6月17日，全市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在諸暨市召開(kāi)。
地下管道的閉水試驗(yàn)，已建成污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，以及農(nóng)村生活垃圾分類減量處理……在當(dāng)天的實(shí)地參觀中，該市農(nóng)村治污的做法和成效，特別是展現(xiàn)出來(lái)的細(xì)節(jié)和用心，給130余位與會(huì)人員留下深刻印象。
事實(shí)上，近兩年來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃科學(xué)，諸暨在農(nóng)村環(huán)境治理等方面邁出了嶄新的步子，為打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打下了基礎(chǔ)。
農(nóng)村治污：
美了環(huán)境亮了心堂
跟很多地方一樣，諸暨今年也迎來(lái)了農(nóng)村生活污水治理的關(guān)鍵之年。
按照要求，該市今年需完成246個(gè)行政村的污水治理任務(wù)，占全市行政村總數(shù)半數(shù)以上，涉及14萬(wàn)戶、40多萬(wàn)人口。其中雖然有167個(gè)屬于改造擴(kuò)面村，但要求也不低。農(nóng)戶受益面要從原來(lái)的40~50%提升到80%以上，污水接入口也要從原先的只有一水，變?yōu)槿◤N房污水、廁所污水、洗滌污水）都要接入。
面對(duì)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊的治污任務(wù)，諸暨市以質(zhì)為先，堅(jiān)持快中求好，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)全市2015年農(nóng)村污水治理質(zhì)量年活動(dòng)。
重點(diǎn)措施包括嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，今年市場(chǎng)上的建材價(jià)格出現(xiàn)了較為明顯的下探。為嚴(yán)防生產(chǎn)廠家偷工減料、以次充好，諸暨市對(duì)建材（管材）實(shí)施了100%批次抽檢制度，把好第一道關(guān)口。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)控。在總結(jié)去年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)污水治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題一一羅列，形成了具有諸暨特色的“質(zhì)量管理18法”。作為一種管理措施，該“法”涵蓋了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、定點(diǎn)放樣、切挖槽溝、閉水試驗(yàn)等污水治理項(xiàng)目實(shí)施的18個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均標(biāo)明了工作要求、檢查內(nèi)容、責(zé)任人等，以便相關(guān)鎮(zhèn)、村有針對(duì)性地落實(shí)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村治污，主體是村莊和村民，因此能否得到群眾的理解和支持頗為關(guān)鍵。為此，諸暨把很多工作做在了前面。
比如在開(kāi)展圖紙?jiān)O(shè)計(jì)入戶調(diào)查時(shí)，把農(nóng)村污水治理宣傳資料分發(fā)到每家每戶；在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，開(kāi)展“設(shè)計(jì)方案交底會(huì)”，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議；在進(jìn)入施工后，每個(gè)村先做一段幾十米的樣板工程，并邀請(qǐng)網(wǎng)友等現(xiàn)場(chǎng)觀看、提意見(jiàn)。這些“接地氣”的舉措，不但消除了群眾的顧慮，也促進(jìn)了工程質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度。
“去年治理任務(wù)是44個(gè)村，但我們實(shí)際實(shí)施的治理村是74個(gè)。從6月進(jìn)場(chǎng)施工，到12月全部結(jié)束，這么大的時(shí)間跨度內(nèi)，我們沒(méi)有接到一起投訴電話。倒是感覺(jué)材料質(zhì)量有問(wèn)題，有村民打了市長(zhǎng)熱線舉報(bào)反映�！弊鳛檫@一塊的主管人員，諸暨市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長(zhǎng)吳希陽(yáng)得出一個(gè)結(jié)論，“只要真正做到位，其實(shí)老百姓對(duì)農(nóng)村治污工作是很擁護(hù)的�！�
據(jù)了解，從今年起，諸暨還探索實(shí)施了新建私人住房的生活污水治理。如阮市鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于明確將生活污水處理作為私人建房審批內(nèi)容的通知》，從私人建房審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，將新建私人住房的生活污水治理也納入長(zhǎng)效管理范疇。
垃圾分類：
比城里人還城里人
與農(nóng)村治污幾乎同步，諸暨實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理。
該項(xiàng)工程在去年趙家鎮(zhèn)3個(gè)村成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年已在該市范圍內(nèi)推開(kāi)。該市新增實(shí)施村38個(gè)，其中趙家鎮(zhèn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)覆蓋。另外26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各有一個(gè)以上行政村參與實(shí)施，在紹興處于領(lǐng)先地位。
“開(kāi)展這項(xiàng)工作后，村莊環(huán)境明顯改善了�！壁w家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理酈棟材深有感觸地說(shuō)。
去年8月，該鎮(zhèn)大柳仙、東溪和潘村3個(gè)村莊作為首批試點(diǎn)村，開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾分類減量工作。此前，趙家鎮(zhèn)花了約3個(gè)月時(shí)間做準(zhǔn)備，包括建了一個(gè)體量160立方米的太陽(yáng)能生態(tài)處理池，購(gòu)買垃圾清運(yùn)車，并為每戶村民配備垃圾桶。
在這幾個(gè)試點(diǎn)村，生活垃圾被分為“可堆肥垃圾”和“不可堆肥垃圾”兩種，前者主要是剩菜剩飯、菜葉果皮等餐廚垃圾及農(nóng)作物秸稈，后者如廢塑料袋、廢紙、玻璃、舊衣服、舊銅爛鐵等。為方便分類，每家每戶都發(fā)到了兩只小垃圾桶。每天，村里保潔員都會(huì)上門收集垃圾，然后分別投放到村里設(shè)置的大垃圾桶里，再由鎮(zhèn)里的垃圾清運(yùn)車將這些分類垃圾運(yùn)走。
其中“可堆肥垃圾”都被送至三村交界地帶的太陽(yáng)能生態(tài)處理池內(nèi)。
“每天有專人上門來(lái)收垃圾，我們比城里人還城里人了！”大柳仙村村民毛冠欽十分自豪。
“經(jīng)過(guò)太陽(yáng)能加溫和厭氧發(fā)酵，處理池不但能處理掉這些垃圾，而且產(chǎn)生的沼氣可作為清潔能源，池內(nèi)殘留的沼肥、沼液還是上好的有機(jī)肥料，可用于農(nóng)田、果園等的施肥�！痹卺B棟材看來(lái)，相比垃圾減量帶來(lái)的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用減少，此舉的生態(tài)效益更是可觀。
“原先填埋的話，勢(shì)必對(duì)水環(huán)境、土壤環(huán)境等造成影響。如果焚燒的話，又會(huì)對(duì)大氣帶來(lái)不利�，F(xiàn)在通過(guò)生態(tài)發(fā)酵變成有機(jī)肥，不但可以殺滅有機(jī)物中的病菌，替代化肥使用后還有利于改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤肥力、發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)�！�
據(jù)了解，因?yàn)槭褂梅奖阌行�，投入和運(yùn)行成本都比較低，今年新增的實(shí)施村里，有一半以上采用了太陽(yáng)能生態(tài)處理池模式。其他被采用的模式還包括微生物高速發(fā)酵資源化、沼氣厭氧發(fā)酵處理及引自國(guó)外的波卡西堆肥筒等。
“今年市財(cái)政將切出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，專門用于相關(guān)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。全市計(jì)劃利用三四年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理工作的全覆蓋�！眳窍ｊ�(yáng)的同事胡燕華透露。
集體經(jīng)濟(jì)：
來(lái)一次特殊的“體檢”
如果說(shuō)改善村容村貌是“面子工程”，那么壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)疑就是“里子工程”。在這方面，正走在美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版路上的諸暨也開(kāi)展了卓有實(shí)效的工作。
從今年5月起，該市全面啟動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理、規(guī)范、完善工作，對(duì)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與其他單位（個(gè)人）簽訂的、現(xiàn)正在履行的各類經(jīng)濟(jì)合同，來(lái)了一次全面“體檢”。
“重點(diǎn)是對(duì)未簽訂書面協(xié)議的集體資產(chǎn)（資源）的發(fā)包、租賃合同，無(wú)期限或超期限的合同、價(jià)格明顯偏低的合同、發(fā)包程序不規(guī)范的合同等不規(guī)范或違法、無(wú)效的合同進(jìn)行清理和完善�！敝T暨市農(nóng)辦農(nóng)經(jīng)站有關(guān)人員介紹，具體做法是由司法、市場(chǎng)監(jiān)管等單位人員和鎮(zhèn)村干部以“三堂會(huì)審”的形式進(jìn)行聯(lián)合清查，并提出整改、完善方案，經(jīng)村兩委會(huì)、村民（代表）會(huì)議討論同意并公示后實(shí)施。
截至6月30日，該項(xiàng)清查工作基本結(jié)束，該市共規(guī)范完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同1700多份。
在此過(guò)程中，對(duì)因各種原因存在的并村不并賬問(wèn)題也進(jìn)行了清理整改，共涉及13個(gè)鎮(zhèn)街、26個(gè)行政村。
璜山鎮(zhèn)璜山村下屬4個(gè)自然村，2006年并村以后，因?yàn)槟昙w收入多少不一等原因，4個(gè)自然村依然保留了自己的賬戶，再加上合并后的村兩委會(huì)一個(gè)賬目，出現(xiàn)了一個(gè)村5個(gè)賬目的奇怪現(xiàn)象，且一直拖而未決。該項(xiàng)工作啟動(dòng)后，璜山鎮(zhèn)政府干部多方做來(lái)自各村村委班子成員工作，一舉啃下了這塊硬骨頭。
“并賬后，村集體的收支就一條線了，方便了管理，而且村里可以集中力量辦大事了�！辫芥�(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)宣鋒說(shuō)，“更重要的是，資產(chǎn)融合后，村民間的凝聚力也會(huì)大大增強(qiáng)，心也并到了一起�！�
統(tǒng)計(jì)顯示，本次并村不并賬整改共收繳資金471.08萬(wàn)元，并入賬外資產(chǎn)價(jià)值1352.23萬(wàn)元，資源67項(xiàng)，納入賬內(nèi)核算債權(quán)962.67萬(wàn)元，債務(wù)1056.6萬(wàn)元。預(yù)計(jì)26個(gè)行政村，每年總共可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入145.69萬(wàn)元。
“通過(guò)整治，不但可以加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同管理，而且可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)村集體‘三資’管理使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、快速、可持續(xù)發(fā)展�！敝T暨市農(nóng)辦副主任黃賢定表示。
“打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版是個(gè)系統(tǒng)工程。在實(shí)施環(huán)境治理提升工程和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提升工程之外，接下來(lái)，我們還將在發(fā)展農(nóng)村電商、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等方面進(jìn)行努力。尤其是后者，我們將提升原有東、南、西、北四條鄉(xiāng)村景觀線，并將其作為一個(gè)抓手，使休閑、旅游、民宿、觀光農(nóng)業(yè)及歷史文化古村落挖掘等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正讓綠水青山成為金山銀山。”諸暨市委副書記陳玲芳說(shuō)，“目的就是以農(nóng)致富為核心，推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展�！�
