13日，最高法舉行新聞通氣會(huì)，發(fā)布第一批最高人民法院行政審判十大典型案例，旨在對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政和人民法院公正司法提供范例，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職。同時(shí)，最高法公布了2016年行政案件辦理情況，全國(guó)各級(jí)法院受理的各類行政案件中，涉及民生的行政案件占比較高。此外，去年審結(jié)的一審行政案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴的案件共計(jì)3.2萬(wàn)余件，敗訴率為14.62%，同比小幅上升0.84個(gè)百分點(diǎn)。

　　行政訴訟案件也被俗稱為“民告官”。新修訂的行政訴訟法實(shí)施及立案登記制改革以來(lái)，各級(jí)法院對(duì)各類行政案件基本當(dāng)場(chǎng)受理，解決了“民告官”立案難問(wèn)題。近年來(lái)，全國(guó)法院受理的行政案件數(shù)成倍提升，這表明在新行政訴訟法的保障下，公眾的法治意識(shí)更強(qiáng)了，通過(guò)法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意愿不斷提高。

　　“民告官”不再難，不但可以告得了，而且還能告得贏。去年審結(jié)的一審行政案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴率同比上升，這種“告得贏”現(xiàn)象的出現(xiàn)，并非偶然。過(guò)去以縣、市政府及其下屬部門(mén)為被告的案件一般由當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ汗茌牐�受司法地方化等體制方面因素的影響，行政訴訟中長(zhǎng)期存在“縣法院審不了縣政府”等問(wèn)題。由于存在行政干預(yù)問(wèn)題，法官辦案的顧慮和壓力都較大，“民告官”案件中原告要么被迫撤訴，要么接受告了也白告的結(jié)果。

　　去年行政機(jī)關(guān)敗訴率上升，也就是“民告官”成功率提升，離不開(kāi)近年來(lái)各地紛紛實(shí)行的行政案件異地管轄改革。改革通過(guò)調(diào)整管轄規(guī)則，使相關(guān)行政案件的管轄與行政區(qū)劃分離，涉案行政機(jī)關(guān)要到外地法院應(yīng)訴。行政案件異地管轄打破了司法地方化的窠臼，有效降低了行政審判受外界干擾的風(fēng)險(xiǎn)，“民告官”原告的勝訴率因此得以提高，司法公信力也獲得有效提升。

　　上世紀(jì)80年代，我國(guó)行政訴訟制度初創(chuàng)時(shí)，一個(gè)農(nóng)民把縣政府告上法院，就能成為轟動(dòng)一時(shí)的大新聞。而如今，隨著法治建設(shè)的加強(qiáng)，不僅“民告官”成功率不斷提高，各級(jí)政府部門(mén)也逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，不再對(duì)相關(guān)訴訟避之唯恐不及，而是開(kāi)始以一種更開(kāi)放的心態(tài)積極面對(duì)。

　　各級(jí)政府部門(mén)對(duì)“民告官”態(tài)度的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不斷提升，出庭官員的級(jí)別也不斷提高。越來(lái)越多的官員，開(kāi)始把法庭當(dāng)作政府部門(mén)與群眾溝通并解決矛盾的有效平臺(tái)，這是依法行政邁出的重要一步，但群眾的期待遠(yuǎn)不止于此。

　　在“民告官”案件中，有相當(dāng)大一部分直接涉及民生領(lǐng)域問(wèn)題，諸如勞動(dòng)和社會(huì)保障、房屋征收、房屋登記、治安、戶籍管理等方面，行政案件與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。許多行政訴訟案件的發(fā)生，是因?yàn)椴糠中姓�機(jī)關(guān)的法律意識(shí)、程序意識(shí)以及證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。而在行政機(jī)關(guān)敗訴的案件中，則比較普遍地存在行政處理、處罰決定缺乏法律依據(jù)等問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)都應(yīng)該把“民告官”典型案例，尤其是其中的行政機(jī)關(guān)敗訴案例，當(dāng)做依法行政的教科書(shū)。從相關(guān)案例中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要學(xué)會(huì)把握好公權(quán)與私權(quán)的界限，提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)好老百姓的合法權(quán)益。

　　“民告官”訴訟中行政機(jī)關(guān)敗訴率提高，無(wú)疑是反映司法進(jìn)步的好現(xiàn)象，但這并不是目的。公眾最終的期許是，政府部門(mén)不斷提高依法行政意識(shí)、厘清權(quán)力邊界，妥善開(kāi)展社會(huì)管理工作，讓一些原本可以避免的傷害群眾利益事件，消弭于毫末。