10月,金秋送爽,民法總則等一批法律法規(guī)于該月起實(shí)施,用法治為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)亮明燈。

　　3月15日,十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則》(下稱民法總則)。民法總則旨在保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序,適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,共11章206條,自10月1日起施行,亮點(diǎn)頗多,主要有:

　　調(diào)整自然人民事權(quán)利能力和行為能力相關(guān)規(guī)定,更好保護(hù)相關(guān)主體權(quán)益。一是保護(hù)胎兒權(quán)益,民法總則規(guī)定,涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力。二是將原來(lái)的限制民事行為能力人的最低年齡由十周歲改為八周歲。民法總則規(guī)定,八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn),但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　完善監(jiān)護(hù)和贍養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,更好地呵幼護(hù)老。一是明確監(jiān)護(hù)人有實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為等情形的,法院將根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng),撤銷其監(jiān)護(hù)人資格,安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施,并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人。二是明確具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　調(diào)整訴訟時(shí)效規(guī)定,更好保障權(quán)利人訴訟權(quán)利。民法總則規(guī)定,向法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年(原為兩年)。特別規(guī)定,未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

　　民法總則還對(duì)個(gè)人信息、虛擬財(cái)產(chǎn)等保護(hù)、民事責(zé)任等分別予以規(guī)定和完善。

　　為了維護(hù)國(guó)歌的尊嚴(yán),規(guī)范國(guó)歌的奏唱、播放和使用,增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念,9月1日,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》(下稱國(guó)歌法),于10月1日起實(shí)施。該法規(guī)定了國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用,明確了對(duì)侮辱國(guó)歌等行為的處罰,主要內(nèi)容有:

　　明確奏唱和使用嚴(yán)肅性、規(guī)范性。該法規(guī)定,奏唱國(guó)歌,應(yīng)當(dāng)按照本法附件所載國(guó)歌的歌詞和曲譜,不得采取有損國(guó)歌尊嚴(yán)的奏唱形式。奏唱國(guó)歌時(shí),在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立,舉止莊重,不得有不尊重國(guó)歌的行為。

　　明確國(guó)歌納入中小學(xué)教育。該法規(guī)定,中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容,組織學(xué)生學(xué)唱國(guó)歌,教育學(xué)生了解國(guó)歌的歷史和精神內(nèi)涵、遵守國(guó)歌奏唱禮儀。

　　明確侮辱國(guó)歌等行為的處罰。在公共場(chǎng)合,故意篡改國(guó)歌歌詞、曲譜,以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌,或者以其他方式侮辱國(guó)歌的,由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(下稱《辦法》),自10月1日起施行。2003年1月6日國(guó)務(wù)院公布的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》同時(shí)廢止�！掇k法》共19條,主要調(diào)整無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處范圍,明確了部門監(jiān)管職責(zé),亮點(diǎn)主要有:

　　放寬不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍,為謀生性營(yíng)業(yè)保留空間�！掇k法》明確,下列兩類不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng):一是在縣級(jí)以上地方政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);二是依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　處罰有度,減輕懲處力度。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,《辦法》規(guī)定,可采取“查封、扣押”其經(jīng)營(yíng)設(shè)備及工具的行政強(qiáng)制措施,不再規(guī)定可采取“沒(méi)收工具”處罰措施。同時(shí),降低了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn),由原來(lái)的最高處罰額度從50萬(wàn)元降低為1萬(wàn)元。

　　國(guó)務(wù)院:《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》

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