11月5日，第二屆中國國際進口博覽會在國家會展中心（上海）正式拉開序幕，一年前為進博會“度身定做”的涉外商事審判法庭——西虹橋（進口博覽會）人民法庭（以下簡稱進博會法庭）又開始了新的征程。日前，記者再次走進進博會法庭，一睹這個小法庭一年來的“成長”歷程。
圖為進博會法庭外景
距離會展中心最近的展館只有20米
首先映入記者眼簾的是一本內(nèi)容詳盡的《上海市青浦區(qū)人民法院服務保障進口博覽會工作白皮書》，里面收錄了不少典型案例。
圖為2019年發(fā)布的白皮書
“從去年進博會法庭成立以后，我們就接到了一些涉外糾紛�！边M博會法庭庭長吳小國告訴記者。
2018年10月25日，進博會法庭訴訟服務熱線的電話鈴聲響起，一家加拿大公司向法院反映，其委托上海某公司辦理首屆進博會的參展手續(xù)，沒想到對方公司竟然存在欺詐行為，未能辦妥參展手續(xù)，導致加拿大公司無法參展進博會。
“我們的法官助理聽完加拿大公司的訴求后，在電話中向他們詳細介紹了法院的訴訟流程和他們的相關訴訟權利義務。很快，加拿大公司當天就向法庭提交了起訴狀和證據(jù)材料，要求被告公司返還費用并賠償損失�！眳切兄嗄甑恼{(diào)研和審判經(jīng)驗，他介紹，法庭在收到加拿大公司起訴狀等材料后，迅速啟動了涉進博會案件綠色通道，建議原告公司通過訴前調(diào)解程序快速化解糾紛。同時，法庭向進口博覽局核實情況，并與正在展館提供服務的被告公司取得聯(lián)系。在充分聽取各方意見的基礎上，本著平等保護中外當事人合法利益的原則，法庭主持了調(diào)解。
同年11月2日，雙方達成和解，被告公司同意返還原告公司相關費用和酌情賠償損失，并當場履行了支付義務，這起涉外糾紛從電話咨詢至訴前調(diào)解履行完畢，僅僅用了8天時間。
圖為西虹橋（進口博覽會）訴調(diào)對接中心。許超攝
“我們法庭距離國家會展中心最近的展館只有20米，所以就地設立了一站式訴訟服務中心，立案、咨詢、訴前調(diào)解等功能一應俱全。一旦案件被識別為涉進博會糾紛，我們將迅速啟動綠色通道，快立、快調(diào)、快結，有效展示了中國良好的法治形象�！眳切f。
圖為西虹橋（進口博覽會）法庭內(nèi)的場景。許超攝
記者了解到，進博會法庭除了設立一站式訴訟服務中心以外，還多次組織法官們走進展館提供訴訟服務。尤其在進博會及車展、醫(yī)藥展等大型展會期間，法庭主動對接展會主辦方，選派法官駐主辦方服務臺增設的訴訟服務點，發(fā)放中英文訴訟指南，現(xiàn)場接受咨詢，引導糾紛調(diào)處，保障各類展會有序舉辦，因而，這個大能量的“小法庭”也被參展商們親切地稱為“展會里的法庭”。
圖為西虹橋（進口博覽會）法庭為當事人專門準備的中英文版訴訟服務指南手冊。許超攝
據(jù)統(tǒng)計，僅第一屆進博會期間，進博會法庭訴訟服務中心就先后接待了日本貿(mào)易振興機構、北京市交易團等單位組織共計參觀交流300余人次。
“此外，我們已經(jīng)實現(xiàn)立案時有自助立案、網(wǎng)上立案、電腦隨機分案，審理時有互聯(lián)網(wǎng)直播、無紙化審判、音字轉(zhuǎn)換實時記錄、可視化電子示證以及庭審筆錄電子簽名�！眳切榻B，現(xiàn)代科技的運用使得法庭的糾紛處理更加便捷高效。
為中外當事人多元化“解憂”
“解決糾紛期間，我們一方面引入專業(yè)商事調(diào)解組織的調(diào)解員，通過訴前調(diào)解、庭前調(diào)解等方式，提供國際化、專業(yè)化的多元化糾紛調(diào)處服務。另一方面，我們也對接進口博覽局一站式糾紛服務中心、司法行政系統(tǒng)組織的律師調(diào)解中心、徐涇鎮(zhèn)（進口博覽會）聯(lián)合調(diào)解中心等，通過指導調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、司法確認等方式妥善化解涉外商事糾紛�！鄙虾Ｇ嗥址ㄔ焊痹洪L王賢誠對記者說。
記者見到了派駐在進博會法庭涉外商事爭端訴訟、調(diào)解、仲裁一站式服務窗口的調(diào)解員楊琪。
“我曾經(jīng)參與了一起糾紛標的額較大的案件，而且還具有涉港澳臺因素，但我們只用了15天便調(diào)解成功了！”楊琪笑著說。
楊琪是中國國際貿(mào)易促進委員會上海調(diào)解中心的一名調(diào)解員，她和來自上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、徐涇鎮(zhèn)（進口博覽會）聯(lián)合調(diào)解中心的調(diào)解員們一起，每周兩次輪流在窗口為當事人提供服務。
楊琪介紹了一起支付承攬價款的承攬合同糾紛，原告公司在施工現(xiàn)場向被告公司催討錢款多次未果，于是原告氣呼呼地來到法庭，想找法官評斷是非。當雙方當事人踏進法庭時，正巧遇見了在窗口值班的楊琪，在聽完楊琪對涉外商事爭端一站式服務的介紹后，雙方選擇了解紛成本較低的涉外調(diào)解方式解決糾紛。很快，在楊琪的主持下，矛盾迎刃而解。
據(jù)悉，就在今年10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》，中國排名躍升至31名，世界銀行點名表揚了中國實施了創(chuàng)紀錄的8項指標的營商環(huán)境改革，包括法院為優(yōu)化“執(zhí)行合同”等指標所采取的改革措施，其中，替代性糾紛解決機制建設情況是評價一個國家和地區(qū)營商環(huán)境的重要指標之一。為了打造法治化營商環(huán)境，一年多來，進博會法庭根據(jù)最高法院關于構建一站式多元解紛機制的要求，積極開展涉外商事訴訟、調(diào)解、仲裁一站式解決試點工作，截至目前，該庭共審結案件403件，其中涉進博會案件的調(diào)撤率達72%。
記者翻開進博會法庭的一本《法庭工作規(guī)則》，其中明確規(guī)定了該庭關于涉外商事案件咨詢、立案、保全、調(diào)解、審判等各流程的工作要求。在另一本專門發(fā)放給參展商、采購商的《涉外商事爭端一站式解決平臺工作規(guī)則》小冊子中，則對一站式糾紛解決指南做了詳細介紹，引導中外當事人選擇適合自己的糾紛解決方式，從而更好地化解涉外商事爭端。
“進博會法庭自成立以來，涉進博會、會展業(yè)案件無一被二審改判或發(fā)回。”王賢誠介紹，對于進入訴訟審理程序的案件，進博會法庭組建了專門審判團隊，專項審理涉進博會、涉會展業(yè)、涉國家會展中心民商事糾紛和涉外商事糾紛，確保案件審理專業(yè)化水平。同時，該庭選任全國辦案標兵擔任團隊負責人，推薦具有國際貿(mào)易、會展管理等專業(yè)背景的專家學者擔任人民陪審員，組織全員參與上海法院涉外審判專題培訓，不斷提升團隊涉外審判水平。
向全世界展示良好的法治形象
“感謝法院對進博會籌辦提供的高效便捷的司法服務和保障，我司接受貴單位對我們提出的司法建議，將迅速從營造法治化營商環(huán)境、有效防范風險和加強糾紛應對三方面改進工作，不斷提升法律意識，高效處理爭議。真誠期望進博會法庭能繼續(xù)與我司保持良好溝通和信息反饋機制，共同為進博會順利舉辦營造良好的法治環(huán)境。”這是一封來自進博會承辦方國家會展中心（上海）有限責任公司《司法建議回復函》里的內(nèi)容。
記者了解到，去年，進博會法庭在審理涉進博會場館騰退糾紛時，發(fā)現(xiàn)作為進博會承辦方的國家會展中心在場館管理方面存在一定有待完善之處，于是該庭及時發(fā)出《司法建議書》，向會展中心提出了注重提升全員法律意識、及時高效處理各類爭議和謹慎采取斷水斷電措施的工作改進建議，得到了國家會展中心的積極反饋和真誠感謝。
“在充分發(fā)揮審判職能的同時，進博會法庭還通過加強司法建議、開展課題研究、優(yōu)化法治宣傳等方式，積極發(fā)揮司法引導、反饋、宣傳等司法延伸職能，參與社會前端治理，解決社會管理中存在的體制機制問題，致力從源頭上減少社會矛盾的產(chǎn)生�！蓖踬t誠表示。
雖然每次進博會的舉辦期間只有6天，但司法服務保障工作卻是“6+365”的一個長期過程，進博會法庭曾先后向進博會承辦方、進博會餐飲保障單位、上海家博會主辦方等單位發(fā)出司法建議書，向當事人隨案寄發(fā)涉會展業(yè)民商事糾紛審判白皮書、涉進博會案件審判白皮書和相應典型案例，并先后以進博會司法服務保障、涉進博會相關法律問題研究為主題，開展調(diào)查研究，形成上海高院重點調(diào)研課題報告，司法服務保障進博會的長效工作機制不斷得以健全和完善。
此外，該庭通過不斷開展法治宣傳進展館、進學校及公眾開放日等活動，向各方主體有針對性地宣傳法庭工作、法院案例、法律知識，為進博會積極營造良好的法治化營商環(huán)境。據(jù)悉，該庭近期還發(fā)布了《青法說案》涉進博會專刊，通過展會上發(fā)生的真實案例，明示裁判規(guī)則，引導參展商、采購商、服務商等各方增強法治意識，尊重市場規(guī)則。
今天，第二屆進博會正式開幕了，青浦、嘉善、吳江三地法院在進博會法庭合力設立了“長三角一體化示范區(qū)法院服務保障進博會專窗”，該專窗具有跨域立案、訴訟服務、跨域執(zhí)行、多元解紛等功能。同時，三地法院會同上海知產(chǎn)法院、上海普陀法院等共同組建跨院聯(lián)合服務保障進博會團隊，在進博會期間提供一站式現(xiàn)場訴訟服務。
上海青浦法院院長麥玨表示，進博會法庭將按照上海高院的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮進博會主戰(zhàn)場的司法保障職責，認真總結經(jīng)驗，形成系統(tǒng)集成、行之有效的長效機制�！拔覀円榈诙䦟眠M博會成功舉辦創(chuàng)造一流的法治環(huán)境，向世界展示中國良好的法治形象�！丙湯k說。
延伸閱讀
進博會法庭推出“三步法”
高效化解涉外商事爭端
2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組會議召開，審議通過了《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》，提出要積極支持國際商事糾紛通過調(diào)解、仲裁等方式解決，推動建立訴訟、調(diào)解、仲裁有機銜接的多元化糾紛解決機制。進博會法庭作為上海高院涉外商事爭端一站式解決機制試點法庭，通過發(fā)揮審判職能，服務保障中國國際進口博覽會國家戰(zhàn)略和法治化營商環(huán)境。
“調(diào)解制度是現(xiàn)代社會解決糾紛的重要方式，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化互諒互讓、以和為貴的思想，被中外司法界普遍認同。”上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心主任張巍十分認同多元化糾紛解決機制。
“在社會經(jīng)濟交往中，仲裁因具有充分體現(xiàn)當事人意思自治、靈活便捷、一裁終局等諸多特性，越來越多的當事人選擇將爭議提交仲裁解決�！鄙虾H經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員趙平也表示。
記者了解到，目前，進博會法庭通過評估矛盾風險、搭建服務平臺、指導矛盾化解等方式，積極聯(lián)通涉外商事爭端訴訟、調(diào)解、仲裁解紛通道，已經(jīng)總結出了涉外商事爭端一站式解決機制試點工作的“三步法”。
第一步，加強涉外商事爭端訴源治理。該庭充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技手段，通過對法院涉會展、涉進博案件進行智能分析，梳理發(fā)布審判白皮書，為當事人提供案件智能分析、結果預判及風險評估，為當事人選擇和解、調(diào)解、仲裁及訴訟等解紛渠道提供參考。同時，有效加強與國家會展中心（上海）及各會展承辦方的提前溝通聯(lián)系，提前預測潛在矛盾風險，充分評估矛盾發(fā)展態(tài)勢，做好防控化解工作。
第二步，搭建專業(yè)化矛盾糾紛實質(zhì)性化解平臺。線下，在進博會法庭訴訟服務中心設立涉外商事爭端一站式解決服務專窗，制定一站式解決平臺工作規(guī)則，明確就法律咨詢、法律援助、商事調(diào)解、商事仲裁、司法調(diào)解、到訴訟保全、案件審理等涉外商事糾紛解決的全部環(huán)節(jié)提供服務對接。線上，在進博會法庭中英文網(wǎng)站特設一站式服務平臺專欄，緊密銜接相關單位、組織和人員，提供相關工作流程線上指引，為當事人提供在線訴訟服務。
第三步，加強矛盾糾紛多元化解工作指導。過去的一年中，該庭不斷加強與黨政機關、行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織、仲裁機構等組織的對接，定期前往協(xié)作單位開展法治宣傳和培訓活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解、仲裁等多元化解機制的案件分流解紛作用，提供高品質(zhì)糾紛解決服務。
“以往，涉外商事糾紛案件由于涉及涉外送達等，一般需要6個月甚至更多時間才能審理結案�，F(xiàn)在，進博會法庭通過搭建一站式解紛平臺，把訴訟、調(diào)解、仲裁有機地融合到一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的解決流程，引導中外當事人通過平臺選擇其認為最適宜的方式解決涉外商事糾紛，既最大程度上滿足了當事人的多元司法需求，也充分保障當事人合法權益。”中國人民大學法學院教授姚歡慶對“三步法”給予了高度評價。
來源：人民法院新聞傳媒總社 責任編輯：高楊清
