江蘇省南京市江寧區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，立刻向區(qū)司法局發(fā)出檢察建議，將徐秀芳作為重點(diǎn)矯正人員，制定詳細(xì)的矯正預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止發(fā)生脫管漏管或再次犯罪的情形。

　　2017年9月，徐秀芳生下了小兒子�？紤]到她的小兒子處于哺乳期，而且一旦收監(jiān)，她的四個(gè)孩子都將沒有人照料，法院又一次決定對(duì)其暫予監(jiān)外執(zhí)行，矯正期至2018年9月13日。

　　從立案?jìng)刹殡A段到刑罰執(zhí)行階段，徐秀芳在已有兩個(gè)孩子、其丈夫服刑的情況下仍反復(fù)懷孕、哺乳，連生兩個(gè)孩子，這不合常理。辦案人員分析，徐秀芳極有可能是故意與他人發(fā)生關(guān)系，通過懷孕來逃避刑罰。經(jīng)過調(diào)查了解，徐秀芳的兩個(gè)非婚生子，不是同一個(gè)父親，而相關(guān)男子的身份都與涉毒人員有關(guān)聯(lián)。也就是說，徐秀芳利用自己暫予監(jiān)外執(zhí)行情況，與犯罪分子之間極可能還有接觸，甚至有可能在毒品犯罪中發(fā)揮作用。

　　《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正人員需定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督管理，參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，每月參加集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8小時(shí)。有定位功能的電子手環(huán)也要時(shí)時(shí)刻刻帶在矯正人員身上。

　　在徐秀芳懷孕期間，考慮到她大著肚子行動(dòng)不便，對(duì)于她沒有按時(shí)參與社區(qū)服務(wù)，司法所并沒有作出處分。孩子出生后，她應(yīng)當(dāng)依法參加上述活動(dòng)。

　　2017年11月10日，徐秀芳沒有按規(guī)定參與司法所組織的集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。司法所工作人員立刻找她進(jìn)行訓(xùn)誡談話。但當(dāng)周的電話匯報(bào)也沒有完成，司法所對(duì)她進(jìn)行了警告處分。江寧區(qū)檢察院一直對(duì)徐秀芳的動(dòng)向保持了密切關(guān)注，徐秀芳違規(guī)后，立刻加大了對(duì)她的監(jiān)督力度。按照規(guī)定，矯正人員受到兩次警告處分后，如果再違規(guī)，就應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。

　　2017年11月，徐秀芳沒有完成當(dāng)月教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)各8小時(shí)的任務(wù)。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，12月6日，司法所下達(dá)了對(duì)徐秀芳的《違反社區(qū)矯正規(guī)定警告決定書》。下一次違規(guī)，等待徐秀芳的，就是收監(jiān)執(zhí)行決定了。

　　12月8日，徐秀芳私自卸下了自己的電子定位手環(huán)，被司法局工作人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。江寧區(qū)檢察院立即向該區(qū)司法局發(fā)出了收監(jiān)執(zhí)行檢察建議：徐秀芳在社區(qū)矯正期間多次違規(guī)，按規(guī)定必須收監(jiān)。

　　收監(jiān)執(zhí)行刑期妥善安置孩子

　　2018年1月，南京市中級(jí)法院對(duì)徐秀芳的收監(jiān)執(zhí)行決定下達(dá)。

　　“一旦收監(jiān)，她的幾個(gè)孩子怎么辦？”江寧區(qū)檢察院向區(qū)政法委匯報(bào)了情況，區(qū)政法委召集公檢法司及民政、街道社區(qū)等各家單位，共同研究討論關(guān)于徐秀芳收監(jiān)執(zhí)行的相關(guān)事宜。收監(jiān)勢(shì)在必行，但難題也隨之浮現(xiàn)：一是徐秀芳的父母年老體弱，親屬均在外地，可能無法承擔(dān)幾個(gè)孩子的撫養(yǎng)責(zé)任；二是收監(jiān)與征求親屬意見、安置孩子必須同步進(jìn)行，否則一旦走漏風(fēng)聲，徐秀芳極有可能在他人幫助下脫離監(jiān)管，逍遙法外。

　　江寧區(qū)檢察院立即會(huì)同區(qū)司法局、公安局制定了詳細(xì)的收監(jiān)執(zhí)行方案，組成三個(gè)行動(dòng)小組，分別負(fù)責(zé)抓捕罪犯和控制危險(xiǎn)對(duì)象。2018年1月21日，順利抓獲徐秀芳，并于當(dāng)天送至南京市看守所關(guān)押。

　　經(jīng)過區(qū)檢察院、區(qū)司法局、社區(qū)等部門的多方協(xié)調(diào)，徐秀芳的小兒子由親生父親帶走撫養(yǎng)，兩個(gè)女兒由淳化街道成山社區(qū)聘請(qǐng)的工作人員代為照料，三兒子由徐秀芳姐姐臨時(shí)撫養(yǎng)，四個(gè)孩子目前都得到了妥善安置。

　　除去其小兒子由親生父親撫養(yǎng)外，其余三名子女都處于他人臨時(shí)代為照料階段，為防止該三名子女的后續(xù)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)出現(xiàn)問題，2018年3月26日，江寧區(qū)檢察院刑執(zhí)部門、民行部門和未檢部門就徐秀芳的子女監(jiān)護(hù)問題啟動(dòng)關(guān)愛未成年人內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同商討該三名未成年子女的撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)問題，商定繼續(xù)督促民政部門履行相關(guān)職責(zé)，積極尋找孩子生父和合適撫養(yǎng)人。必要時(shí)將以發(fā)檢察建議、支持起訴等方式確保該三名未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料，為其健康成長(zhǎng)提供司法保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　惡意規(guī)避收監(jiān)執(zhí)行并非個(gè)例

　　“暫予監(jiān)外執(zhí)行是人性化之舉，法定情形消失后及時(shí)收監(jiān)則事關(guān)法律尊嚴(yán)。”江蘇省南京市鐘山地區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察一處處長(zhǎng)石翠平表示，徐秀芳反復(fù)利用懷孕、哺乳逃避處罰，而且在社區(qū)矯正期間不服從管理，已經(jīng)違反了國(guó)家法律法規(guī)，收監(jiān)執(zhí)行是必需的。

　　自以為鉆了法律空子就萬事大吉的徐秀芳，在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，最終還是沒有逃過法律制裁。

　　檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這樣的情況絕非個(gè)別，江蘇省泰州市檢察院的一份調(diào)研報(bào)告表明，2015年以來，泰州市檢察機(jī)關(guān)共辦理6起女性罪犯利用懷孕、哺乳惡意規(guī)避收監(jiān)執(zhí)行案件，女罪犯通過連續(xù)懷孕、哺乳惡意規(guī)避收監(jiān)執(zhí)行，應(yīng)引起重視。

　　據(jù)了解，刑事訴訟法對(duì)懷孕、哺乳暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定的是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，在執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，而非只要是懷孕或正在哺乳嬰兒的婦女一律予以監(jiān)外執(zhí)行。但司法實(shí)踐中，對(duì)通過懷孕、哺乳惡意規(guī)避收監(jiān)的罪犯收監(jiān)執(zhí)行情況較少見。法院決定收監(jiān)執(zhí)行后，對(duì)社區(qū)矯正期間不服從監(jiān)管的人員，由于法律僅規(guī)定脫逃的行為不計(jì)入執(zhí)行刑期，因此擅自脫離監(jiān)管的期限無法評(píng)價(jià)，往往對(duì)脫管行為仍然折抵刑期，無法真正規(guī)制此類惡意逃避刑罰的行為，客觀上縱容了此類行為發(fā)生。

　　對(duì)此，檢察官建議，建立暫緩刑罰執(zhí)行制度，對(duì)確因懷孕、哺乳自己嬰兒等原因，被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，通過故意懷孕等逃避刑罰執(zhí)行的，可以暫緩執(zhí)行原刑罰，待暫緩原因消除后，收監(jiān)執(zhí)行原判決刑罰。如在刑事訴訟過程中或者刑罰執(zhí)行中懷孕的婦女、自動(dòng)流產(chǎn)后再次懷孕的婦女，以及違反政策多次懷孕的婦女等情形，作為暫予監(jiān)外執(zhí)行的例外條件，明確規(guī)定上述情形不屬于可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形，遇到上述情形的，暫緩執(zhí)行刑罰，等影響刑罰執(zhí)行的情形消失后，繼續(xù)執(zhí)行原刑罰，暫緩執(zhí)行期間不折抵刑期。

　　法條鏈接

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

　　第65條：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/DIV>