群雁高飛頭雁領，洪波一動萬波隨。
8月24日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。
習近平總書記在講話中強調(diào)，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預期利長遠的保障作用。他同時指明了中央全面依法治國委員會今年的七大工作要點。
中央全面依法治國委員會首次會議，它將一張以法治為筆、使命為墨的藍圖畫卷，展現(xiàn)在時代面前。
如陽光般普惠的公平正義，是中國夢的應有內(nèi)涵。
中國能夠在發(fā)展中避開許多彎路、越過許多險灘，就在于我們善于吸取人類發(fā)展的先進經(jīng)驗，并創(chuàng)造性地將其與中國的具體實際相結合。過去五年的經(jīng)歷告訴我們，推動國家發(fā)展必須以法治為基礎，追求人民幸福必須以法治為保障。
法治之成，必成于全國，必成于一個堅強核心的協(xié)調(diào)與領導。作為黨中央針對依法治國這一重大命題的決策議事協(xié)調(diào)機構，中央全面依法治國委員會的設立在社會主義法治建設史上具有里程碑的意義，首先負有謀劃頂層設計的職責。
委員會今年七大工作要點，在實踐基礎上更是涵蓋法治建設的方方面面：
——要研究制定法治中國建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學、更符合實際。
這既是法治中國的工作目標，同時也意味著，在此前實踐的基礎上，我們黨對于依法治國進程已經(jīng)有更為深刻的把握。一套以運用規(guī)律、關注實際的整體規(guī)劃，無疑將為更深入、更穩(wěn)妥、更有效地發(fā)展中國特色社會主義法治承諾一個愈加光明的未來。
——要全面貫徹實施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監(jiān)督。
正是對正義不變的追求，要求法律必須因時而變。中國憲法與時代特點緊密貼合因時而變，全國人民對憲法的尊崇與實施也站上到了新的出發(fā)點。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。如果說法治是一棵向公平正義的天空伸展的大樹，那么憲法就是為法治汲取力量、提供支撐的根基。憲法必須，也必將以前所未有的執(zhí)行力，成為一切立法、執(zhí)法活動的脊梁與邊界。
——“要推進科學立法工作，圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署以及深化黨和國家機構改革涉及的立法問題，完善全國人大常委會和國務院的立法規(guī)劃，加強重點領域立法。”
改革就是變革，就要有所突破，但是法治也要求改革要于法有據(jù)。近年來，在黨中央的帶領下，中國推動了、做成了許多重大改革。改革步步推進，立法也決不能落后。法律既應當成為對以往改革成功經(jīng)驗的固定，避免打退堂鼓、走回頭路，也要為改革的下一步探索提供最堅實可靠的制度基礎。這項工作要求，就是對立法任務最為清晰的指引。
——“要加強法治政府建設，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的約束機制�！�
上行則下效，法律說了算不算，群眾盯著政府看。近年來的一項經(jīng)驗就是，一個地方、一個領域風清氣正、政通人和，往往是當?shù)卣陀嘘P部門做好了依法行政工作，公權力被有效關進了法律和紀律的籠子里�！胺ㄖ问歉骷夵h政領導干部知識體系中的的基礎內(nèi)容”。領導干部不但負有自己帶頭執(zhí)行法律的職責，也應當推動所在地方、所轄部門形成崇法守法的環(huán)境。
——“要深化司法體制改革，深入研究司法責任制綜合配套改革方案，加快構建權責一致的司法權運行新機制。”
公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用。2014年以來，全國司法機關不折不扣執(zhí)行黨中央部署，“做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”。人民群眾對公正司法的體驗不斷完善，獲得感空前提升。改革只有進行時，黨的十九大提出了司法責任制綜合配套改革的新目標。中央對司法體制改革將作出怎樣的新部署，而人民群眾又將收獲怎樣的新紅利，值得期待。
——“要推進法治社會建設，依法防范風險、化解矛盾、維護權益，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局，建設社會主義法治文化�！�
如果說立法是骨骼，執(zhí)法是肌肉，司法是神經(jīng)，那么全民守法就是推動蓬勃成長的生命。法治中國歸根到底，是要為每位生于茲長于茲的同胞提供安全、穩(wěn)定、公平、可預期的生活環(huán)境。讓摩擦被快速有效地化解，讓權利能夠不折不扣地被維護，是我們選擇走中國特色社會主義法治道路的原因與初心。當然，這樣的環(huán)境需要我們每個人為法律付出一點信仰與認真。法治中國的未來，是讓守法成為社會的基本道德原則，讓不守法成為違法者最無法承受的批評與非難。
——要加強法治工作隊伍建設和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學教育基礎性、先導性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
事業(yè)由人開創(chuàng)，使命由人承擔。深入推進依法治國，離開有信仰、懂業(yè)務、負責任的法治工作隊伍，就不過是空談。建設隊伍、培養(yǎng)人才，教育又是先導。能不能幫助中國青年扣好人生第一�？谧�，樹立信仰法治、報效國家的價值理念，是關系到法治事業(yè)由誰傳承的大問題，其列入委員會工作目標真真切切體現(xiàn)了了黨中央對推進依法治國的決心，與解決法治落地生根問題的實踐關懷。
科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這是中國進入新時代以來一以貫之的法治建設方針。中央全面依法治國委員會的工作要點，貫徹了黨的十八大、十九大對于法治中國內(nèi)涵的深刻把握，對于這“十六字方針”提出了更為具體、更切合我們當前發(fā)展需要的要求。
一方面，它對各法律活動必須完成的任務提出了明確要求；另一方面，它也從具有邏輯順序的程序上，提出法治應當以法律制定為引領，通過行政機關的法律實施，司法機關的司法活動擴散傳導，最終成為被全社會奉行的共同價值。
國無恒強，奉法者強則國強。讓我們以這七大工作要點為指引，繼續(xù)在法治之路上書寫無愧于祖國、人民與時代的答案！
來源：“長安劍”微信公眾號 責任編輯：陳葉軍
