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曹建明：以證據(jù)為核心提高公訴質(zhì)量和效率

發(fā)布于：2015-6-8 9:07:43　　瀏覽：1235次

　　“要嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和制度，堅持審查起訴法定標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀審查證據(jù)，把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，堅決守住防范冤假錯案的底線�！�
　　“要牢固樹立案件質(zhì)量是公訴工作生命線的意識，確保公訴程序的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　在全國檢察機關(guān)第五次公訴工作會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明對以證據(jù)為核心提高公訴質(zhì)量和效率提出明確要求。
　　全國檢察機關(guān)公訴部門該如何貫徹落實這一要求?全國檢察機關(guān)第五次公訴工作會議期間，與會人員進行了深入研究討論。
　　最高檢副檢察長孫謙提出:“各級公訴部門要圍繞構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系和新型訴偵、訴審、訴辯關(guān)系，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，更好發(fā)揮訴前主導(dǎo)、審前過濾、庭審指控、人權(quán)保障等作用，推動實現(xiàn)繁簡分流，確保辦案質(zhì)量和效率。”
　　偵查是刑事指控的基礎(chǔ)。會議認為，必須從源頭上保證案件質(zhì)量。公訴部門要加強介入偵查、引導(dǎo)取證工作，通過出席現(xiàn)場勘查、參加訊問和案件討論等方式，對收集證據(jù)、適用法律提出意見，監(jiān)督偵查活動是否合法，力爭在移送審查起訴前解決證據(jù)的確實充分和合法性問題，促進偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變。
　　審查起訴的案件事實證據(jù)怎樣才能經(jīng)得起法律檢驗?與會代表認為，各級檢察機關(guān)公訴部門應(yīng)充分發(fā)揮審前過濾功能，堅持起訴法定標(biāo)準(zhǔn)，降低起訴風(fēng)險，防止案件“帶病”進入審判程序。要認真把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，進一步改進和完善證據(jù)審查方式，加強對同步錄音錄像的審查，加強對客觀性證據(jù)的審查運用，堅決排除非法證據(jù)。
　　法庭是公訴人最重要的舞臺，“加強出庭支持公訴工作”在這次會議上被著重強調(diào)。會議要求，各級檢察機關(guān)公訴部門要做好庭前準(zhǔn)備，加強庭前對案件的全面審查，做好庭前預(yù)測和應(yīng)對預(yù)案，完善庭前會議制度，推動證人、鑒定人、有專門知識的人、偵查人員出庭工作。要強化當(dāng)庭指控，著力提高當(dāng)庭詢問訊問、示證質(zhì)證、發(fā)表公訴意見和辯論能力，提高出庭應(yīng)變能力、運用現(xiàn)代科技手段出庭能力，加強對公訴主張的說理，加強對證據(jù)合法性的證明，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。
　　辦理死刑等二審案件是公訴部門的一項重要任務(wù)，也是防止冤假錯案的一道重要關(guān)口。會議強調(diào)，要重視發(fā)揮二審檢察職能，嚴把案件質(zhì)量關(guān)口。要高度重視二審出庭工作，加強與法院溝通協(xié)調(diào)，著力解決開庭啟動、閱卷、證據(jù)復(fù)核補查、出庭等問題，并與法院共同做好案件次生矛盾的排查化解工作;對一審存在的問題，要嚴格審查把關(guān)，做好提訊和補證工作，確保二審案件質(zhì)量。對死刑案件，要堅持最嚴格的證明標(biāo)準(zhǔn)、最規(guī)范的辦案程序、最審慎的工作態(tài)度;認真貫徹嚴格控制和慎重適用死刑的政策，全面綜合考量各種法定酌定從重、從輕情節(jié)。
　　“保證公訴質(zhì)量，必須發(fā)揮辯護律師在全面查清案件事實、保障被告人人權(quán)等方面的積極作用�！贝蠹以谟懻摃r一致認為，應(yīng)當(dāng)讓耐心傾聽律師意見成為公訴人的一種品質(zhì)。要健全聽取辯護律師意見機制，對于律師提出的無罪、罪輕、證據(jù)合法性存在問題等意見，必須認真審查核實。
　　在案多人少的情況下，如何提升辦案效率?會議提出，要推動實現(xiàn)繁簡分流，切實發(fā)揮簡易程序的分流作用，簡化庭審程序。探索被告人認罪與不認罪案件相區(qū)別的出庭支持公訴模式，深化速裁程序試點工作。

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