余姚“微法院”
江紫豪正在調(diào)解
12月18日，北京時間16點，非洲贊比亞時間是上午10點左右，余姚法院丈亭法庭法官王藝陶拿出手機，點開微信小程序，進入“余姚微法院”。
原告身在廣東深圳，被告是余姚人，卻遠在贊比亞，但不一會，他們都現(xiàn)身在“微法院”的調(diào)解室，通過微信進行調(diào)解。
這樣曾經(jīng)難以想象的場景如今變?yōu)楝F(xiàn)實，正是浙江法院建設大立案、大服務、大調(diào)解“三大機制”的生動實踐。
2017年，是“三大機制”建成年。這一年，網(wǎng)上立案已占半壁江山；全新的一站式訴訟服務中心改造完成，訴訟服務水平顯著提升，用老百姓的話講，就是“服務周全了，臉色好看了，事也好辦了”；精準聚焦案多人少矛盾，浙江基本實現(xiàn)了糾紛的分層遞進化解……
原被告相隔地球兩端
“微法院”上零距離調(diào)解
“被告，原告訴你未付理賠款、逾期保費、違約金等等共78807元，你怎么看？”王藝陶在微信上打著字。
被告方某立即回復道，“數(shù)目我沒意見，只不過我剛到非洲，沒賺什么錢，還款確實有難度�！�
這是一起原告中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司訴被告方某追償權(quán)糾紛。被告方某向?qū)幉ㄛ粗葶y行借款10萬元，同時，還向平安財保投保信用保證保險。由于方某逾期沒有歸還銀行借款，平安財保向銀行進行理賠，但方某還欠著保險公司不少款項。
“送達傳票時，方某下落不明，連他父母也不知他具體身在何處，只知道是在國外打工。”王藝陶告訴記者，如果不能找到當事人，案件事實將難以查清。
通過一次次的走訪，王藝陶終于打聽到了方某的聯(lián)系方式。但那只是一個微信號，王藝陶加方某為好友后，發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)到非洲贊比亞打工，“讓他打‘飛的’回余姚打官司顯然不現(xiàn)實，路途上花去的成本也實在太高。”
這時候，王藝陶想到了“微法院”。它的優(yōu)勢就在于24小時“不打烊”，不受時空限制。一案一碼，微信掃一掃，當事人在法官的引導下，就能進入到自己的專屬“微空間”。王藝陶與雙方線上溝通了2個小時，順利達成分期付款的調(diào)解協(xié)議。
上線兩個月，余姚“微法院”在像王藝陶這樣的年輕法官中接受度很高。除了調(diào)解，“微法院”可以完成立案、送達、證據(jù)交換、口頭撤訴等等，還可以時時更新執(zhí)行動態(tài)，法院辦的事有不少都可以在這里完成。
不僅省事，在線平臺還為法官和當事人省下了不少時間。如何讓法官和當事人利用碎片化時間，在不耽擱各自工作和生活的情況下順利高效解決糾紛，浙江法院動足腦筋。
遇到了糾紛，你可以在這個平臺上咨詢相關(guān)法律問題，也可以自行選擇調(diào)解員預約時間調(diào)解，甚至可以請“智能法官”評估案件勝率……作為中央綜治委創(chuàng)新試點項目和我省政法數(shù)字化協(xié)同工程八個示范項目之一的“在線矛盾糾紛多元化解平臺”，日前已經(jīng)完成2.0版的開發(fā)并投入使用。平臺實現(xiàn)了在線咨詢、在線評估、在線調(diào)解、在線仲裁、在線訴訟等五大功能。
接下來，在線平臺還將建立包括家事、電商、醫(yī)患、道交、勞動、物業(yè)等類型在內(nèi)的七大專業(yè)解紛中心以及作為兜底的律師調(diào)解中心，年底前將在全省范圍推廣使用。
律師輪流到法院“上班”
調(diào)解引入最強專業(yè)“大腦”
12月19日上午，天達共和（杭州）律師事務所謝平和沈施兩位律師來到杭州上城法院律師調(diào)解工作室，參與調(diào)解了一起交通事故損害賠償糾紛。
在這里，他們的身份是律師調(diào)解員，專門來為當事人準備起訴的案件作調(diào)解。
該所出資，請全體律師都入駐上城法院開展調(diào)解工作，期間不接受上城法院所有受理案件當事人的委托。這種合作模式在浙江尚屬首例。
幾乎每天，該所都會派兩位律師來到法院的律師調(diào)解工作室上班。上城法院訴訟服務中心副主任程煜峰介紹，每周五，法院把案子理好后給律所，律所會針對不同的案由，請與之對口的律師到法院來居中調(diào)解。
調(diào)解結(jié)案省卻了煩雜的訴訟程序，效率更高。而律師調(diào)解正好有效補齊人民調(diào)解在法律專業(yè)性上的短板，完善多元化糾紛解決體系。今年10月16日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》。杭州中院第一時間會同杭州市律師協(xié)會召開座談會，積極推進完善委托律師調(diào)解工作，并在最短的時間內(nèi)，改造了一間面積不大但辦公設備一應俱全的“律師調(diào)解室”。
目前，杭州中院從杭州登記在冊的近7000名律師中，遴選出第一批101名資深律師先期參與調(diào)解。每周四，這些律師都會到杭州中院律師調(diào)解室查閱卷宗，聯(lián)系雙方當事人調(diào)解。
今年11月16日，浙江君安世紀律師事務所管理合伙人王進律師在調(diào)解室里，研究一起原物返還案子。原告自稱是潘天壽一幅估價150萬元的書法作品所有權(quán)人，卻在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)該作品被杭州某拍賣公司拍賣了。原告表示從未授權(quán)任何第三方拍賣，于是告了拍賣公司要求返還這幅作品。法院一審原告敗訴，原告到杭州中院提起上訴。
“這個案子有點棘手，因為作品已經(jīng)拍賣掉，在第三人處。電話里代理人也表示，調(diào)解的可能性很小。”王律師說。雖然調(diào)解希望較小，但他還是向原告提出了自己的觀點，認為原告案由有待商榷，首先應確認作品所有權(quán)�！皩Ψ酱砣艘脖硎竞苷J同，準備勸說當事人撤訴，然后考慮另行起訴�！�
今年以來，杭州法院委托律師調(diào)解成功的案件已達到近600件。前不久，浙江高院與省司法廳也聯(lián)合出臺實施意見，積極推進律師調(diào)解試點工作。
一群“心靈補手”解心結(jié)
社會糾紛在訴前層層“過濾”
12月18日，杭州西湖法院訴訟調(diào)解對接中心，一男一女都低著頭，特邀調(diào)解員江紫豪為了緩解尷尬氣氛，坐在兩人的中間。
“老師，你說得對，我確實不應該只計較眼前的利益。”女的先開口。男的看了她一眼，沒說話。
江紫豪知道，調(diào)解有希望了。
這對年輕人曾是夫妻，幾年前來到杭州打工，經(jīng)人介紹認識后，才半年就結(jié)了婚�！爸皇歉改赣X得兩個人比較合適，也到了結(jié)婚的年紀，就極力撮合兩人結(jié)婚�！苯虾懒私獾剑Y(jié)婚時的彩禮，是女方一直打不開的心結(jié)，這也是當天雙方爭議最大的焦點。
原來，兩人結(jié)婚時，女方要求男方出30萬元彩禮，男方家在農(nóng)村，拿不出這么多錢，最后全家舉債湊了23萬元，才把女方娶回家。因為借錢結(jié)婚的事情，男方對父母充滿愧疚。因此，男方提出一個要求，離婚后，要女方返還彩禮。
“雙方都得退一步，而關(guān)鍵是做好女方的工作�！苯虾罌Q定“對癥下藥”。
“男方一家為了結(jié)婚欠了不少外債，是客觀事實，撫養(yǎng)權(quán)歸于男方后，他還得拉扯孩子長大，這種種對于一個農(nóng)村家庭來說實屬不易。”江紫豪希望女方能夠換位思考�！傲硪环矫�，雙方約定撫養(yǎng)權(quán)歸男方，如果雙方因為彩禮關(guān)系鬧僵，可能影響以后孩子的探視問題，離婚后雙方發(fā)生沖突，勢必會影響孩子的成長�！�
女方聽了江紫豪一席話，強硬的態(tài)度終于發(fā)生了轉(zhuǎn)變。雙方迅速簽下調(diào)解協(xié)議，女方適當返還了男方部分彩禮。
在西湖法院，這一支不到十人的專職、特邀調(diào)解員隊伍中，有像江紫豪這樣的“心靈補手”，也有王文仙這樣的全國優(yōu)秀調(diào)解員，還有來自各行各業(yè)的專家，他們每年為業(yè)務庭分流了大量案件。
社會矛盾社會解。訴前化解的過濾效果日益明顯。例如收案數(shù)始終名列全省前茅的杭州蕭山法院，今年以來不斷加大訴前化解力度，新招入的15名專職調(diào)解員與在冊的54名兼職調(diào)解員組成了6支專業(yè)調(diào)解團隊，1至9月共調(diào)解成功4708件，致使全院新收案件數(shù)下降，審判質(zhì)效全面提升。
“三大機制”遍地開花
司法服務質(zhì)效雙提升
今年以來，浙江高級法院黨組把“三大機制”建設作為“頭號工程”來抓，促使全省法院進一步轉(zhuǎn)變理念，務實創(chuàng)新，開拓進取，并迅速形成了“三大機制”建設熱潮。
以“100%最多跑一次、50%一次不用跑”的工作目標，浙江法院針對不同人群和地域特征，分別推出了網(wǎng)上立案、跨域立案和延伸立案等三種新型立案方式，真正將立案服務送到老百姓家門口。
當前，當事人通過全方位、直通式、兼容性的網(wǎng)上訴訟服務平臺，可以實名注冊后在網(wǎng)上提交起訴材料，方便地完成在線立案，網(wǎng)上立案已占據(jù)半壁江山。
在不改變法院管轄權(quán)的前提下，在外地的當事人可向就近的人民法院或人民法庭提交起訴材料，并通過法院內(nèi)網(wǎng)的電子傳輸系統(tǒng)完成跨域立案。為突破法院辦公場所地域限制，全省法院將立案服務延伸到了山村、海島等交通不便的偏遠地區(qū)，有效打通立案服務的“最后一公里”。
浙江法院積極踐行司法為民工作理念，堅持高標準、嚴要求，軟硬件建設齊頭并進，訴訟服務水平顯著提高。新訴訟服務中心普遍設置了導訴、立案、送達、保全、執(zhí)行等辦事窗口，普遍設立了法律援助工作站、律師服務中心、訴調(diào)對接中心、執(zhí)行事務中心、文印或商品服務中心、EMS站點、心理輔導室等服務區(qū)塊，服務功能的多樣性、集聚性得到進一步彰顯，老百姓一次性辦結(jié)相關(guān)訴訟事項已成常態(tài)。
全省法院精準聚焦案多人少矛盾突出、未入額法官出路不明等難題，有效整合社會各方調(diào)解資源，進一步優(yōu)化司法資源配置。
目前，全省法院已實現(xiàn)人民調(diào)解窗口在訴訟服務中心的全覆蓋，并普遍建立了與醫(yī)患、道交、物業(yè)、知產(chǎn)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的訴調(diào)銜接機制。
全省全面形成了具有浙江特色的“三網(wǎng)過濾、二八分流”的大調(diào)解工作模式，基本實現(xiàn)了糾紛的分層遞進化解。
來源：浙江法制報 作者: 記者 高敏 通訊員 西法 尚法 盧文靜 編輯：徐凌
