司法行政改革新亮點
全國成立矯正小組67.8萬個
建縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心1746個
社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率保持0.2％
法制網(wǎng)北京2月19日訊（記者蔡長春）記者今天從司法部獲悉，2016年，全國新接收社區(qū)服刑人員48萬人，辦理解除矯正49萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員70萬人，社區(qū)服刑人員在矯期間重新違法犯罪率一直保持在0.2%左右的較低水平，取得了良好的法律效果和社會效果。
司法部有關部門負責人今天在接受《法制日報》記者釆訪時說，目前，各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）普遍成立了社區(qū)矯正局（處）。上海等21個�。ㄊ校┧痉◤d（局）成立社區(qū)矯正局。北京、天津、遼寧3�。ㄊ校┙�(jīng)編制部門批準按隊建制設立社區(qū)矯正總隊、支隊和大隊。全國98%的地（市、州）和縣（市、區(qū)）司法局均成立了社區(qū)矯正工作機構。切實加強社區(qū)矯正工作隊伍管理，制定社區(qū)矯正工作人員權力清單、責任清單，科學設置社區(qū)矯正工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強社區(qū)矯正執(zhí)法工作內(nèi)部審核監(jiān)督，自覺接受公眾和輿論社會監(jiān)督，主動接受檢察機關的法律監(jiān)督，確保社區(qū)矯正執(zhí)法權力始終在陽光下規(guī)范運行。
2016年，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》，著力解決社區(qū)矯正調(diào)查評估、社區(qū)服刑人員交付接收、社區(qū)服刑人員脫漏管責任認定及處置等方面銜接配合管理中存在的問題。司法行政機關積極應對社區(qū)矯正工作面臨的新形勢，充分履行社區(qū)矯正組織實施職責，依法做好對社區(qū)服刑人員調(diào)查評估、交付接收等重要執(zhí)法管理工作。
據(jù)了解，司法部開展社區(qū)矯正安全隱患專項整治活動，進行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定檢查。全國共成立矯正小組67.8萬個，建立教育基地9353個，社區(qū)服務基地25204個，就業(yè)基地8216個，積極開展學習教育、職業(yè)培訓等教育幫扶活動，為促進社區(qū)服刑人員順利回歸社會、融入社會創(chuàng)造了條件。
此外，司法部還指導各地貫徹落實《財政部 司法部關于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》，狠抓經(jīng)費和物質(zhì)保障。內(nèi)蒙古、天津等省（區(qū)、市）先后出臺《社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作實施辦法》，按社區(qū)服刑人員數(shù)量保障社區(qū)矯正經(jīng)費，為社區(qū)矯正工作開展提供了有力保障。目前，全國已建成縣(區(qū))社區(qū)矯正中心1746個，占全國縣（市、區(qū)）建制數(shù)的60%以上。同時，社區(qū)矯正信息化工作已經(jīng)在全國各�。▍^(qū)、市）普遍開展，其中，北京等18個�。▍^(qū)、市）已實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，有的省市通過國家電子政務外網(wǎng)與部機關實現(xiàn)了互聯(lián)互通，與公、檢、法等部門實現(xiàn)了資源共享。
司法陽光灑滿社區(qū)服刑人員新生路
法制網(wǎng)記者 蔡長春
30歲的安某因交通肇事罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年，判決生效后依法納入山東省日照市五蓮縣司法局社區(qū)矯正機構進行管理。
因賠付對方巨額賠償，自己又被判刑，安某出現(xiàn)了抑郁癥狀，身邊的人很難與他溝通。于是，社區(qū)矯正工作人員為陳某“量身定做”了一套矯正方案。經(jīng)過工作人員的耐心開導和不斷鼓勵，安某對生活重新又有了信心，并找到了工作，生活逐漸好轉(zhuǎn)。
陳某的經(jīng)歷只是我國眾多社區(qū)服刑人員重獲新生的一個縮影。
2016年，全國各級司法行政機關通過嚴格規(guī)范執(zhí)法、加強隊伍建設、加大科技投入等多項舉措，有力提升了社區(qū)矯正工作水平，讓許多迷途“羔羊”找到了回家的路，許多犯罪分子喚醒了心底良知，許多無力突破自我的人最終破繭化蝶，涅槃重生。
嚴格管理確保公平正義
張某是天津市濱海新區(qū)的一名社區(qū)服刑人員，經(jīng)過社區(qū)矯正工作人員的教育和幫助，他不僅迷途知返，還在天津濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)園經(jīng)營起了公司，生活有了新的方向。天津港“8.12”大爆炸發(fā)生后，張某在召集組織公司職工進行自救的同時，積極聯(lián)系開發(fā)區(qū)志愿者協(xié)會，向開發(fā)區(qū)的兩個臨時安置點送去了快餐食品、創(chuàng)可貼、瓶裝水等必需品。事后，面對社區(qū)矯正干警的肯定，他說：“這不算什么，都是我應該做的。我很感謝你們對我日常的心理關懷和法制教育，我的進步與你們的工作分不開�！�
張某的積極轉(zhuǎn)變，離不開天津市司法局社區(qū)矯正機構嚴謹?shù)谋O(jiān)督管理機制和社會適應性幫扶措施。
無獨有偶。甘肅省司法廳通過創(chuàng)設一系列嚴格監(jiān)管措施，切實防止社區(qū)矯正服刑人員再犯罪。
據(jù)了解，甘肅司法行政機關嚴格檢查考核獎懲，各級社區(qū)矯正機構聯(lián)合檢察機關刑事執(zhí)行檢察部門開展多種形式的案件檢查、專項執(zhí)法督察，對不服從監(jiān)管規(guī)定的，該警告的及時警告，該處罰的嚴肅處罰。
截至目前，甘肅全省累計警告2159人次，治安處罰49人，收監(jiān)執(zhí)行156人，撤銷緩刑208人，撤銷假釋17人， 減刑6人，確保了國家刑罰的有效實施。
甘肅省司法廳還制定下發(fā)了全省統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作流程，細化社區(qū)矯正日常工作監(jiān)管、教育矯正、社會幫扶等各項規(guī)定，切實把規(guī)范化要求體現(xiàn)到社區(qū)矯正的細節(jié)上，堅持從調(diào)查評估、接收銜接、監(jiān)督管理、教育矯正等各個環(huán)節(jié)，都依法依規(guī)嚴格執(zhí)行。
對服刑人員加大監(jiān)管力度的同時，各級司法行政機關還不斷提高對自身執(zhí)法的監(jiān)督力度，以此確保社區(qū)矯正工作公正有序地展開。
2016年，甘肅省司法廳部署開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化鞏固年活動和開展社區(qū)矯正案卷評查專項活動，以此增強各級社區(qū)矯正執(zhí)法人員的刑罰執(zhí)行意識，督促社區(qū)服刑人員遵規(guī)守紀，防止脫管漏管和重新違法犯罪。
河北省司法廳則建立健全了矯正執(zhí)法工作責任、重要執(zhí)法事項集體審議等五項機制，全面加強監(jiān)督管理，大力推進規(guī)范執(zhí)法建設。如邢臺市推行各縣(市、區(qū))手機定位情況“每月一通報”制度，全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提升，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高。
整合資源加強隊伍建設
工欲善其事，必先利其器。
山東省司法廳根據(jù)省領導的批示，總結推廣五蓮縣司法局依托社區(qū)矯正中心構建縣域“大社區(qū)”矯正模式的經(jīng)驗，充分整合社會資源，采取多種渠道、多種形式建設社區(qū)矯正中心，充分發(fā)揮集中執(zhí)法、管理、教育等職能作用，產(chǎn)生了強大輻射效應和帶動作用。湖南省司法廳在省委省政府的高度重視下，將縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心（場所）建設列入2015年、2016年全省重點民生實事項目，兩年時間，省、市、縣財政投入資金3個多億元，在123個縣（市、區(qū)）全面建成社區(qū)矯正中心，為社區(qū)矯正工作的開展提供了堅實有力的保障。
天津、陜西、河南、吉林……各地司法行政機關扎實推進社區(qū)矯正中心建設，為社區(qū)矯正工作的開展提供了強有力的硬件支撐。
硬件到位的同時，軟件配備也在同步展開。
廣西司法行政機關積極探索建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊和中隊，在社區(qū)（村居）建立社區(qū)矯正工作站，不斷推進執(zhí)法機構建設縱向延伸，并推動建立以司法行政干警為骨干，專職社會工作者為輔助，社會志愿者為補充的社區(qū)矯正工作隊伍。
同時，廣西司法行政機關充分利用政府購買服務政策，招聘協(xié)管員，向高校等社會組織購買專業(yè)性服務，進一步充實社區(qū)矯正力量。
目前，廣西全區(qū)司法所社區(qū)矯正專兼職工作人員3062人，社會工作者1908人，社會志愿者18824人，社區(qū)矯正隊伍力量正在不斷加強。
在湖南，各縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心普遍建成后，省司法廳從充實人員力量、加強運行管理兩方面入手，為社區(qū)矯正中心正常高效運行提供支持，打好了基礎。
湖南的縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心按照“3+2+社會組織”的模式，配備3名以上具有公務員身份的社區(qū)矯正執(zhí)法工作者和2名以上專職社會工作者，有條件的地區(qū)還可以通過購買服務的形式吸收社會組織參與工作。
遼寧各地則按照專兼結合、社會力量參與的原則，加強隊伍建設，目前全省共有社區(qū)矯正工作者4315人，招募專職社會工作者1610人、社會志愿者26103人，還抽調(diào)了297名司法行政機關人民警察從事社區(qū)矯正工作。
此外，遼寧省司法廳社區(qū)矯正管理局還為社區(qū)矯正工作人員開展了形式多樣的業(yè)務培訓工作，全年共舉辦業(yè)務培訓6期，培訓基層工作人員700余人次，進一步提高了相關人員的執(zhí)法能力和水平。
科技力量打造智慧司法
GPS電子定位手表是一種腕帶式監(jiān)管設備，內(nèi)置GPS定位設備，并具備防水防破拆功能，佩戴后可以隨時掌握社區(qū)服刑人員的行動軌跡。
河北省秦皇島市司法局在電子平臺系統(tǒng)中為佩戴電子手表的社區(qū)服刑人員建立電子檔案，將定位信息和日常管理結合起來。定位手表的使用解決了以往定位手機人機分離的現(xiàn)象，提升了科技管人的效果，建起一道“電子圍墻”，實現(xiàn)了全天候監(jiān)控，杜絕了脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
據(jù)了解，各級司法行政機關不斷加大科技力量投入，創(chuàng)新性地提出科技管人的理念，已經(jīng)初步實現(xiàn)了社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作由“人防”到“技防”的全面轉(zhuǎn)型。
在河北省廊坊市，當?shù)厮痉ň譃?345名社區(qū)服刑人員安裝使用手機APP定位管理軟件，承德市則實現(xiàn)了社區(qū)矯正“定位+微信”管理，全市“微管”覆蓋面實現(xiàn)100%。
據(jù)介紹，河北全省正在逐步實現(xiàn)從手機定位到“手機+手環(huán)”雙定位，從指紋識別向“指紋+人臉”雙識別，從“定位可視”向同步視頻系統(tǒng)的方向發(fā)展。
四川多地實現(xiàn)了電話匯報錄音、生物識別考勤、執(zhí)法記錄儀、電子腕帶等各項軟硬件與社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的對接，對16628名重點人員、新入矯人員實行手機定位或佩戴電子腕帶，有效防止脫管現(xiàn)象。宜賓市通過“監(jiān)管指揮中心+公安天網(wǎng)視頻信號”，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員立體圖像定位管理；成都市通過“電子定位監(jiān)管+視頻點驗系統(tǒng)”，提高了社區(qū)矯正動態(tài)化管理水平。
制度完善、力量充實、科技助力，全國各級司法行政機關多措并舉，進一步提升了社區(qū)矯正工作能力和水平，為相關工作的開展奠定了堅實基礎。
法制網(wǎng)北京2月19日訊
講述
社區(qū)服刑人員見義勇為獲嘉獎
真情幫扶讓他重獲新生
法制網(wǎng)記者 蔡長春
2016年9月13日，對于大多數(shù)人而言是一個普通的日子，可對于年僅28歲的胡某來說卻意義非凡。
就在這一天，山東省臨沂市費縣人大常委會授予他“費縣見義勇為模范”榮譽稱號。拿著榮譽證書，看著鄉(xiāng)親們豎起的大拇指，胡某喜極而泣，幾成淚人。
曾幾何時，胡某因年輕沖動故意傷害他人，被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月。期間，矯正干警以真情傾力助其矯正，使他走出迷途重獲新生。
今年正月十五元宵節(jié)當天，《法制日報》記者聯(lián)系到了解矯后正在煙臺打工的胡某，聽他講述了自己如何在當?shù)厣鐓^(qū)矯正工作人員的幫助下，從一名服刑人員成長為見義勇為模范的心路歷程。
胡某告訴記者，法院判決生效后，他到費縣司法局完成了社區(qū)矯正報到手續(xù)，后被分配到朱田司法所接受社區(qū)矯正。
朱田司法所為胡某成立了矯正小組，制定了個性化矯正方案，并通過集中宣告，明確了其在接受社區(qū)矯正期間所享有的權利和應履行的義務。
胡某坦言，起初他并不理解什么是社區(qū)矯正，對矯正干警也有抵觸情緒，總認為自己打人的事情不嚴重，只要不再出現(xiàn)類似的事情就行了，沒有必要嚴格遵守所謂的社區(qū)矯正規(guī)章制度。
這時，矯正干警李亮的出現(xiàn)給胡某的人生帶來了轉(zhuǎn)機。
李亮多次單獨找胡某談話交流，了解到他因知識水平較低，不知道社區(qū)矯正為何物后，一遍又一遍地給他耐心講解相關法律問題，引導其積極勇敢地面對未來生活。
漸漸地，胡某終于“開竅”了，他開始意識到了自己的錯誤，并重新鼓起了做人的勇氣。
此后，胡某就像變了一個人，不但每月準時到司法所報到，并且積極地參加所里組織的各項集體活動，在參加社區(qū)服務時，主動挑臟活累活干，來得最早走得最晚，甚至還經(jīng)常給其他社區(qū)服刑人員做思想工作，幫助他們提升思想認識，積極接受社區(qū)矯正，起到了模范表率作用。
出生于農(nóng)村家庭的胡某家境并不好，依靠父母種田和自己打工勉強維持生計，除了贍養(yǎng)雙親，他還主動挑起了照顧喪失生活自理能力叔叔的重擔。
考慮到胡某的積極表現(xiàn)和家庭情況，朱田司法所積極為胡某聯(lián)系打工單位，李亮等矯正干警還經(jīng)常去胡某家里走訪，探望關心他的父母，這些都讓胡某感激不已。
講到這里，胡某語氣開始哽咽。他說，社區(qū)矯正干警從來沒有看不起他，而是發(fā)自內(nèi)心地關心他照顧他，拿他當自己的親兄弟一樣，也正是這種脈脈溫情感染了他，讓他決定徹底告別過去，重新面對美好的生活。
2016年5月6日，胡某打工的工地附近發(fā)生了一起四車連續(xù)追尾交通事故，貨車司機郭某被困在嚴重變形的駕駛室內(nèi)陷入深度昏迷，生命危在旦夕。
一開始，胡某只是聽到一聲巨響，當他循聲跑過去時才發(fā)現(xiàn)情況緊急。
“當時車頭已經(jīng)冒出滾滾黑煙，如果炸了，里面的人肯定就出不來了�！焙承南耄蓜x那間他又猶豫了，“自己正在社區(qū)矯正期間，萬一去幫忙沒有處理好再弄出亂子，豈不是說不清楚了？”
就在這時，胡某腦海里又閃過了矯正干警李亮等人對他的教育幫助。
“一定要努力做一個好人！”于是，胡某不再猶豫果斷沖了上去，奮不顧身地撬開車門救下了被困司機，并對其進行了簡單急救，120隨后趕到，司機郭某的生命最終得以挽救。
于是，這才有了那個見義勇為模范的榮譽稱號，也有了一個昂首挺胸踏實做人的胡某。
采訪最后，胡某說他要提一個請求，就是給他一個感謝當?shù)厮痉ň�、司法所尤其是那些幫助過他的社區(qū)矯正干警們的機會，他要感謝他們，是他們讓他重獲了新生。
來源：法制網(wǎng) 責任編輯：王淑靜
