錢(qián)塘江盡到桐廬，水碧山青畫(huà)不如。桐廬縣地處浙江省西北部、錢(qián)塘江中游，位于“三江兩湖”（錢(qián)塘江、新安江、富春江和西湖、千島湖）的中心地段，境內(nèi)富春江、分水江兩大水系穿流而過(guò)。北宋名臣范仲淹曾感慨于這片土地的奇山異水，贊之為“瀟灑桐廬”。

　　近年來(lái)，圍繞共建共享更加美好的“瀟灑桐廬”這一目標(biāo)，桐廬深化平安創(chuàng)建，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，努力開(kāi)創(chuàng)平安建設(shè)和縣域發(fā)展相互促進(jìn)、共同提高的良好局面。

　　美麗縣城接上“智慧大腦”

　　因?yàn)橹腔壑卫眢w系，桐廬社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域正悄然發(fā)生著變化。

　　“以前我們通過(guò)巡邏了解社區(qū)情況，現(xiàn)在通過(guò)攝像頭就能實(shí)時(shí)掌握情況�！蓖┚�街道迎春社區(qū)協(xié)警繆國(guó)鋒介紹。說(shuō)這話時(shí)，他指著眼前兩塊屏幕，社區(qū)有98個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，屏幕上可同時(shí)顯示18個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)畫(huà)面，每15秒鐘自動(dòng)切換，社區(qū)情況一目了然。作為末端的網(wǎng)絡(luò)觸角，這里的信息實(shí)時(shí)通往桐廬縣智慧治理信息中心。

　　2015年，作為全省基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣，桐廬通過(guò)整合全縣信息資源，重塑形成一個(gè)“三縱三橫”的超大信息庫(kù)：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)數(shù)據(jù)信息資源，互聯(lián)互通；公安、交通、水利、環(huán)保等全縣20多個(gè)政府部門(mén)的3800多個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全部聯(lián)通；此外，除110、119、120以外，所有部門(mén)的信訪和服務(wù)熱線整合到縣長(zhǎng)電話和百姓熱線上。

　　在“大整合”的基礎(chǔ)上，桐廬建立了縣級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，并創(chuàng)新開(kāi)發(fā)事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)；全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立了分平臺(tái)，通過(guò)兩級(jí)平臺(tái)和事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)，縣級(jí)平臺(tái)縱向可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向可與各部門(mén)連通，實(shí)現(xiàn)了所有事件的聯(lián)動(dòng)處置。

　　桐廬縣委政法委副書(shū)記施偉說(shuō)，通過(guò)構(gòu)建信息化、立體化、多元化、扁平化的社會(huì)治理模式，徹底打通了聯(lián)系群眾的“最后一公里”。近6個(gè)月，事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)共受理事件75659件，辦結(jié)75426件，辦結(jié)率99.6%，其中有9493件無(wú)法立即答復(fù)事件通過(guò)事件流轉(zhuǎn)大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)交辦到聯(lián)動(dòng)部門(mén)處置。同時(shí)，借助基層網(wǎng)格員力量“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”社會(huì)問(wèn)題，6個(gè)月來(lái)共推送問(wèn)題43500條。

　　前不久，桐廬縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一村民準(zhǔn)備建造圍墻，鄰居認(rèn)為對(duì)自家有影響，便阻止施工。雙方劍拔弩張、互不相讓。眼看兩家人就要?jiǎng)悠鹗謥?lái)，有村民撥通了報(bào)警電話。

　　110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心立即啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轄區(qū)民警在趕赴現(xiàn)場(chǎng)處警的同時(shí)，指揮中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系。隨后，公安和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)，將這起矛盾迅速化解。

　　桐廬縣公安局指揮中心教導(dǎo)員吳群峰介紹，桐廬早在1997年就確立了110社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目前成員單位有29個(gè)，所有聯(lián)動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化派單。

　　怎么能讓社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“聯(lián)”得緊密、“動(dòng)”得迅速？吳群峰說(shuō)，指揮中心接到群眾反映后，立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳遞給責(zé)任部門(mén)、單位。同時(shí)，指揮中心通過(guò)電話和短信通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，促使聯(lián)動(dòng)單位在第一時(shí)間掌握群眾訴求，使問(wèn)題得以迅速解決。

　　社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，桐廬已連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)命案必破；調(diào)度聯(lián)動(dòng)成員單位處置警情9353起，及時(shí)處理了各種社會(huì)治安問(wèn)題，有效提高了維穩(wěn)、應(yīng)急、服務(wù)能力，群眾滿意率達(dá)97.21%。

　　晚上8點(diǎn)，桐君街道迎春社區(qū)的街巷逐漸褪去喧囂。社區(qū)黨員老徐和4名社區(qū)志愿者，穿上印有“桐君巡防”字樣的巡邏服走街串巷，巡邏至次日零時(shí)。

　　“白天見(jiàn)得到紅袖章，晚上遇得到黃背心”，這支由樓道長(zhǎng)、社區(qū)商會(huì)、黨員、熱心居民等組建的義務(wù)巡防隊(duì)，全方位守護(hù)著社區(qū)平安。

　　2016年11月，黨員志愿者許士龍巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于連續(xù)陰雨天氣，有一宿舍擋土墻部位地面塌陷，擋土墻上已有裂縫。他立即將情況上報(bào)社區(qū)。社區(qū)馬上派人進(jìn)行加固，及時(shí)排除了隱患。

　　社區(qū)黨委書(shū)記陸群英說(shuō)，迎春社區(qū)是老齡化社區(qū)，流動(dòng)人口多、出租房屋多，消防、危房等安全隱患突出。義務(wù)巡防隊(duì)自2015年成立至今，化解矛盾糾紛260余起、解決群眾困難270余個(gè)，給社區(qū)工作帶來(lái)了新局面。

　　桐廬縣委政法委副書(shū)記施偉說(shuō)，在深化平安創(chuàng)建中，桐廬充分發(fā)揮群眾主體地位作用，讓人民群眾成為平安建設(shè)主體。全縣共有專職巡防隊(duì)員1067人、平安巡防志愿者25471人，劃定網(wǎng)格839個(gè)，網(wǎng)格服務(wù)力量4005名，形成了全天候、無(wú)空當(dāng)?shù)闹伟惭卜荔w系。

　　“云山蒼蒼，江水泱泱”。作為浙江省全域旅游創(chuàng)建先行縣，桐廬整個(gè)縣域都做到了處處有風(fēng)景、時(shí)時(shí)見(jiàn)風(fēng)景，被贊為現(xiàn)實(shí)版的《富春山居圖》。

　　“全域旅游”理念的推出，對(duì)桐廬旅游景區(qū)的社會(huì)治理提出了更高要求。2016年5月，桐廬縣成立了由17個(gè)部門(mén)組成的全域旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立旅游綜合執(zhí)法辦公室、旅游警察大隊(duì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游監(jiān)管分局，推行依法治旅。

　　前不久，一名游客投訴稱買到了天價(jià)石斛。全域旅游綜合執(zhí)法辦公室迅速將投訴交辦到旅游巡回法庭，法庭按照訴前調(diào)解程序處理。經(jīng)過(guò)調(diào)解，石斛商家將貨款全部退還，游客非常滿意。

　　現(xiàn)在，在桐廬的各個(gè)景點(diǎn)，都能看到穿有“旅游警察”制服的民警在巡邏。為確保景區(qū)治安，在旅游警察大隊(duì)基礎(chǔ)上，桐廬縣公安局特地建成7個(gè)景區(qū)固定警務(wù)室、4個(gè)流動(dòng)警務(wù)室、景區(qū)內(nèi)部視頻監(jiān)控點(diǎn)位330個(gè)、景區(qū)周邊社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)位262個(gè)，構(gòu)建起了覆蓋全域的旅游治安防控體系，讓游客游得安心、玩得暢快。（ 記者 郁燕莉 通訊員 徐志林）