yùn)營(yíng)的相關(guān)公司均無(wú)幼托經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。針對(duì)此類幼兒托育機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)明確監(jiān)管部門等管理漏洞的問(wèn)題，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院形成專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，市教委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委等16家職能部門又聯(lián)合制定《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確類似幼兒托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管單位。上述規(guī)定出臺(tái)后，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院梳理未成年人保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，為全區(qū)40余家幼托機(jī)構(gòu)及幼兒園的近80名老師及保育員開(kāi)展“呵護(hù)無(wú)憂童年”法治教育，以案釋法，強(qiáng)化其未成年人保護(hù)意識(shí)。
二、典型意義檢察機(jī)關(guān)辦理侵害未成年人典型個(gè)案，在確保案件依法辦理的前提下，全面履行檢察監(jiān)督職能，針對(duì)案件中暴露的問(wèn)題，積極推動(dòng)強(qiáng)化相關(guān)未成年人服務(wù)行業(yè)管理，預(yù)防類似侵害未成年人案件的發(fā)生，是檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
案（事）例六 “三位一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 糾正不當(dāng)執(zhí)行兒童門票優(yōu)惠政策
一、基本情況 2018年5月，浙江省寧波市江北區(qū)檢察院在開(kāi)展普法教育活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)僅以身高為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1.2米以下兒童實(shí)行免票政策，違反國(guó)家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定。該院遂啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，并將上述信息通報(bào)區(qū)監(jiān)察委和區(qū)法制辦，闡明景區(qū)做法與國(guó)家政策不符，區(qū)物價(jià)局未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，致使青少年未能享受本該享有的門票價(jià)格優(yōu)惠政策，同時(shí)商請(qǐng)三部門協(xié)作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，得到區(qū)監(jiān)察委和區(qū)法制辦的支持和認(rèn)同。2018年6月5日，區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法制辦共同向區(qū)物價(jià)局發(fā)出要求嚴(yán)格執(zhí)行兒童門票優(yōu)惠政策的書面建議，后又組織“圓桌會(huì)議”多次與區(qū)物價(jià)局進(jìn)行溝通。區(qū)物價(jià)局及時(shí)規(guī)范轄區(qū)相關(guān)景點(diǎn)落實(shí)6周歲以下“超高”兒童免票政策。與此同時(shí)，區(qū)檢察院及時(shí)跟蹤回訪，對(duì)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)售票渠道未同步調(diào)整提出口頭糾正意見(jiàn)，促使線上線下兒童門票優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。
二、典型意義景區(qū)僅以身高作為未成年人享受門票價(jià)格優(yōu)惠政策的唯一標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期存在且十分普遍。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)切，敏銳發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，積極參與社會(huì)治理，依托檢察監(jiān)督、政府法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督體系，切實(shí)提升監(jiān)督剛性和實(shí)效，有效糾正了侵害未成年人合法權(quán)益的行規(guī)陋習(xí)，展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)社會(huì)治理、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)公益等方面的職能作用。
案（事）例七推動(dòng)成立未成年人幫教救助基金 實(shí)現(xiàn)社會(huì)司法多元化救助
一、基本情況廣東省江門市檢察院在辦理葉某某故意殺人案時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前未成年人司法救助的范圍有限，不能囊括所有的涉案未成年人，而且需要經(jīng)過(guò)多層審批，耗時(shí)較長(zhǎng)，救助金額有限，導(dǎo)致救助效果不夠顯著，于是嘗試吸收社會(huì)力量，推動(dòng)多部門參與未成年人救助工作。2018年4月，在市政協(xié)和市民政局支持下，江門市檢察院推動(dòng)成立了廣東省首個(gè)由市慈善會(huì)管理的涉檢未成年人幫教救助基金——“護(hù)苗幫教基金”。該基金成立初期，募集社會(huì)各界的愛(ài)心捐贈(zèng)善款50余萬(wàn)元。為嚴(yán)格管理基金使用和充分發(fā)揮基金作用，江門市人民檢察院參與制定了《江門市慈善會(huì)護(hù)苗幫教基金管理辦法》，明確規(guī)定了申請(qǐng)主體、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)額度等內(nèi)容，規(guī)定除對(duì)涉檢未成年人發(fā)放救助金外，還可以通過(guò)委托第三方購(gòu)買服務(wù)為未成年人提供心理輔導(dǎo)矯治、技能培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)資助等資金幫扶，由“輸血式”救助變“造血式”救助。目前，該基金會(huì)已發(fā)向8名未成年人發(fā)放救助金近5萬(wàn)元。
二、典型意義僅僅由檢察機(jī)關(guān)通過(guò)司法救助未成年人，力量始終有限。檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)多部門成立涉檢未成年人幫教救助基金——護(hù)苗幫教基金，將社會(huì)資源引入未成年人救助工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量，及時(shí)全面提供多元化幫助舉措，進(jìn)一步拓寬了未成年人救助的渠道及思路，以更好地幫助未成年人。
案（事）例八構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 呵護(hù)未成年人全面發(fā)展
一、基本情況 2018年，四川省廣元市利州區(qū)檢察院在辦理某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師性侵兒童案時(shí)發(fā)現(xiàn)，本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、設(shè)施簡(jiǎn)陋安全隱患多、培訓(xùn)人員無(wú)教師資格等嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)行政職能部門監(jiān)管缺位。該區(qū)檢察院即向區(qū)教育局發(fā)出落實(shí)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)、建立校外培訓(xùn)輔導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度和對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)退出機(jī)制等內(nèi)容的檢察建議。區(qū)教育局立即采取行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)單位和部門對(duì)254家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，要求6家有證照機(jī)構(gòu)暫停辦學(xué)、限期整改，責(zé)令關(guān)停79家不具備辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)，并向檢察院書面回復(fù)整改情況。隨后，該區(qū)檢察院與區(qū)教育局會(huì)簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年學(xué)生校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防性侵害監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，并以專項(xiàng)報(bào)告推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府兩辦印發(fā)《未成年學(xué)生校外培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、人員資質(zhì)、安全投入、與110聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。在區(qū)檢察院的監(jiān)督下，目前該區(qū)已經(jīng)形成了對(duì)校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理格局。
二、典型意義針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患突出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師侵害未成年學(xué)生案件時(shí)有發(fā)生的“亂象”，檢察機(jī)關(guān)積極履行未成年人檢察職能，全面調(diào)查后以檢察建議推動(dòng)相關(guān)職能部門開(kāi)展清理整治，消除影響未成年人健康成長(zhǎng)的安全隱患。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨委、司法、教育等部門共同構(gòu)建對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和法治環(huán)境。
案（事）例九上下聯(lián)動(dòng)保障學(xué)生舌尖安全 多部門共筑食品安全屏障
一、基本情況 2018年，江蘇省南通市檢察院在指導(dǎo)辦理王某某等人生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等案中，發(fā)現(xiàn)多家學(xué)校存在食材采購(gòu)人員鑒別能力不足、學(xué)校把關(guān)不嚴(yán)、校外培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)無(wú)食品加工餐飲服務(wù)許可、無(wú)餐飲加工服務(wù)人員的健康證明等問(wèn)題。為此，南通市檢察院向市食安辦通報(bào)相關(guān)調(diào)研情況，并聯(lián)合食安辦出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“保障舌尖安全，呵護(hù)祖國(guó)花朵”學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全大檢查。2018年6月，南通市縣兩級(jí)檢察院聯(lián)合食藥局、教育局、公安局、城管局等部門，共對(duì)44家中小學(xué)、幼兒園及學(xué)校周邊沿街商鋪進(jìn)行了飛行檢查，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)20余條。針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，全市檢察機(jī)關(guān)向教育局、市監(jiān)局等部門發(fā)出檢察建議3份，辦理涉未行政公益訴訟案1件。工作中，南通檢察機(jī)關(guān)先后聯(lián)合市監(jiān)局制定《關(guān)于建立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、與教育局、市監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委等部門制定《2019年校園及周邊食品安全工作要點(diǎn)》，共同建立健全校園內(nèi)外食品監(jiān)管體系。
二、典型意義近年來(lái)校園食品安全問(wèn)題屢屢被曝，引起公眾高度關(guān)注。南通市檢察機(jī)關(guān)對(duì)校園食品安全犯罪保持零容忍態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)又不止步于懲治犯罪，對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分履行監(jiān)督職能，攜手多部門加大對(duì)食品監(jiān)管的執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校及周邊商鋪、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)形成長(zhǎng)期有效合理良性的學(xué)校食品監(jiān)管體系，努力為廣大學(xué)生筑起食品安全屏障。
案（事）例十建立“童�！北Ｗo(hù)機(jī)制 落實(shí)涉眾未成年人權(quán)益檢察監(jiān)督
一、基本情況 2019年4月，“童模妞妞被踹視頻”在網(wǎng)上流傳，童模群體權(quán)益保護(hù)問(wèn)題迅速引發(fā)社會(huì)關(guān)注，童模輟學(xué)、超時(shí)拍攝、遭受辱罵毆打、違法代言等問(wèn)題凸顯�！版ゆな录焙�，浙江省杭州市濱江區(qū)檢察院在省、市兩級(jí)院的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展涉眾未成年人權(quán)益保護(hù)法律監(jiān)督，多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)“童模妞妞被踹”事發(fā)拍攝基地進(jìn)行走訪調(diào)查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、共青團(tuán)濱江區(qū)委會(huì)商研判，并于2019年5月會(huì)簽《關(guān)于規(guī)范童模活動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確童�；顒�(dòng)范圍，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、內(nèi)容、強(qiáng)度等作出詳細(xì)規(guī)定，如規(guī)定不得讓兒童穿戴有違公序良俗的服飾進(jìn)行拍攝，不得因童�；顒�(dòng)使兒童輟學(xué)或變相輟學(xué)等。同時(shí)明確童模行業(yè)從業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，突出強(qiáng)調(diào)不得使用或變相使用童工，不得實(shí)施毆打、辱罵等虐待行為等。同時(shí)，相關(guān)職能部門定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。必要時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)公益訴訟等形式對(duì)童模進(jìn)行司法保護(hù)。
二、典型意義互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使兒童模特成為新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也暴露出兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。為此，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，主動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推動(dòng)建立檢察機(jī)關(guān)牽頭的童模保護(hù)機(jī)制，共同對(duì)童模行業(yè)中存在的損害未成年人權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，給童模穿上“法律保護(hù)服”，攜手為未成年人權(quán)益保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
�。ㄖ袊�(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 王淑靜）
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