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曹建明：維護(hù)國家安全穩(wěn)定促進(jìn)嚴(yán)格公正司法

發(fā)布于：2015-6-5 9:01:07　　瀏覽：1363次

　　全國檢察機(jī)關(guān)第五次公訴工作會議6月4日在河北省秦皇島市召開。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述，從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握公訴工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著力提升公訴工作理念，充分發(fā)揮公訴職能作用，維護(hù)國家安全穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。
　　曹建明說，2010年第四次公訴工作會議以來，各級檢察機(jī)關(guān)公訴部門緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持檢察工作正確發(fā)展理念和司法理念，認(rèn)真貫徹修改后刑事訴訟法，加大指控犯罪力度，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，深化機(jī)制改革，堅(jiān)守防范冤假錯(cuò)案底線，公訴業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)都取得新成績。
　　曹建明指出，我國檢察機(jī)關(guān)公訴部門承擔(dān)著指控犯罪、訴訟監(jiān)督、社會治理等職能，在維護(hù)國家安全穩(wěn)定、確保法律正確實(shí)施、推進(jìn)法治建設(shè)中具有十分重要的作用。各級檢察機(jī)關(guān)要從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度，深刻把握公訴工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，認(rèn)真思考研究如何按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，依法辦案，正確處理好打擊與保護(hù)、激發(fā)活力與維護(hù)秩序、維護(hù)權(quán)益與維護(hù)穩(wěn)定、保障安全與司法為民等關(guān)系;如何貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、公共安全和社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)完善立體化社會治安防控體系;如何落實(shí)四中全會關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署要求，更好地發(fā)揮公訴環(huán)節(jié)公正司法的法治引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮司法監(jiān)督、司法救濟(jì)和人權(quán)司法保障作用;如何適應(yīng)開放透明的司法環(huán)境，規(guī)范公訴行為，提升公訴能力和形象，更好地贏得人民群眾信賴和支持，切實(shí)增強(qiáng)做好公訴工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
　　曹建明強(qiáng)調(diào)，面對新形勢新任務(wù)新要求，各級檢察機(jī)關(guān)公訴部門要勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極破解難題，增強(qiáng)公訴工作的前瞻性和主動性。要堅(jiān)持依法全面履職，既堅(jiān)決懲治犯罪又加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，既嚴(yán)格依法辦案又積極參與社會治理。要堅(jiān)持法治思維和法治方式，遵循法治建設(shè)和司法規(guī)律，既正確適用法律又不機(jī)械司法、簡單辦案，既敢于擔(dān)當(dāng)又防止隨意司法，提高公訴工作法治化水平。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范司法，堅(jiān)守客觀公正義務(wù)，細(xì)化公訴辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公訴行為和自由裁量權(quán)行使，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約，提高公訴工作精細(xì)化水平。要堅(jiān)持陽光司法，深化公訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開，加強(qiáng)對重大典型案件的宣傳，加強(qiáng)法律文書釋法說理，提高公訴工作公信力。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，抓住司法改革和檢察改革有利契機(jī)，構(gòu)建新型的訴偵、訴審、訴辯關(guān)系，為公訴工作發(fā)展注入新動力。要堅(jiān)持公訴隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，健全適應(yīng)公訴工作特點(diǎn)的司法管理機(jī)制，建立專業(yè)化辦案組織和辦案模式，優(yōu)化公訴隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)、辦案能力和水平，努力提升司法公信力和人民群眾滿意度。
　　曹建明強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)要牢牢把握公訴工作的職能定位，從四個(gè)方面著力，全面依法準(zhǔn)確履行公訴職能，努力為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障。
　　一是要切實(shí)履行好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的基本任務(wù)。依法懲治刑事犯罪，是公訴工作基本也是首要的任務(wù)。要牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家安全穩(wěn)定，主動回應(yīng)人民群眾平安需求，依法嚴(yán)懲暴力恐怖、涉槍涉爆、黑惡勢力、偷拐騙搶、黃賭毒等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動。要加大對人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障等領(lǐng)域犯罪活動的懲治力度，嚴(yán)厲打擊傳銷、非法集資、金融詐騙等各類經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要在嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪基礎(chǔ)上，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪等界限，堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范司法，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會安定有序和激發(fā)社會活力相統(tǒng)一。
　　二是要積極參與社會治理，在法治社會建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用。要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法運(yùn)用不起訴、提出從寬處罰建議等，最大限度化消極因素為積極因素。要堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，依法規(guī)范推進(jìn)刑事和解工作。要積極落實(shí)辦理未成年人刑事案件特殊制度和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施，強(qiáng)化對未成年人的司法保護(hù)，依法辦理精神病人強(qiáng)制醫(yī)療案件。要建立檢察官以案釋法制度，結(jié)合正在辦理的典型案例，向社會公眾釋法說理，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，推動全社會牢固樹立法治意識。
　　三是要依法辦理職務(wù)犯罪案件，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一批重大職務(wù)犯罪案件相繼進(jìn)入公訴環(huán)節(jié)。要完善公訴環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件分級指導(dǎo)和辦理機(jī)制，健全重要證據(jù)復(fù)核等案件審查機(jī)制，加大介入偵查、引導(dǎo)取證工作力度，強(qiáng)化上下聯(lián)動，確保辦案質(zhì)量和效率。
　　四是要把促進(jìn)社會公平正義作為核心價(jià)值追求，強(qiáng)化對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題的監(jiān)督糾正力度，切實(shí)維護(hù)司法公正。要嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和制度，堅(jiān)持審查起訴法定標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀審查證據(jù)，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，堅(jiān)決守住防范冤假錯(cuò)案的底線。要強(qiáng)化對偵查活動的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動的違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對刑訊逼供、暴力取證、濫用刑事手段插手民事糾紛等問題的監(jiān)督，促進(jìn)偵查活動嚴(yán)格依法進(jìn)行。要強(qiáng)化對刑事審判活動的監(jiān)督，堅(jiān)持把監(jiān)督糾正個(gè)案中的問題與監(jiān)督糾正普遍性問題、開展經(jīng)常性監(jiān)督與開展專項(xiàng)監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)督與查處司法腐敗等有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督格局，提高監(jiān)督能力和水平。
　　曹建明指出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是十八屆四中全會為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作出的重要部署。推進(jìn)這項(xiàng)改革要始終堅(jiān)持“公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的憲法原則，強(qiáng)調(diào)公檢法三機(jī)關(guān)的辦案活動都要按照刑事訴訟法要求的事實(shí)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展，更加重視發(fā)揮公訴在庭審時(shí)的指控功能，更加重視發(fā)揮公訴在審前程序的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對刑事審判活動合法性和判決裁定公正性的監(jiān)督，共同促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，共同維護(hù)司法公正和權(quán)威。各級檢察機(jī)關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，真正從保證公正司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、提高司法公信力的高度，準(zhǔn)確把握、全面理解以審判為中心訴訟制度改革的基本精神，深刻認(rèn)識這項(xiàng)改革對公訴工作提出的重大挑戰(zhàn)，正確把握和處理訴、偵、審、辯等關(guān)系，推動構(gòu)建新型的訴偵、訴審、訴辯關(guān)系。
　　曹建明強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范偵查行為，嚴(yán)格取證規(guī)則，著力構(gòu)建新型訴偵關(guān)系。要研究完善檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查引導(dǎo)取證制度，促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查和運(yùn)用證據(jù)。要嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，準(zhǔn)確界定需要排除的“非法證據(jù)”范圍、規(guī)范調(diào)查核實(shí)的具體程序。要強(qiáng)化審前過濾，正確行使起訴裁量權(quán)，完善不起訴制度，對達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件在審前依法進(jìn)行分流，防止把矛盾推向?qū)徟协h(huán)節(jié)。要在深入推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索建立犯罪嫌疑人認(rèn)罪的輕罪案件迅速起訴制度，促進(jìn)案件繁簡分流，提高訴訟效率。要提高公訴質(zhì)量，強(qiáng)化審判監(jiān)督，著力構(gòu)建新型訴審關(guān)系。要牢固樹立案件質(zhì)量是公訴工作生命線的意識，確保公訴程序的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)。要在尊重和支持法官在審判活動中的主導(dǎo)地位和權(quán)威同時(shí)，依法全面履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步完善檢察長列席審委會制度，加強(qiáng)對法院指令異地再審案件的監(jiān)督，強(qiáng)化對庭審中程序違法情況的監(jiān)督，推動公訴工作和刑事審判工作既相互配合又相互制約。要尊重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)律師權(quán)益保障，著力構(gòu)建新型訴辯關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)最高檢關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，強(qiáng)化訴訟中律師知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申請權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的制度保障，尊重律師在會見、閱卷、調(diào)查取證、收集證據(jù)等方面的權(quán)利，完善聽取律師意見特別是無罪意見制度，發(fā)揮辯護(hù)律師在全面查清案件事實(shí)、保障被告人人權(quán)等方面的積極作用。
　　曹建明指出，公訴作為展示檢察機(jī)關(guān)和檢察人員形象的重要窗口，必須始終把專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)貫穿始終，著力加強(qiáng)公訴隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提升嚴(yán)格公正司法能力和水平。要堅(jiān)持不懈引導(dǎo)檢察人員樹立和強(qiáng)化符合社會主義法治要求、符合司法規(guī)律和訴訟規(guī)律的科學(xué)司法理念，特別是要突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人權(quán)司法保障、全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，確保辦案過程符合程序公正、落實(shí)疑罪從無的法律原則，以司法理念的提升促進(jìn)公正司法能力和水平的提升。要結(jié)合開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真查擺和整治公訴環(huán)節(jié)存在的突出問題，完善公訴權(quán)行使的規(guī)范體系，嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，推進(jìn)檢務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)公訴環(huán)節(jié)司法規(guī)范化建設(shè)。要把專業(yè)化作為公訴隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力來抓，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)等類案專門辦理機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化公訴辦案人才和專業(yè)化公訴團(tuán)隊(duì)。要狠抓公訴隊(duì)伍自身反腐倡廉建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對濫用公訴權(quán)，辦關(guān)系案人情案金錢案，以案謀私、貪贓枉法的，必須堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決清除害群之馬。
　　最高檢副檢察長孫謙主持會議，河北省人民檢察院檢察長童建明出席會議。最高檢公訴廳及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人;各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院分管公訴工作的副檢察長和公訴部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。全國人大代表吳青、朱列玉，最高檢專家咨詢委員卞建林、王敏遠(yuǎn)，最高人民法院、公安部、國家安全部、海關(guān)總署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。

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