為深化黨建制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)、國(guó)企、農(nóng)村等領(lǐng)域黨建工作中存在的管理體制不順等問(wèn)題，日前，我市下發(fā)實(shí)施《關(guān)于理順市級(jí)部門（單位）基層黨組織管理關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)中心工作中的主體作用提供強(qiáng)有力的制度保障。

據(jù)了解，當(dāng)前，市直部門（單位）基層黨組織存在著多頭管理、牽頭抓總職能不能有效落實(shí)及國(guó)有企業(yè)黨建管理體制不順暢、不匹配及不同程度存在黨建工作相對(duì)弱化等問(wèn)題，此次《市級(jí)部門指導(dǎo)意見(jiàn)》提出實(shí)行“歸口管理”、完善黨組織設(shè)置兩大舉措，將有效破解這一短板。

其中，“歸口管理”是指將市級(jí)部門（單位）基層黨組織管理關(guān)系由現(xiàn)行市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委黨委、市委教育工委、市司法局黨委、市旅委黨委、紹興文理學(xué)院黨委管理6個(gè)口子管理，調(diào)整為市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委黨委、市委教育工委3大系統(tǒng)歸口管理；完善黨組織設(shè)置，是指各級(jí)各部門（單位）黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)章設(shè)置黨的基層委員會(huì)、黨的總支部委員會(huì)、黨的支部委員會(huì)，要從部門（單位）實(shí)際出發(fā)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（處室）黨員人數(shù)較多的應(yīng)以處室為單位建立黨支部，黨員人數(shù)較少的可與相關(guān)處室建立聯(lián)合黨支部；離退休黨員人數(shù)較多的可建立離退休黨支部。聯(lián)合黨支部和黨員人數(shù)較多的黨支部設(shè)立黨小組。

《農(nóng)村指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，則是為了破解當(dāng)前存在的部分農(nóng)村基層黨組織黨員教育管理松散、黨組織和黨員作用發(fā)揮不突出，特別是部分地區(qū)村級(jí)組織融合度不高等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織設(shè)置。《意見(jiàn)》中提出，要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，根據(jù)黨員50～100人或超過(guò)100人的情況，將村黨組織調(diào)整為黨總支或黨委，并堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”，合理調(diào)整和靈活設(shè)置行政村所屬黨組織方式，重點(diǎn)探索在“民情通”網(wǎng)格建立黨支部等，并通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)村屬黨組織班子，明確村級(jí)黨組織和村屬黨支部工作職能，進(jìn)一步完善基層治理體系。

目前，市級(jí)部門（單位）基層黨組織管理關(guān)系已基本理順，全市各地調(diào)整和完善農(nóng)村黨組織設(shè)置工作正在制定方案，在明年村級(jí)組織換屆時(shí)組織架構(gòu)和人員將調(diào)整到位。市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，是我市按照十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨要求，以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極推進(jìn)多領(lǐng)域黨組織管理機(jī)制改革的重要舉措。