承擔(dān)有應(yīng)急處置和緊急救援職能的公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等77個政府部門及企事業(yè)單位納入社會應(yīng)急聯(lián)動工作體系，并按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，劃分為三個聯(lián)動層級。

　　近日，家住浙江省江山市區(qū)的老王早上出門散步時(shí)，發(fā)現(xiàn)解放南路一銀行門口一棵樹的樹枝快掉下來，可能會砸到過往的行人和車子。他第一時(shí)間撥打了110報(bào)警電話，經(jīng)過部門協(xié)調(diào)，市園林局派人趕到現(xiàn)場處理。事后，老王還接到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心工作人員打來的回訪電話，他表示非常滿意。

　　近年來，一些涉及城建、民政、環(huán)保、社保、工商、衛(wèi)生等非警務(wù)類報(bào)警求助的警情，由于受職能職責(zé)限制，僅靠公安機(jī)關(guān)難以快速有效地進(jìn)行處置，成為困擾公安機(jī)關(guān)接處警工作的重要問題，也影響了政府職能體系的公信力。

　　為順應(yīng)群眾對公共安全和應(yīng)急服務(wù)的期待和需求，2010年12月，經(jīng)江山市委、市政府同意，成立江山市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，與公安110指揮中心合署辦公，把自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮，納入指揮調(diào)度系統(tǒng)，并授權(quán)代表市政府行使相應(yīng)職權(quán)，賦予指揮調(diào)度、通報(bào)協(xié)調(diào)、裝備調(diào)用、檢查督導(dǎo)等職能。

　　此后，江山市扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動指揮體系建設(shè)，逐步建成橫向到邊、縱向到底，協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。2012年9月，又把承擔(dān)有應(yīng)急處置和緊急救援職能的公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等77個政府部門及企事業(yè)單位納入社會應(yīng)急聯(lián)動工作體系，并按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，劃分為三個聯(lián)動層級。公安、安監(jiān)、住建等34個承擔(dān)經(jīng)常性社會服務(wù)和應(yīng)急處置的部門，實(shí)行一級聯(lián)動；教育、旅游、國土資源等32個非經(jīng)常性承擔(dān)社會服務(wù)和應(yīng)急處置的部門，實(shí)行二級聯(lián)動；財(cái)政等11個不直接參與社會服務(wù)和現(xiàn)場處置任務(wù)的部門，實(shí)行三級聯(lián)動。

　　2014年12月，江山市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺建成投用，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一接警、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，為群眾提供便捷的救援服務(wù)，為政府快速有效處置突發(fā)事件提供了保障。應(yīng)急聯(lián)動體系的建成，極大地破解了群眾涉及城建、民政、環(huán)保、社保、衛(wèi)生等非警務(wù)類報(bào)警求助的警情處置難題，讓百姓的求助真正實(shí)現(xiàn)“一撥就靈”。

　　為確保指揮渠道高效、暢通，社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心每天對住建、安監(jiān)、林業(yè)、水利等37個聯(lián)動部門實(shí)行點(diǎn)名制。當(dāng)群眾撥打“110”報(bào)告非警務(wù)類警情或需要其他部門協(xié)同處理的警情時(shí)，就由社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心專職工作人員根據(jù)求助事項(xiàng)，用對講機(jī)或電話采取“點(diǎn)對點(diǎn)”的扁平化指揮模式直接指令相關(guān)單位進(jìn)行處置，確保接到的每一起非警務(wù)類報(bào)警求助警情，能及時(shí)指令到位，快速有效處置。

　　江山市公安局110指揮中心教導(dǎo)員宋福華介紹：“為確保應(yīng)急聯(lián)動指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心研究制定了《非警務(wù)類報(bào)警求助聯(lián)動處置流程》，從非警務(wù)類報(bào)警求助警情的接收、先期處置、指揮調(diào)度、請示報(bào)告、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范化處置各類非警務(wù)類報(bào)警求助警情。”

　　江山市還建立社會應(yīng)急聯(lián)動處置常態(tài)演練機(jī)制，2016年共開展3次規(guī)模較大的應(yīng)急聯(lián)動演練，提高了處置突發(fā)性事件的能力；建立常態(tài)的聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期對應(yīng)急聯(lián)動體系日常運(yùn)作情況進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善和改進(jìn)體系建設(shè)；出臺了《江山市應(yīng)急聯(lián)動工作考評細(xì)則》，并納入到平安江山的考核中。

　　目前，江山市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、指揮平臺統(tǒng)一、部門廣泛參與、聯(lián)動工作順暢、處置快捷高效”的社會應(yīng)急聯(lián)動工作體系已確立，并進(jìn)一步發(fā)揮作用。

（吳江英 吳雪薇）