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      平安要聞
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      最高檢第二檢察廳:檢察“重案組”了解一下丨揭秘最高檢“十大檢察廳”

      發(fā)布于:2019-2-25 0:24:00  瀏覽:988次

        2月20日,最高人民檢察院第二檢察廳副廳長侯亞輝做客“新時代四大檢察”網(wǎng)絡(luò)訪談,向網(wǎng)友介紹了最高檢第二檢察廳的職能,同時還介紹了辦理危害國家安全犯罪案件,辦理危害公共安全犯罪案件,辦理故意殺人、搶劫、毒品犯罪案件,辦理死刑復(fù)核案件,以及死刑案件相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)工作情況。

        關(guān)于第二檢察廳

        ◆主要承擔(dān)重大刑事犯罪檢察工作職責(zé)。

        ◆維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定是新時代重大犯罪檢察工作的主要任務(wù)之一。

        ◆負責(zé)刑法分則第一章危害國家安全犯罪案件、第二章危害公共安全犯罪案件;負責(zé)故意殺人、搶劫、毒品犯罪案件;辦理死刑復(fù)核案件;死刑案件相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

        ◆完善重大敏感案件快速反應(yīng)機制,對于部分重特大敏感案件,可依法采取掛牌督辦、指定異地管轄、現(xiàn)場督導(dǎo)等措施確保案件質(zhì)量、辦案效果。

        ◆糾正冤假錯案,有案必辦,有訴求必回應(yīng),讓人民群眾在具體案件中切身感受到公平正義。



      最高人民檢察院第二檢察廳副廳長侯亞輝接受媒體采訪。本報全媒體記者程丁攝



        主持人:光明網(wǎng) 陳暢



        訪談嘉賓:最高人民檢察院第二檢察廳副廳長   侯亞輝



        主持人



        為向社會各界集中展示檢察機關(guān)2018年堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求,主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化,銳意深化改革,推動各項法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的新作為新亮點新成效,2019年“兩會”前夕,最高檢新聞辦組織高檢網(wǎng)、正義網(wǎng),并聯(lián)合12家重點新聞網(wǎng)站重磅推出“新時代四大檢察”網(wǎng)絡(luò)訪談,邀請最高人民檢察院業(yè)務(wù)廳局主要負責(zé)人和地方檢察機關(guān)代表與網(wǎng)友在線交流。

        今天我們邀請到的嘉賓是最高人民檢察院第二檢察廳主持工作的侯亞輝副廳長。侯廳長,您好!歡迎您的到來!



        侯亞輝



        主持人好,各位網(wǎng)友大家好。



        主持人



        2019年1月,國新辦舉行新聞發(fā)布會,通報了最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革情況。目前,第一至第十檢察廳分管各項檢察工作,有的網(wǎng)友可能對各廳的職能不太熟悉,首先請您介紹一下第二檢察廳的情況?



        侯亞輝



        改革后,第二檢察廳主要承擔(dān)重大刑事犯罪檢察工作職責(zé),具體講,主要包括:

        ●一是負責(zé)刑法分則第一章危害國家安全犯罪案件;

        ●二是負責(zé)刑法分則第二章危害公共安全犯罪案件;

        ●三是負責(zé)故意殺人、搶劫、毒品犯罪案件;

        ●四是辦理死刑復(fù)核案件;

        ●五是死刑案件相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在上述負責(zé)管轄案件犯罪內(nèi),要全面履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭公訴、抗訴、復(fù)議復(fù)核、刑事申訴和立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等職責(zé),并負責(zé)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

        按照“捕訴一體”改革要求,一件事情由一個機構(gòu)負責(zé)到底。我們廳內(nèi)部也按照案件類型組建了專業(yè)化的辦案組,由辦案組主辦檢察官帶領(lǐng)組內(nèi)檢察官、檢察官助理開展工作?梢哉f,這次機構(gòu)改革對于促進檢察機關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職能,提升專業(yè)化建設(shè)水平具有里程碑意義。



        主持人



        有安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境,才可能有人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。檢察機關(guān)是如何通過履行檢察職能,在維護國家安全和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮作用的?



        侯亞輝



        維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定是新時代重大犯罪檢察工作的主要任務(wù)之一。當(dāng)前,人民群眾在國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定方面也有新需求、新期待,對檢察機關(guān)提出了更高要求,因此必須要扎實推進檢察環(huán)節(jié)的各項工作,維護國家安全、社會穩(wěn)定,為中華人民共和國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

        檢察機關(guān)切實履行相關(guān)檢察職能,堅決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。國家政治安全是一個國家向前發(fā)展的重要前提,檢察機關(guān)將協(xié)同有關(guān)部門共同發(fā)力,保障國家政權(quán)安全、穩(wěn)定,堅持依法嚴懲敵對勢力針對國家政權(quán)、社會主義制度的顛覆或煽動顛覆等破壞活動。

        檢察機關(guān)始終堅持依法嚴懲暴力恐怖犯罪。積極參加嚴打暴恐專項行動,對暴恐犯罪始終保持高壓震懾態(tài)勢,堅決遏制暴力恐怖活動多發(fā)頻發(fā)勢頭,依法從快批捕起訴暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的犯罪分子。對重大暴恐案件,第一時間介入偵查、引導(dǎo)取證,確保打擊效果。最高檢也將進一步加強案例研究,指導(dǎo)各級檢察院充分運用司法手段,精準、有力打擊、震懾暴恐犯罪。

        在此過程中,我們還注重推進落實政治安全協(xié)調(diào)機制等各項工作機制、制度。主動加強與公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、法院等相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系,加強對疑難案件專案進行會商和指導(dǎo),依法嚴懲網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息類犯罪,凈化網(wǎng)絡(luò)政治空間。



        主持人



        危害社會公共安全的犯罪往往影響惡劣,有些甚至?xí)l(fā)社會恐慌。檢察機關(guān)在這方面做了哪些工作?



        侯亞輝



        如何通過履行檢察職能維護社會安全、穩(wěn)定,始終是擺在檢察機關(guān)面前的重要命題。對于危害公共安全的犯罪,檢察機關(guān)重點打擊以下三類犯罪。

        ●一是依法嚴厲打擊涉槍、涉爆犯罪活動。認真貫徹落實全國打擊整治槍爆違法犯罪專項活動推進會精神,積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專項行動,加大對重大案件掛牌督辦力度,做好提前介入偵查、引導(dǎo)取證工作。突出打擊重點,嚴厲打擊境內(nèi)制販、網(wǎng)上販賣、境外走私槍支彈藥的犯罪活動,從嚴懲處累犯、主犯和集團犯罪中的首要分子,以及犯罪情節(jié)惡劣、危害嚴重的行為人。

        ●二是依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪。尤其是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)危害安全生產(chǎn)的犯罪,預(yù)防重特大安全事故發(fā)生,保障人民群眾安居樂業(yè)。不斷完善機制,與相關(guān)行政部門做好配合工作,確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法順暢銜接。

        ●三是堅決懲治妨害安全駕駛犯罪。切實貫徹《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》并配合出臺相關(guān)指導(dǎo)性案例,維護公共交通安全秩序,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,防止重慶萬州公交車墜江悲劇重演。同時,加強與公安機關(guān)在立案、偵查階段的協(xié)作配合,確保懲治妨害安全駕駛犯罪效果。



        主持人



        針對一些危害社會安全的重大敏感案件,檢察機關(guān)會如何進行處理?



        侯亞輝



        要妥善處理重大敏感案件,首先要牢固樹立整體辦案觀,強化對重大疑難復(fù)雜案件的個案指導(dǎo)和跟蹤督辦,嚴格落實重大敏感復(fù)雜案件風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,比如檢察機關(guān)敏感案件互相通報機制,重大敏感案件層報機制等。

        同時要完善重大敏感案件快速反應(yīng)機制,對于部分重特大敏感案件,可依法采取掛牌督辦、指定異地管轄、現(xiàn)場督導(dǎo)等措施確保案件質(zhì)量、辦案效果。案件發(fā)生后,檢察機關(guān)要及時介入偵查引導(dǎo)取證,第一時間了解案件基本情況,配合公安機關(guān)做好偵查工作。

        對于輿論高度關(guān)注的重大敏感案件及其他重大案件,要嚴格、審慎處置,采取適當(dāng)時機、方式、途徑開展以案釋法,及時回應(yīng)群眾關(guān)切,向社會公眾做好相關(guān)司法工作的解釋、說明工作,有條件的地區(qū)還可以開展典型案例說法,爭取社會公眾對司法機關(guān)辦案工作的理解與認同。



        主持人



        在打擊毒品犯罪方面,檢察機關(guān)將開展哪些工作?



        侯亞輝



        我們將從以下幾個方面開展工作:

        ●一是繼續(xù)從嚴懲治毒品犯罪。突出打擊重點,依法嚴懲走私、制造毒品、大宗販賣毒品和非法生產(chǎn)、買賣制毒物品等源頭性毒品犯罪。嚴厲打擊毒梟、職業(yè)毒犯、毒品再犯、累犯等主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪分子。依法懲治各類新型毒品犯罪,做好新型毒品案件以及重大毒品犯罪案件的辦理和專項指導(dǎo)工作。

        ●二是加強與公安、法院等部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合。在毒品犯罪集中地區(qū)建立打擊毒品犯罪聯(lián)席會議制度,構(gòu)建重大毒品犯罪案件信息通報、反饋機制。研究解決證據(jù)收集、審查認定和法律適用上的普遍性突出性問題,著力解決毒品犯罪死刑適用標準不統(tǒng)一、量刑不均衡等實際問題,提升毒品案件辦理質(zhì)量。

        ●三是加強毒品犯罪案件辦理專業(yè)化建設(shè),探索在有條件的地區(qū)建立辦理毒品案件的專門刑事檢察機構(gòu)或組建專業(yè)化辦案團隊,總結(jié)創(chuàng)新符合毒品犯罪檢察工作特點和規(guī)律的辦案模式和工作方法,研究制定解決毒品犯罪證據(jù)審查和法律適用中突出問題的規(guī)范性文件,嚴把毒品案件的事實證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān),確保辦案質(zhì)量。

        ●四是集中開展禁毒宣傳教育活動,比如圍繞“6•26”國際禁毒日,檢察機關(guān)將召開新聞發(fā)布會,全面介紹檢察機關(guān)履行檢察職能、懲治和預(yù)防毒品犯罪的工作情況,以及毒品犯罪趨勢特點和檢察機關(guān)下一步工作舉措。我們將采取推介典型案例、事例等多種形式,廣泛開展禁毒宣傳教育活動。此外,還要積極參與禁毒綜合治理。延伸司法辦案效果,檢察機關(guān)要主動融入國家禁毒工作大局,積極參與毒品犯罪的源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理,遏制毒品犯罪發(fā)展蔓延。



        主持人



        冤假錯案的糾正問題備受社會關(guān)注,尤其是死刑案件,經(jīng)常成為輿論關(guān)注的焦點。第二檢察廳在辦理死刑申訴案件及死刑案件指導(dǎo)方面做了哪些工作?



        侯亞輝



        根據(jù)職能分工,第二檢察廳負責(zé)辦理重大犯罪,如危害公共安全、故意殺人、搶劫、毒品等案件的刑事申訴案件,同時還負責(zé)辦理死刑復(fù)核期間當(dāng)事人的申訴案件。在辦理此類案件過程中,我們始終注重依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

        ●一是辦好相關(guān)刑事申訴案件,做到有案必辦,有訴求必回應(yīng),妥善化解重罪案件中的矛盾糾紛,讓人民群眾在具體案件中切身感受到公平正義。

        ●二是加強釋法說理,民眾對司法機關(guān)辦理的案件不滿意,有很大程度上是對國家的司法政策、法律規(guī)定不了解,在這方面檢察機關(guān)還要多動腦筋、多做工作,尤其是對于百姓關(guān)注的案件,及時對案件處理結(jié)果進行釋法說理,采取多種形式讓民眾了解檢察機關(guān)的辦案過程,處理依據(jù),有效增強民眾對法律的認同感,對司法機關(guān)的信任感。

        ●三是對于確實存在裁判量刑不當(dāng)需要進行糾正的案件,要敢于監(jiān)督。如通過審判監(jiān)督程序提出抗訴,通過訴訟程序糾正錯誤的裁判,維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

        在辦理申訴案件中,發(fā)現(xiàn)司法工作人員涉嫌利用職權(quán)實施的刑訊逼供、非法拘禁、濫用職權(quán)、徇私枉法等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正等問題線索的,及時移交相關(guān)部門依法處理。

        死刑案件辦理的指導(dǎo)工作也是第二檢察廳的重要工作之一。去年,我廳對甘肅白銀高承勇故意殺人、強奸、搶劫、侮辱尸體案,陜西張扣扣故意殺人案,浙江莫煥晶放火、盜竊案等案件進行指導(dǎo),對案件中法律適用問題、庭審焦點預(yù)測、輿情應(yīng)對、證人出庭等問題提出了具體工作意見,確保相關(guān)案件得到依法公正處理。



        主持人



        檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)。張軍檢察長也強調(diào),要以辦案為中心,在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案。第二檢察廳將從哪些方面著手,充分履行監(jiān)督職能?



        侯亞輝



        “在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案”,這是對檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要詮釋。檢察機關(guān)只有在辦理案件中才能發(fā)現(xiàn)問題,也只有通過辦案才能實現(xiàn)法律監(jiān)督。新的一年,我們將繼續(xù)推進重罪案件提前介入偵查工作,與公安機關(guān)密切配合,完善監(jiān)督途徑和方法,切實防止案件“帶病”批捕、起訴,確保偵查權(quán)依法正確行使,從源頭上提升辦案質(zhì)量。

        繼續(xù)完善死刑案件審判監(jiān)督工作機制非常必要。我們將進一步貫徹落實辦理死刑第二審案件和復(fù)核監(jiān)督工作指引相關(guān)規(guī)定,督促公訴人依法履行支持公訴職責(zé),充分發(fā)揮庭審的指控和預(yù)防犯罪作用,尤其是要加大死刑案件審判活動監(jiān)督力度,重視對死刑案件裁判結(jié)果的監(jiān)督,確保死刑案件依法公正審理。

        在死刑復(fù)核法律監(jiān)督方面,檢察機關(guān)將繼續(xù)認真辦理相關(guān)死刑復(fù)核案件。以最高法重大復(fù)雜疑難案件通報和省級檢察院提請監(jiān)督案件、重大情況報告及備案工作為基礎(chǔ),進一步完善死刑復(fù)核案件監(jiān)督工作。積極推進省級檢察院對死緩和未上訴未抗訴的死刑立即執(zhí)行兩類案件的復(fù)核監(jiān)督工作,推動死刑復(fù)核監(jiān)督工作邁上新臺階。

        在監(jiān)督方式方面,檢察既注重檢察剛性監(jiān)督,增強監(jiān)督力度,也將積極探索檢察建議在執(zhí)法監(jiān)督中的作用,對于辦案中發(fā)現(xiàn)違法情況和社會管理薄弱環(huán)節(jié),利用檢察建議等方式督促有效監(jiān)管,努力實現(xiàn)監(jiān)督的雙贏、多贏、共贏。



        主持人



        2019年,認罪認罰從寬制度將全面推開。在這方面,第二檢察廳將開展哪些工作?中間需要注意什么問題?



        侯亞輝



        對于認罪認罰從寬制度的理解,總體上可以分為程序從寬和實體從寬兩個大部分。對于重罪案件,證據(jù)要求、證明要求都相對更高,在訴訟程序上一般很難簡化。重罪案件中的認罪認罰從寬主要落腳點還是在量刑方面,由于目前對于認罪認罰案件如何從寬量刑尚未出臺具體的適用標準,結(jié)合我們以往的辦案情況,主要就是體現(xiàn)在如何貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,在酌定量刑情節(jié)方面予以考慮。

        可以說,重罪案件中如何落實認罪認罰從寬是一個比較新的課題。刑事訴訟法修改后,重罪案件也可以適用認罪認罰從寬,但如何具體落實確實值得研究。下一步,我們也將對此問題開展調(diào)研,適時出臺指導(dǎo)性意見和典型案例。

        認罪認罰從寬制度在全面推開過程中,要把握好重罪案件認罪認罰從寬的基本原則。在辦案過程中,要充分保證犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的自愿性,重視對認罪認罰自愿性的審查工作。根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性等因素做到區(qū)別對待,該寬則寬、當(dāng)嚴則嚴,避免片面從嚴或者一味從寬等錯誤傾向。尤其對重大犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重破壞社會治安的犯罪,以及社會普遍關(guān)注的重大、復(fù)雜、敏感案件,要嚴格把握、謹慎適用認罪認罰從寬制度。

        要堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則。在基本犯罪構(gòu)成事實的基礎(chǔ)上結(jié)合其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、次數(shù)、后果等事實確定基準刑,量刑建議要在基準刑的基礎(chǔ)上進行。

        此外,還要妥善處理好民意與量刑寬嚴之間的關(guān)系。檢察機關(guān)在辦理案件過程中必須堅持“以事實為依據(jù),以法律為準繩”,大眾媒體是司法監(jiān)督的利器,也是讓司法在陽光下運行的有效媒介。既要傾聽民意,同時也要善于引導(dǎo)民眾樹立法治思維。

        主持人



        在中央政法工作會議上,習(xí)近平總書記強調(diào),要加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革,加快推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。今年的全國檢察長會議上,張軍檢察長也提出“四大檢察”要全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,做優(yōu)刑事檢察工作。在您看來,新時代要如何加強隊伍建設(shè),做優(yōu)刑事檢察工作?



        侯亞輝



        黨的十八大以來,以審判為中心改革、司法責(zé)任制改革、國家監(jiān)察體制改革等一系列改革,對我們的公訴職能定位、辦案理念、辦案模式、工作方式等方面都帶來了重大影響,如何更好地科學(xué)配置人員、調(diào)整辦案模式、改進工作方式是檢察機關(guān)迫切需要解決的問題。新的一年,我們將狠抓隊伍建設(shè),努力打造適應(yīng)新形勢新發(fā)展需要的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重罪檢察隊伍。

        做優(yōu)刑事檢察工作,關(guān)鍵在于突出專業(yè)化!安对V一體”的辦案模式,使得檢察官在審查案件時更能從全局的角度去考慮謀劃,有效提高檢察機關(guān)辦案的整體效能。這與以往的工作模式存在一定差別,對檢察人員的崗位素能、業(yè)務(wù)水平等,確實提出了更高的要求。工作內(nèi)容更加豐富,肩上的擔(dān)子重了,我們該怎么辦?我認為,根本上還是要以“穩(wěn)進、落實、提升”作為檢察工作的總基調(diào)。不僅要做到穩(wěn)中有進,扎實落實,還要實中有升。

        在思想建設(shè)方面,堅定不移地緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,始終做到“兩個維護”,始終堅持走有中國特色的檢察之路。堅定不移地按照檢察工作總體要求,認真統(tǒng)籌和謀劃重大犯罪檢察工作。

        在業(yè)務(wù)建設(shè)方面,規(guī)范重罪類案審查辦理工作,探索建立重大復(fù)雜案件分類化辦理機制;建立重罪案件類案指引制度,統(tǒng)一重罪檢察辦案標準,探索制定重罪案件業(yè)務(wù)管理指標體系。嚴格落實司法責(zé)任制,入額領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,帶頭辦理重大疑難、復(fù)雜敏感和新類型案件。建立健全重大疑難案件相關(guān)機制,切實提升整體監(jiān)督合力。

        落實“科技強檢”,依托“智慧檢務(wù)”、“智慧公訴”工程,推動人工智能、大數(shù)據(jù)等與重大犯罪檢察工作深度融合,研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng),推行遠程視頻提訊、遠程視頻出庭以及重罪案件多媒體示證系統(tǒng)等研發(fā),提高重罪案件辦理科技化信息化水平。

        在紀律作風(fēng)建設(shè)方面,切實落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢各項要求。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴格落實中央“八項規(guī)定”,防止“四風(fēng)”問題反彈,運用“四種形態(tài)”,強化廉潔監(jiān)督。嚴明干部管理,落實一崗雙責(zé),規(guī)范檢察人員和律師接觸交往行為規(guī)定、嚴格執(zhí)行檢察機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案記錄、通報和責(zé)任追究。管好班子,帶好隊伍,履行好職責(zé),加強督促檢查,堅決把黨紀黨規(guī)貫徹落到實處。

        大力開展調(diào)查研究及學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作也是重中之重。我們確定2019年為重大犯罪檢察部門“學(xué)習(xí)培訓(xùn)年”。第二檢察廳將立足捕訴一體化和業(yè)務(wù)部門全鏈條辦案需求,重點圍繞實戰(zhàn)、實案、實用、實效的目標,聚焦核心能力,開展形式多樣的崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織系統(tǒng)內(nèi)的實務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研修,并聯(lián)合公安部開展相關(guān)辦案機制培訓(xùn)工作。各地區(qū)檢察機關(guān)也將結(jié)合本地實際,開展多種形式的培訓(xùn),切實提升檢察隊伍專業(yè)化素質(zhì)。開展案例教學(xué)、案件互評、專家授課、庭審觀摩、業(yè)務(wù)競賽等活動,用好“檢答網(wǎng)”平臺,提升辦案人員適用法律、審查證據(jù)、把握政策、釋法說理、輿情應(yīng)對等綜合能力和專業(yè)化辦案水平。


      來源:檢察日報  責(zé)任編輯:劉杰

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