原標(biāo)題：精耕“三降” 守護(hù)平安 浙江蕭山探索平安建設(shè)特色路
“蕭山紅領(lǐng)”進(jìn)行安全勸導(dǎo)。
什么是平安？
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，杭州蕭山區(qū)聞堰街道聞江社區(qū)居民丁大伯沒(méi)法用教科書般的語(yǔ)言來(lái)回答，不過(guò)他有著自己的理解：他的電動(dòng)車被人偷了，報(bào)案兩小時(shí)后，民警就將電動(dòng)車找了回來(lái)；同時(shí)，附近巷子的路燈調(diào)亮了不少，聽說(shuō)馬上還會(huì)添上新的監(jiān)控，讓人安心�！斑@就是我們老百姓想要的平安�！�
此心安處是吾鄉(xiāng)。自古以來(lái)，平安是每一位百姓發(fā)自內(nèi)心的渴望。這種殷切期盼，也讓蕭山人探索出了一條特色的平安建設(shè)之路。
智慧“天網(wǎng)”防控體系
提高安全防范能力
今年1月的一天深夜，在蕭山寧圍街道一家物流基地外的偏僻道路上，一輛桑塔納轎車停在了眾多貨車之間。黑夜中，轎車司機(jī)推開車門，開始搗鼓著什么。不久，就在他起身準(zhǔn)備離開時(shí)，巡邏民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，將其抓獲。沒(méi)錯(cuò)，這是一名“油耗子”。從作案到落網(wǎng)，只有短短不到10分鐘。
這是蕭山智慧安防的一個(gè)縮影。2013年，蕭山立足智慧城市建設(shè)，開發(fā)并完善了智慧視頻綜合共享平臺(tái)，由一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)各部門所有視頻監(jiān)控的整合接入與共享，使安防資源力量效能最大化。同時(shí)，蕭山警方還建立了一個(gè)“情報(bào)導(dǎo)偵、信息研判、落地抓捕”于一體的情報(bào)信息中心，進(jìn)一步提升打擊犯罪的能力，保障百姓平安。
“這可以說(shuō)是我們作戰(zhàn)的‘神經(jīng)中樞’，不僅整合信息資源，同時(shí)也對(duì)警力分布有效地進(jìn)行整合�！笔捝絽^(qū)公安分局科技通信管理科科長(zhǎng)李海軍說(shuō)，如今高度整合的“大數(shù)據(jù)”研判模式，為偵查突破、深度研判、人員追蹤、車輛查控等工作提供系統(tǒng)支撐和保障。
“天網(wǎng)”讓罪犯無(wú)處遁形。2016年1月10日晚，一男子沖進(jìn)蕭山瓜瀝的老鳳祥金店，一手持斧一手拿槍，搶走了兩個(gè)柜臺(tái)中的23條金項(xiàng)鏈，價(jià)值15萬(wàn)元。而在這場(chǎng)較量中，智慧安防平臺(tái)發(fā)揮了巨大作用——僅僅花了119個(gè)小時(shí)，嫌疑人就被警方抓獲。
如今，這張“天網(wǎng)”已越織越密，該平臺(tái)共建設(shè)、接入各類視頻監(jiān)控17902個(gè)，智能卡口289套，高點(diǎn)監(jiān)控122個(gè)，以及社會(huì)監(jiān)控3890個(gè)，各類聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控絕對(duì)數(shù)位居杭州全市第一。這一變革，也讓蕭山成為浙江省智慧安防應(yīng)用示范推廣區(qū)。
創(chuàng)新“外包”式管理
破解流動(dòng)人口難題
想要讓立體化社會(huì)治安防控體系發(fā)揮作用，除了向科技借力外，夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。對(duì)于正奔跑在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快車道上的蕭山來(lái)說(shuō)，外來(lái)人口大量流入，社會(huì)治安環(huán)境日益嚴(yán)峻，如何管理和服務(wù)流動(dòng)人口面臨著巨大挑戰(zhàn)。
丁燦萍，是蕭山區(qū)市北派出所的一名流動(dòng)人員協(xié)管員，而她的另一個(gè)身份是杭州偉波出租私房流動(dòng)人口服務(wù)中心市北站站長(zhǎng)。她笑著說(shuō)，做好出租房管理和流動(dòng)人員登記，自己既是“承包商”又是“責(zé)任人”，“我這一干已經(jīng)16年了，而且有信心做好�！�
從2002年起，蕭山率先在寧稅社區(qū)開展“政府出資、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的流動(dòng)人員市場(chǎng)化管理試點(diǎn)工作，并逐步向全區(qū)推廣。同時(shí)，該舉措實(shí)行政府與企業(yè)“雙實(shí)”排查和“雙實(shí)”系統(tǒng)運(yùn)行，其最大優(yōu)點(diǎn)在于補(bǔ)齊了兩大“短板”——既解放基層警力，又夯實(shí)平安基礎(chǔ)。
試點(diǎn)社區(qū)正是市北派出所的轄區(qū)�！跋胍芾砗茫_實(shí)很不容易�！痹撍彼L(zhǎng)黃紅竹說(shuō)，他們這里正好處于杭州蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，企業(yè)眾多，人員流動(dòng)很頻繁，以2002年為例，轄區(qū)外來(lái)人口是5.5萬(wàn)人，而到了2017年，這一數(shù)字已經(jīng)躍升到了14萬(wàn)。
時(shí)至今日，丁燦萍仍對(duì)當(dāng)時(shí)上門工作的情景記憶猶新。“一開始，房東和租客都不理解，覺(jué)得登記就是一件麻煩事，誰(shuí)也不愿意配合�！睘榱四茏尮ぷ鞲玫亻_展，丁燦萍和同事們天天在社區(qū)里轉(zhuǎn)，邊服務(wù)邊做政策宣傳，最終讓這道難題迎刃而解。
時(shí)過(guò)境遷，如今丁燦萍她們?cè)缫押头繓|們打成一片。同樣悄然發(fā)生變化的，還有“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)深度嵌入的社會(huì)治理新模式：利用二維碼管理出租房，信息申報(bào)、辦事指南，動(dòng)動(dòng)手指一鍵搞定；對(duì)違法犯罪線索進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)過(guò)核實(shí)無(wú)誤，警方通過(guò)微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)事人……
百姓從何受益？有兩組數(shù)據(jù)，最能說(shuō)明平安指數(shù)的變化——2016年，該所轄區(qū)流動(dòng)人口登記率和人戶一致率均達(dá)到100%；而有效警情2942起、刑事發(fā)案839起，同比分別下降39.5%和42.2%。
基層安則大局安。蕭山一直把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為平安建設(shè)的立足點(diǎn)，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，為刑事案件“三降”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
授人以魚不如授人以漁
“心防”工程貼近群眾
每個(gè)人都想自己的家安全，家里的老人和孩子都有雙“火眼金睛”，什么騙術(shù)都騙不倒——在蕭山，這個(gè)目標(biāo)就能成為現(xiàn)實(shí)。
想要實(shí)現(xiàn)刑事案件“三降”，離不開廣大群眾的凝心聚力。因此，在每位百姓心中播撒平安的種子，筑起一道防騙“隔離墻”，這是平安蕭山建設(shè)孜孜不倦的追求目標(biāo)。它被親切地稱為“心防”工程。
撬盜實(shí)物展示、防盜報(bào)警鎖具、交通事故急救……2012年7月，蕭山區(qū)市民安全防范體驗(yàn)館正式開館，成為全省首家市民安防體驗(yàn)館�！拔覀兺ㄟ^(guò)這個(gè)綜合性、覆蓋廣的安全防范展示窗口，讓市民了解安防知識(shí)和技術(shù)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)親身體驗(yàn)，培養(yǎng)大家的意識(shí)防范能力，從而構(gòu)筑起物防、技防、人防、意識(shí)防范‘四結(jié)合’的全防體系，有效預(yù)防和控制案件的發(fā)生，提升市民安全感�！眳^(qū)綜治辦副主任沈建華介紹說(shuō)。
哪里有需要，哪里就有平安宣傳。如今，蕭山堅(jiān)持把平安創(chuàng)建宣傳工作放在突出位置，全面拓寬宣傳渠道、強(qiáng)化宣傳形式創(chuàng)新，將平安理念傳遞至每一個(gè)角落。近年來(lái)，蕭山群眾安全感滿意率、知曉率、參與率，測(cè)評(píng)結(jié)果均居全市前列。
隨之來(lái)到的改變，也令人倍感振奮。現(xiàn)在，群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)在蕭山的大街小巷、社區(qū)廣場(chǎng)隨處可見：平安創(chuàng)建文藝演出的舞臺(tái)上，群眾打起頭陣；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)里，隨處可見巡防志愿者的身影……他們被稱為“蕭山紅領(lǐng)”，也是“平安蕭山”的“眼”和“耳”，猶如繁星點(diǎn)點(diǎn)，匯聚成了一抹紅色的平安風(fēng)景線。
華燈初上，萬(wàn)家燈火。如今的蕭山處處是美景，處處是和樂(lè)。我們有理由相信，平安蕭山建設(shè)這張“金名片”將一直熠熠生輝。（ 記者 陳普陽(yáng) 通訊員 朱迪嵐）
來(lái)源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃琴
