12月13日，省委、省政府批準(zhǔn)同意《紹興市機(jī)構(gòu)改革方案》。昨天上午，全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著我市機(jī)構(gòu)改革正式全面實(shí)施。我市機(jī)構(gòu)改革有什么特色？設(shè)置了多少個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，其各有哪些特點(diǎn)？將如何推進(jìn)？本報(bào)為你一一解讀。　　

    A 充分體現(xiàn)紹興的市情

　　我市本次機(jī)構(gòu)改革具有6個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)中央、省委決策部署要求，充分體現(xiàn)紹興的市情和特色，堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。

　　在體現(xiàn)紹興特色方面，在中央、省委改革大框架內(nèi)，結(jié)合“最多跑一次”改革、“基層治理四平臺(tái)”、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)管理等方面的改革實(shí)踐，積極探索具有紹興特色的機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到既充分體現(xiàn)中央和省委戰(zhàn)略意圖，又反映地方需求和特色，進(jìn)一步鞏固和深化改革成果。

　　根據(jù)實(shí)際，紹興將全面深化“一窗辦、全城辦、一證辦、移動(dòng)辦”。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心），推動(dòng)審批流程再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力打造“無(wú)證明市縣”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”100%全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)“1363”公共數(shù)據(jù)共享體系，加快公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享開(kāi)放。

　　我市將深化行政執(zhí)法體制改革，結(jié)合部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，做好部門所屬執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法職責(zé)的整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門原則上設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)中央和省專項(xiàng)部署，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步加大整合力度，將商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

　　這次機(jī)構(gòu)改革，我市全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把更加重視民生和社會(huì)治理體系建設(shè)擺到突出位置，在文化旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域組建了一批新機(jī)構(gòu)，充實(shí)優(yōu)化了新職能，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

　　我市將組建市應(yīng)急管理局，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)減災(zāi)職責(zé)，市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，市防汛抗旱指揮部、市森林消防指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市減災(zāi)委員會(huì)等有關(guān)職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央和省有關(guān)改革部署實(shí)施。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　我市將組建市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。我市將市政府辦公室的電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展職責(zé)等整合，組建市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，作為市政府工作部門，統(tǒng)籌全市公共數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合開(kāi)放共享，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型�！　�

    B 設(shè)置市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)46個(gè)

　　本次機(jī)構(gòu)改革，共設(shè)置市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)46個(gè)，其中，市委機(jī)構(gòu)14個(gè)，市政府辦公室和工作部門32個(gè)。

 　　市委機(jī)構(gòu)改革主要是著眼健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善市委機(jī)構(gòu)職能。在建立健全和優(yōu)化市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面，組建市監(jiān)察委員會(huì)、市委審計(jì)委員會(huì)、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，改建市委全面深化改革委員會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市委國(guó)家安全委員會(huì)、市委外事工作委員會(huì)、市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)、市委科技創(chuàng)新委員會(huì)。在加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能方面，市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一管理公務(wù)員工作；市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。

　　市政府機(jī)構(gòu)改革，主要是著眼轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整。市政府辦公室和工作部門共32個(gè)，工作部門有：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市政府外事辦公室、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政府金融工作辦公室、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局、市人民防空辦公室、市綜合行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

　　其中，市政府辦公室掛市政府研究室和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牌子；市發(fā)展和改革委員會(huì)掛市糧食和物資儲(chǔ)備局牌子；市經(jīng)濟(jì)和信息化局掛市中小企業(yè)局牌子；市司法局掛市行政復(fù)議局牌子；市自然資源和規(guī)劃局掛市林業(yè)局牌子；市文化廣電旅游局掛市文物局牌子；市政府外事辦公室掛市政府港澳事務(wù)辦公室牌子；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子；市人民防空辦公室掛市民防局牌子；市綜合行政執(zhí)法局掛市城市管理局牌子。

　　市政府派出機(jī)構(gòu)7個(gè)：袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、濱海新城管理委員會(huì)、市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市人民政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市鏡湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室。

    C 明年三月底前基本完成

　　黨政機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，市人大、市政協(xié)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位等方面的改革將統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　市人大將組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，作為市人大專門委員會(huì)。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)更名為市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。市政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。將市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系科技界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)更名為市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)更名為市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)。

　　群團(tuán)組織方面，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度。自覺(jué)服從服務(wù)于中央、省委和市委工作大局，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。進(jìn)一步抓好各群團(tuán)改革方案落實(shí)，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

　　按照精干高效原則，調(diào)整曹娥江大閘管理局、鐵路建設(shè)辦公室、流動(dòng)人口服務(wù)管理局等三個(gè)市委市政府直屬事業(yè)單位的管理體制。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。聚焦人民群眾公益服務(wù)新需求，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過(guò)小的事業(yè)單位，在同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整精簡(jiǎn)事業(yè)編制。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性。主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責(zé)和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。

　　全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)后，迅速組織開(kāi)展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市縣機(jī)構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。

    黨政機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，市人大、市政協(xié)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位等方面的改革將統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　市人大將組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，作為市人大專門委員會(huì)。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)更名為市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。市政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。將市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系科技界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)更名為市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)更名為市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)。

　　群團(tuán)組織方面，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度。自覺(jué)服從服務(wù)于中央、省委和市委工作大局，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。進(jìn)一步抓好各群團(tuán)改革方案落實(shí)，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

　　按照精干高效原則，調(diào)整曹娥江大閘管理局、鐵路建設(shè)辦公室、流動(dòng)人口服務(wù)管理局等三個(gè)市委市政府直屬事業(yè)單位的管理體制。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。聚焦人民群眾公益服務(wù)新需求，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過(guò)小的事業(yè)單位，在同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整精簡(jiǎn)事業(yè)編制。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性。主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責(zé)和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。

　　全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)后，迅速組織開(kāi)展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市縣機(jī)構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。