接到家庭暴力報(bào)警、求助后，公安機(jī)關(guān)將第一時(shí)間處警，并制作、送達(dá)《家庭暴力告誡書》。隨之，婦聯(lián)組織將介入提供必要幫助并積極開展跟蹤回訪，人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，將以此作為審理的酌定從重情節(jié)。
為有效預(yù)防和制止家庭暴力行為，維護(hù)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定，最大限度減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律規(guī)定，日前，結(jié)合江西省實(shí)際，江西省公安廳聯(lián)合江西省高級(jí)人民法院、江西省婦女聯(lián)合會(huì)制定了《江西省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》。
毆打謾罵等行為 認(rèn)定為家暴將被告誡
只因與男同事吃了個(gè)飯，江西一26歲女子遭丈夫家暴身亡。據(jù)其家屬回憶，當(dāng)事二人結(jié)婚5年來，為家人所知的較為嚴(yán)重的家暴事件，就發(fā)生了5次。女方因?yàn)楹ε履蟹酱驌魣?bào)復(fù)其家人，想離婚卻不敢，直至悲劇發(fā)生。
此前，樂平市公安局塔前派出所接到轄區(qū)村民報(bào)警稱，其與丈夫因家庭婚姻糾紛發(fā)生肢體沖突，遭到丈夫持刀砍傷頭部。民警經(jīng)調(diào)查得知，這是一起由長期家庭暴力問題引發(fā)的惡性故意傷害案件。報(bào)警人洪某長期遭受丈夫石某的家庭暴力和言語威脅，念及子女和親屬的安危，洪某一直忍氣吞聲、不敢多語。
近年來，此類家庭暴力案件不時(shí)見諸報(bào)端。
為有效預(yù)防和制止家庭暴力，日前，結(jié)合我省實(shí)際，省公安廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院、省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合建立家庭暴力告誡制度，制定《江西省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》）。
《辦法》要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院、婦聯(lián)組織要依法履行職責(zé)、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)有效預(yù)防和制止家庭暴力。
《辦法》對(duì)所稱家庭暴力進(jìn)行了定義，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。所稱家庭成員，是指在一個(gè)家庭內(nèi)共同生活的具有血親或者姻親關(guān)系的人。同時(shí)，家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人之間實(shí)施暴力行為的，以及離婚、同居關(guān)系終止、解除或終止監(jiān)護(hù)關(guān)系后仍共同生活的人之間實(shí)施暴力行為，參照本《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
按照本《辦法》，告誡是指公安機(jī)關(guān)對(duì)依法不給予治安管理處罰的家庭暴力加害人，以書面形式作出的勸誡和批評(píng)教育的行政干預(yù)措施。告誡應(yīng)結(jié)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，遵循預(yù)防為主，堅(jiān)持教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。
可依照本《辦法》作出告誡的行為，包括家庭暴力情節(jié)特別輕微，依法不予行政處罰的；主動(dòng)消除和減輕違法后果，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的；情節(jié)較輕，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，依法不予行政處罰的；其他不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為。
受理報(bào)警3日內(nèi)實(shí)施告誡
根據(jù)《辦法》，公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)警、求助后，將第一時(shí)間出警，按照接處警規(guī)范做好處置工作，并立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制家庭暴力加害人，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并進(jìn)行勘查、固定相關(guān)證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)還可依法將加害人傳喚至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)調(diào)查。再根據(jù)家庭暴力情節(jié)等客觀和受害人意愿等主觀需要，幫助協(xié)調(diào)受害人進(jìn)行就醫(yī)、臨時(shí)庇護(hù)及委托傷情鑒定等。
事后報(bào)警的，公安機(jī)關(guān)也將展開調(diào)查，并依照前款規(guī)定進(jìn)行處理。
家庭暴力行為符合上述規(guī)定告誡情形的，由行為發(fā)生地公安派出所自受理報(bào)警之日起，3日內(nèi)作出告誡決定并組織實(shí)施。
工作中，辦案民警及時(shí)收集能夠證明加害人對(duì)受害人實(shí)施了家庭暴力行為的相關(guān)證據(jù)后，在事實(shí)調(diào)查清楚、證據(jù)收集充分的情況下，經(jīng)受理案件公安派出所負(fù)責(zé)人審批，制作《家庭暴力告誡書》并及時(shí)送達(dá)。
公安機(jī)關(guān)在實(shí)施告誡過程中，可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織、村（居）委會(huì)參加。
經(jīng)家暴受害人同意，公安機(jī)關(guān)可將《家庭暴力告誡書》抄送行為發(fā)生地、加害人住所地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織、村（居）或者加害人所在用人單位。
《家庭暴力告誡書》向加害人當(dāng)場宣告后，經(jīng)加害人在《家庭暴力告誡書》上簽名、捺印，即視為當(dāng)場送達(dá)。加害人拒絕簽收《家庭暴力告誡書》的，公安機(jī)關(guān)可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織、村（居）委會(huì)或者加害人所在單位的代表到場，說明情況，由送達(dá)民警、見證人簽名或者蓋章，把《家庭暴力告誡書》留在加害人的住所；也可以把《家庭暴力告誡書》留在加害人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
刑案中被告誡人 將從重處罰
依據(jù)本《辦法》，作出告誡書1個(gè)月內(nèi)，家暴當(dāng)事人所在地社區(qū)民警應(yīng)對(duì)家暴加害人和受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。查訪情況應(yīng)該予以詳細(xì)記錄并留檔備存。
加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，將應(yīng)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。
人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，在該刑事案件發(fā)生之前，公安機(jī)關(guān)曾對(duì)加害人進(jìn)行過告誡的，可以作為人民法院審理該刑事案件的酌定從重情節(jié)。
與此同時(shí)，在《辦法》實(shí)施后，各地婦聯(lián)組織在收到抄送的《告誡書》后應(yīng)及時(shí)聯(lián)系家暴受害人，提供必要的幫助，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，督促家暴加害人及時(shí)糾正違法行為，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定，并積極開展跟蹤回訪工作。
婦聯(lián)組織對(duì)家暴受害人及其法定代理人、近親屬的投訴、反映或者求助，應(yīng)該給予幫助、處理。
按照《辦法》，各地婦聯(lián)組織要積極開展家庭美德和預(yù)防、制止家庭暴力宣傳教育，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的日常協(xié)作，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)做好涉及家庭暴力警情的調(diào)處、化解工作。
對(duì)處理涉及家庭暴力案事件中獲悉的公民隱私信息，有關(guān)單位和人員負(fù)有保密義務(wù)。
工作中，公安機(jī)關(guān)、人民法院、婦聯(lián)組織還將做好家庭暴力案件的日常統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)通報(bào)共享家庭暴力案件信息，建立重大家庭暴力案件共同研判處置機(jī)制。（龔少春）
來源：中國江西網(wǎng)—新法制報(bào) 責(zé)任編輯：趙利麗
