內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗連續(xù)12年綜合治理受到中央綜治委表彰，全國社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”永久性落地這片草原。錫盟牧區(qū)草原110在社會(huì)治安防控體系中發(fā)揮了不可替代的重要作用。2017年6月30日，錫林浩特市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)賈境文向記者如數(shù)家珍，錫林郭勒盟“草原110”始建于1997年，牧區(qū)地廣人稀居住分散，牧民較近的鄰居也在數(shù)公里以上，為加強(qiáng)牧區(qū)社會(huì)治安管理而創(chuàng)新。”

　　2015年8月，錫林郭勒盟在東烏旗召開了全盟新時(shí)期“草原110”優(yōu)化升級(jí)工作會(huì)議，出臺(tái)了《全盟草原110優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見》，健全“草原110”優(yōu)化升級(jí)保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采取加快融入立體化治安防控體系、實(shí)現(xiàn)與黨員中心戶深度融合、廣泛參與基層社會(huì)治理、加強(qiáng)信息化建設(shè)應(yīng)用等舉措，全力推進(jìn)“草原110”優(yōu)化升級(jí)。

　　記者了解到，錫林郭勒盟極力發(fā)揮“草原110”在社會(huì)面治安防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村牧區(qū)治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)等“六張網(wǎng)”中的優(yōu)勢(shì)作用。相繼推出了奧特爾流動(dòng)警務(wù)室、都貴楞警務(wù)室建設(shè)和牧區(qū)草原110聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。

　　“在牧區(qū)，已實(shí)現(xiàn)與黨員中心戶深度融合，發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，按照“草原110”與黨員中心戶深度融合的部署要求，有針對(duì)性地優(yōu)化和改造“草原110”隊(duì)伍，加大資源整合力度，2016年實(shí)現(xiàn)草原110和黨員中心戶100%融合升級(jí)。” 朝克烏拉蘇木派出所民警溫利斌告訴記者。

　　他還說：“將草原110融入到基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)的各項(xiàng)職能中，由參與治安防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)為主向流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、矛盾糾紛排查化解、公共安全保障、嘎查村務(wù)治理、基層法治建設(shè)、預(yù)約代辦等綜合性服務(wù)拓展，并帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格化管理工作全面鋪開，確保實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務(wù)管理平臺(tái)和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。”

　　錫林浩特市公安局政治處王海龍介紹基本情況時(shí)表示，“草原110”是通過在群眾的智能手機(jī)免費(fèi)安裝APP版“警牧通”軟件或微信關(guān)注公眾賬號(hào)的方式，群眾在遇有警情、尋求幫助或反應(yīng)問題時(shí)，點(diǎn)擊手機(jī)界面相應(yīng)按鈕，警情或求助信息將自動(dòng)發(fā)送到后端操作平臺(tái)，并同步可發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)音視頻信息。后臺(tái)通過手機(jī)GPS定位，實(shí)時(shí)顯示報(bào)警人所處位置。同時(shí)，報(bào)警信息還將自動(dòng)發(fā)送到報(bào)警點(diǎn)周邊同樣具有該功能的9名手機(jī)用戶，實(shí)現(xiàn)十戶聯(lián)防，進(jìn)而達(dá)到百戶千戶聯(lián)防。在此基礎(chǔ)上，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)理念，研發(fā)了便民服務(wù)模塊，鏈接了政府各職能部門的服務(wù)平臺(tái)和電商運(yùn)用平臺(tái)，群眾可實(shí)時(shí)查詢了解交通、氣候等信息，咨詢預(yù)約民政、醫(yī)保等事項(xiàng)，也可辦理郵購等手續(xù)。

　　朝克烏拉蘇木派出所所長(zhǎng)包長(zhǎng)海多年扎根基層，他認(rèn)為，“草原110”的主要功能是快速精準(zhǔn)報(bào)警，即群眾點(diǎn)擊報(bào)警按鈕即可將警情推送至轄區(qū)派出所接處警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”報(bào)警，提高報(bào)警效率。這一功能，對(duì)于群眾處于語言障礙、極度恐慌，或受到脅迫語音無法報(bào)警的情況下，顯得尤為重要。同時(shí)，遇有值班民警外出等特殊情況，報(bào)警信息與管理平臺(tái)建立連接后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得不到受理時(shí)，會(huì)自動(dòng)向值班民警的手機(jī)發(fā)出報(bào)警信息，值班民警未及時(shí)確認(rèn)接受，會(huì)依次向系統(tǒng)設(shè)定的手機(jī)號(hào)碼發(fā)出報(bào)警信息，直至報(bào)警信息被成功接收。

　　實(shí)現(xiàn)精確定位追蹤這功能貼近實(shí)戰(zhàn)，報(bào)警求助信息發(fā)出后，派出所接處警管理平臺(tái)同步顯示報(bào)警人所處位置的準(zhǔn)確經(jīng)緯度。出警民警憑借裝有管理軟件的手機(jī)，利用系統(tǒng)矢量地圖，全時(shí)定位、追蹤報(bào)警人的位置，避免因廣袤的草原牧區(qū)缺乏參照物難以一時(shí)找到報(bào)警人，進(jìn)而貽誤戰(zhàn)機(jī)的問題。

　　“草原110”近鄰實(shí)現(xiàn)十戶聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，在將警情報(bào)送至派出所的同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向該名群眾周邊距離較近的9戶“同樣用戶”發(fā)出求助信息，建立多方會(huì)話和視頻互通，既實(shí)現(xiàn)快速報(bào)警，又達(dá)到十戶聯(lián)防。根據(jù)警情實(shí)際，增援群眾也可繼續(xù)向周邊群眾發(fā)起求助，直至實(shí)現(xiàn)百戶、千戶聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“一呼百應(yīng)”。

　　音視頻自動(dòng)上傳功能的應(yīng)用便捷了處警，群眾報(bào)警或求助時(shí)，可同步對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像，音視頻信息自動(dòng)上傳至接處警管理平臺(tái)，為民警快速鎖定現(xiàn)場(chǎng)、判明現(xiàn)場(chǎng)情況、準(zhǔn)備救援裝備提供直觀依據(jù)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置和救助服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，群眾發(fā)現(xiàn)轄區(qū)可疑人員、車輛，也可拍照上傳圖片和視頻資料，為公安機(jī)關(guān)預(yù)警布警提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。

　　信息語音播報(bào)，民警在后臺(tái)發(fā)布音頻或文字信息，前端所有用戶便當(dāng)即接收并自動(dòng)播報(bào)，群眾也可事后查詢查閱。系統(tǒng)還支持蒙語播報(bào)和蒙文顯示，滿足了牧區(qū)群眾語言交流和文字識(shí)別的需要，也保證了安防宣傳、警情提示等警務(wù)信息的覆蓋面和時(shí)效性。

　　執(zhí)法全程監(jiān)督，該系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)指揮中心接處警平臺(tái)對(duì)接，所有報(bào)警求助信息自動(dòng)記錄備案，出警軌跡可由GPS實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民警執(zhí)法過程的全程監(jiān)督，保證了有警必接、有警必處、規(guī)范執(zhí)法。

　　便民服務(wù)指南，系統(tǒng)后臺(tái)提供了網(wǎng)上通緝、車輛違章、法律普及、安防知識(shí)、戶籍辦理、出入境管理等全部警務(wù)公開查詢服務(wù)，還建設(shè)了與人民群眾生活息息相關(guān)的氣象、民政、醫(yī)療、社保等政府各部門的辦事指南，群眾可實(shí)時(shí)查詢查閱。

　　針對(duì)偏遠(yuǎn)牧區(qū)4G通信信號(hào)弱（2G信號(hào)基本全覆蓋，語音通話和短信接受基本不受影響）、老年人、殘疾人多數(shù)時(shí)間居家等實(shí)際情況，與智能手機(jī)應(yīng)用原理相匹配，還研發(fā)了固定式便民應(yīng)急終端（儲(chǔ)電式），具有一鍵報(bào)警、一鍵服務(wù)和短信接受、自動(dòng)播報(bào)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)講的功能，解決了信號(hào)影響、特定人群不會(huì)操作智能手機(jī)等問題，確保報(bào)警服務(wù)的全覆蓋。

　　“草原110聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”是由盟公安局治安支隊(duì)和兆泰軟件公司歷時(shí)2年多聯(lián)合研發(fā)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公安科技成果，已通過了自治區(qū)公安廳科技成果驗(yàn)收，被推薦為公安部科技創(chuàng)新項(xiàng)目。2013年3月26日，公安部向錫盟公安局治安支隊(duì)頒發(fā)了“科學(xué)技術(shù)成果登記證書”，2013年7月9日，國家版權(quán)局頒發(fā)了“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書”。

　　記者注意到，錫林郭勒盟目前立體化社會(huì)治安防控體系初步建立。該區(qū)域按照“地上有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點(diǎn)、社區(qū)有聯(lián)防、處突有力量”的要求，初步建立了9張防控網(wǎng)、6項(xiàng)工作機(jī)制、4個(gè)保障體系的“964”社會(huì)治安防控體系。對(duì)涉惡涉毒涉槍犯罪堅(jiān)持“露頭就打，發(fā)現(xiàn)即查”，對(duì)突出治安問題和治安混亂地區(qū)堅(jiān)持“出現(xiàn)就整，根治隱患”，落實(shí)了城鎮(zhèn)聯(lián)勤安全巡防和重點(diǎn)勤務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)和重點(diǎn)單位及農(nóng)村牧區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱、隱患突出的短板，推動(dòng)建設(shè)“微型消防站”和“農(nóng)村牧區(qū)消防站”。目前全盟城鎮(zhèn)社區(qū)和重點(diǎn)單位建設(shè)“微型消防站”530個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)消防站30個(gè)，逐步破解了制約城鎮(zhèn)社區(qū)、重點(diǎn)單位和農(nóng)村牧區(qū)消防的安全難題，實(shí)現(xiàn)了消防能力水平的“提檔升級(jí)”。深入推進(jìn)了“平安錫盟”社會(huì)治理數(shù)字化工程，“牧區(qū)聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”得到積極推廣，“草原千里眼”等技防入戶建設(shè)正在嘎查（村）推進(jìn)，以“草原110”為主體的群防群治隊(duì)伍不斷壯大。（法制網(wǎng)記者 顏愛勇）