春節(jié)反“四風”警示基層黨員干部

　　關(guān)注理由

　　越是關(guān)鍵的時間節(jié)點，越是“四風”最容易反彈的時刻。最近幾年，每到春節(jié)，中央紀委都會開設(shè)監(jiān)督舉報專區(qū)，連續(xù)發(fā)布違反八項規(guī)定精神問題。春節(jié)反“四風”，自然成為人們關(guān)注的焦點。

　　因為私車公養(yǎng)，江蘇省常州市鐘樓區(qū)委農(nóng)村工作辦公室副主任邱志欣，近日被中央紀委點名通報。邱志欣使用單位加油卡為其私家車加油，累計消費1萬余元。

　　邱志欣只是今年春節(jié)前中央紀委官網(wǎng)雙周通報公布的違反中央八項規(guī)定精神問題之一。自推出以來，雙周通報至今已經(jīng)公布了3期共計62起問題，92人被點名。

　　2018年元旦、春節(jié)假期是黨的十九大之后的第一個重要節(jié)點。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為，根據(jù)通報可以看出，在黨內(nèi)法規(guī)持續(xù)完善的基礎(chǔ)上，黨的十九大之后全面從嚴治黨只會按下“快進鍵”，而不會是“暫停鍵”，中央將依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　點名92人警示“節(jié)日腐敗”

　　邱志欣的另一個身份是常州市鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組成員，此前曾在鐘樓區(qū)五星街道、區(qū)城市管理局任職。

　　2015年9月至2016年6月，邱志欣在擔任五星街道黨工委委員、副書記、紀工委書記期間，使用單位加油卡為其私家車加油。

　　2016年6月，邱志欣調(diào)任區(qū)城市管理局黨委副書記、紀委書記后，仍繼續(xù)使用該加油卡為其私家車加油。

　　截至2017年7月，邱志欣累計消費1萬余元。在組織審查前，邱志欣主動交代了違紀問題，并上繳違紀款項。2017年11月，邱志欣受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　2018年1月26日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了第三期雙周通報，公布了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的19起違反中央八項規(guī)定精神問題。

　　在此之前，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)在2017年12月29日、2018年1月14日先后發(fā)布了兩期雙周通報，第一期發(fā)布了21起問題，第二期發(fā)布了22起問題。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計顯示，總計3期雙周通報發(fā)布了62起違反八項規(guī)定精神問題，92人被點名。

　　這是黨的十九大之后中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站首次發(fā)布雙周通報，也是針對黨的十九大之后首個重要節(jié)點——元旦春節(jié)時間節(jié)點發(fā)布雙周通報。

　　此前，黨的十九大閉幕后，習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

　　在中央要求鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神的背景之下，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站將推出“雙周通報”，以遏制“節(jié)日腐敗”，堅決防止不良風氣反彈回潮。

　　北京大學廉政研究中心副主任莊德水接受《法制日報》記者采訪時說，這充分表明了中央堅決防止“四風”問題反彈、堅決貫徹落實八項規(guī)定的政治決心。

　　在莊德水看來，實踐中，越是關(guān)鍵的時間節(jié)點，越是“四風”最容易反彈的時刻，中央紀委在春節(jié)前連續(xù)發(fā)布違反八項規(guī)定精神問題，也是提前給黨員領(lǐng)導干部敲響了思想的警鐘，警示黨員領(lǐng)導干部不要違反八項規(guī)定。

　　北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲認為，中央紀委發(fā)布雙周通報緊盯“節(jié)日腐敗”，同時依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)對違紀違規(guī)行為實施精準打擊，提高了廉政制度的權(quán)威性。

　　杜治洲告訴《法制日報》記者，黨的十八大以來，我們執(zhí)行八項規(guī)定取得了重大成就，但值得注意的是，雙周通報數(shù)據(jù)也表明，當前正風肅紀的任務(wù)依然艱巨。

　　私車公養(yǎng)問題較為頑固

　　涉公務(wù)用車被通報的并不止邱志欣一人。

　　2016年2月13日，遼寧省沈陽市遼中區(qū)工商局經(jīng)濟檢查大隊管理員段永偉，在春節(jié)值班期間，違規(guī)駕駛單位已封存公車探望親屬。2017年1月，段永偉受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　《法制日報》記者梳理雙周通報統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在62起問題中，涉公車問題13起，在所有問題中排名第一。

　　緊隨其后的是公款旅游問題，總計有9起，而且公款旅游花樣百出。

　　2015年至2016年期間，四川省金堂縣成都花園水城城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司財務(wù)總監(jiān)何忠向時任董事長譚世軍報告后，以外出融資名義，先后安排6名工作人員前往三亞、廈門、杭州等地旅游，總計產(chǎn)生費用4.58萬元。

　　結(jié)果，何忠受到黨內(nèi)警告處分，譚世軍被誡勉談話。

　　除了公車問題、公款旅游，違規(guī)收受禮品禮金、辦婚喪宴請問題也相對集中，上述4類問題總數(shù)占到了全部問題數(shù)量的6成；其他諸如公款送禮、辦公用房超標、公款吃喝等所占比例不高。

　　杜治洲認為，這表明“四風”問題相當頑固，我們要圍繞“四風”問題的重點領(lǐng)域加大監(jiān)督和懲治力度，形成巨大的震懾，讓不收斂不收手的黨員干部得不償失。

　　在莊德水看來，應(yīng)該說，黨的十八大以來中央強力推動落實八項規(guī)定，已經(jīng)在社會上形成了執(zhí)行八項規(guī)定的良好氛圍，但從通報的問題來看，“四風”問題仍集中在公車、公款旅游等領(lǐng)域，說明“四風”集中并具有頑固性。

　　“尤其是一些基層黨員領(lǐng)導干部，在執(zhí)行八項規(guī)定自覺性方面與中央的要求之間存在一定的差距，與制度規(guī)范的要求之間也存在一定差距�！鼻f德水說，“更重要的是，有些人仍心存僥幸。”

　　通報基層黨員干部有深意

　　符積利，海南省瓊海市不動產(chǎn)登記中心原副主任，因為收受他人“感謝費”被中央紀委通報。

　　2016年7月，符積利幫助他人辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記手續(xù)后，請托人為表示感謝，向他兩次微信轉(zhuǎn)賬共計1000元。

　　2017年10月，符積利受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀款已收繳。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，像符積利這樣的基層辦事人員，是此次通報的主要對象。

　　凌云，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局彭浦所所長，2016年11月17日，接受監(jiān)管對象某餐飲公司宴請并收受禮品。凌云受到黨內(nèi)警告處分。

　　葉軍，湖南省寧鄉(xiāng)縣建筑工程安全監(jiān)督站原站長，先后6次收受服務(wù)對象贈送的紅包禮金共7200元，還收受高檔香煙1條。此外，還多次收受服務(wù)對象紅包禮金、禮品。

　　鑒于其能主動交代違紀問題，并主動上交3.72萬元違紀所得，葉軍受到留黨察看一年、行政撤職處分。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在點名通報的92人中，縣鄉(xiāng)基層黨政人員超過85人，占比超過9成。

　　莊德水向《法制日報》記者表示，中央紀委雙周通報主要集中于基層辦事人員，說明在選擇通報典型時具有明確的指向性，形成警示效應(yīng)。

　　“那就是，中央紀委通過通報這些‘蒼蠅小官’的‘四風’行為，向社會傳遞推進基層反腐、把全面從嚴治黨延伸到基層的堅定態(tài)度�！鼻f德水認為。

　　在莊德水看來，基層辦事人員職務(wù)雖小，但其一言一行直接關(guān)系到中央貫徹落實八項規(guī)定精神能不能落到實處，因此，他們正是反“四風”的重點對象。

　　在接受記者采訪的專家看來，此次雙周通報還有一個背景，那就是反“四風”的制度籠子日漸扎牢。

　　自八項規(guī)定出臺之后，十九屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

　　在此期間，2015年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。2016年，《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相繼頒行。

　　莊德水認為，黨的十八大以來，中央出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，以問題為導向，緊扣“四風”問題提出解決措施和思路，“應(yīng)該說，黨內(nèi)法規(guī)制度的逐步健全和完善，扎牢了制度的籠子，建構(gòu)了反‘四風’、貫徹落實八項規(guī)定精神的制度體系”。

　　杜治洲認為，黨內(nèi)法規(guī)的逐步完善為執(zhí)紀監(jiān)督提供了制度支撐，黨的十九大之后，全面從嚴治黨按下了“快進鍵”，越往后執(zhí)紀越嚴。本報記者 陳磊