大部門大警種制改革，是全面深化公安改革的張目之綱，是解決警力緊張的破題之舉，是調動全警積極性的重要途徑。12月1日，浙江省公安廳在浦江縣召開現場會，宣布在先期試點工作成功的基礎上，在全省全面推進大部門大警種制改革。
在全面深化公安改革的實踐中，浙江公安機關充分發(fā)揚敢為人先的浙江精神，解放思想、大膽實踐、積極探索，按照中央、公安部有關意見方案，扎實推進公安機關重點改革工作。如解放派出所、居住證制度改革、執(zhí)法辦案體系革新等，解決了不少突出矛盾和問題，并在全省形成了公安的集群效應，在全國形成了“浙江樣本”。
“一些好改的、能改的我們已經在改或者改完了，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’，都是涉及體制性、源頭性的‘老大難’問題。這表示，公安改革在浙江目前已進入了‘深水區(qū)’�！闭憬」矎d黨委副書記、常務副廳長洪巨平說。他認為，全面深化公安改革之所以難以取得突破性成果，是由警種林立、一線警力短缺、上下左右聯動合成不力、隊伍凝聚力向心力下降等始終困擾公安機關多年的“痛點”造成的。而大部門大警種制改革則是解決這一攬子問題、牽動全局改革的主線。
2015年9月起，浙江省公安廳正式把浦江縣公安局、嘉興市公安局南湖分局定為全省縣級公安機關大部門大警種制改革的試點單位。而事實上，嘉興市公安局南湖分局早在2013年就進行了對大警種制改革的有效探索。經過一年多的大膽嘗試，改革在浦江縣公安局、嘉興市公安局南湖分局不斷發(fā)展完善。針對原有機構臃腫、警力緊缺、運行不暢的問題，他們重組了職能、機構和警力，壓縮了指揮層級，推動了警力下沉，理順了所隊關系。改革后，浦江縣和嘉興市南湖區(qū)警情下降、群眾滿意度均躍升至全市第一，民警工作量、工作壓力最大程度上得到了緩解，為全省的改革提供了“范本”和“參考答案”。以浦江縣公安局為例，他們將原來26個內設機構精簡合并成8個，機關警種部門警力較改革前減少23.2%，全部充實到基層一線，今年的案件警情數同比下降21.6.%，成效非常明顯。
今年7月以來，浙江省公安廳改革辦組織相關專家、業(yè)務骨干，對浦江縣公安局、嘉興市公安局南湖分局的改革進行了全面評估和深入論證。評估報告認為，浦江縣公安局、嘉興市公安局南湖分局的改革總體成功，并具有可復制性和可推廣性。在此基礎上，省公安廳起草并出臺了關于推進縣級公安機關大部門大警種制改革工作的指導意見，統(tǒng)籌謀劃全省公安機關警務體制改革，全面提升警務效能。
在此次召開的全省公安機關大部門大警種制改革工作現場會上，浙江省公安廳對全省公安機關進行了部署和動員，明確了改革步驟�！按蟛块T大警種制改革原則上在省、市、縣三級公安機關同時開展，廳機關的改革更要加大力度、加快進度，要以廳機關改革自上而下帶動市縣兩級公安機關改革，尤其是政治部、辦公室等綜合部門要當先鋒、做表率。”浙江省公安廳全面深化改革領導小組副組長、廳黨委副書記華乃強表示。事實上，廳機關已于11月底正式啟動了本級大部門大警種制改革，治安總隊和人口服務管理總隊整合成治安監(jiān)督管理總隊，交通管理局和高速交警總隊合署成立新的交通管理局。會議要求，全省公安機關的大部門大警種制改革不搞“齊步走”，也不搞“一刀切”，但主要路徑必須明確，規(guī)定動作必須要到位，不能搞變通，更不能搞上有政策下有對策。明確路徑的重點手段就是去除機關化、官化和碎片化等“去三化”，“拆廟減官”，打通“壁壘”，讓大家干事、合起來干事。
會議同時明確，大部門大警種制改革是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性改革，改革所帶來的成效不僅是打擊的提升、防范的加強，還應有隊伍精神面貌、群眾安全感等方面的提升，是公安工作整體效能的大提升。因此，浙江省委常委、公安廳廳長徐加愛表示，改革是否真改、是否成功，標準就是“三感三度”的全面提升，要切實做到精細化管理、精細化打擊、精細化防控，全面提升人民群眾的安全感滿意度、黨委政府對公安工作的依賴感滿意度、公安隊伍自身的榮譽感滿意度。
（謝佳）
來源：人民公安報 責任編輯：閔玥
