法制網(wǎng)特約評論員 張效羽

　　一年多前的2016年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。為了落實(shí)中央精神，今年1月30日，最高人民法院發(fā)布7起保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例；同日，最高人民檢察院也宣布對13件涉產(chǎn)權(quán)案件掛牌督辦情況，截至目前已辦結(jié)12件，糾正7件�！皟筛摺蓖�一天的新聞發(fā)布，標(biāo)志著我國產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的強(qiáng)度與力度正日益加大。

　　產(chǎn)權(quán)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，依法平等地保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)是中國特色社會主義的基本要求。古語“有恒產(chǎn)者有恒心”，只有讓合法財產(chǎn)的所有者安心地享有和運(yùn)用財產(chǎn)，才能最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代，產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其是私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)正逐漸面臨不少新問題、新形勢。對此，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，對產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中出現(xiàn)的新問題、新形勢進(jìn)行了分析和指示，這說明產(chǎn)權(quán)保護(hù)在我國不是權(quán)宜之計而是長久大計，堅定平等依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)是黨和政府的長期承諾。

　　當(dāng)前，我國有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其是私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共識已經(jīng)形成，保護(hù)產(chǎn)權(quán)尤其是私有財產(chǎn)權(quán)的法律制度也已經(jīng)基本建成。但也要清醒地看到，全社會對于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心并沒有完全樹立起來，少數(shù)富裕人群還存在向境外轉(zhuǎn)移財富的情況。我國各類投資市場中短期投機(jī)盛行、中長期面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的投資仍顯不足。這些現(xiàn)象的存在，都說明我國在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在提高的空間。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)絕非政策宣示或者立法就能完成。要讓全社會樹立起產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的信心，必須依靠一個一個的個案，讓人民群眾在每個案件中都能感受到各類產(chǎn)權(quán)依法平等受到保護(hù)。典型案例的影響是巨大的，一個侵犯產(chǎn)權(quán)的案例得不到糾正，其所造成的影響可能抵銷一百部保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律帶來的信心。

　　當(dāng)前，我國有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計中，司法機(jī)關(guān)是個案中保護(hù)產(chǎn)權(quán)的最后一道防線。對于社會市場力量侵犯產(chǎn)權(quán)的案件，行政機(jī)關(guān)可以先行處置保護(hù)產(chǎn)權(quán)。但對于行政機(jī)關(guān)侵犯產(chǎn)權(quán)的案件，就只能依靠司法機(jī)關(guān)予以糾正。對人民法院在審判活動中侵犯產(chǎn)權(quán)的案件，只能由人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)予以糾正。因此，司法機(jī)關(guān)（人民法院和人民檢察院）是我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最后一道防線。如果司法機(jī)關(guān)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面不敢作為、亂作為，產(chǎn)權(quán)保護(hù)就很難在個案中得以落實(shí)。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)

　　從我國侵犯產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件的情況看，侵犯產(chǎn)權(quán)往往蘊(yùn)含巨大的牟利動機(jī)，現(xiàn)實(shí)中也往往牽涉復(fù)雜的利害關(guān)系。一些針對產(chǎn)權(quán)的侵犯活動，甚至得到少數(shù)地方行政機(jī)關(guān)的支持。在這種情況下，能不能有一個相對超脫的機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地辦事，就是在個案中保護(hù)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，人民法院和人民檢察院的地位在國家機(jī)關(guān)中比較超脫，與社會和市場各方利益集團(tuán)的距離相對比較遠(yuǎn)，如果能夠保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，各類產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就有了更為堅實(shí)的制度保障。另一方面，司法機(jī)關(guān)只有堅持依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，將法律法規(guī)有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定嚴(yán)格適用到具體案件中，才能讓人民群眾在每個案件中都感受到各類產(chǎn)權(quán)的神圣不可侵犯，才能真正地在全社會樹立起保護(hù)產(chǎn)權(quán)的信心。

　�。ㄗ髡呦祰�家行政學(xué)院行政法研究中心副主任）