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最高檢推進(jìn)規(guī)范化聚焦“寧波模式”

發(fā)布于：2015-4-20 8:36:43　　瀏覽：1254次

　　規(guī)范司法行為是推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)司法體制改革的重要環(huán)節(jié)和抓手。今年，最高人民檢察院部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，并廣泛搜尋基層好的經(jīng)驗(yàn)做法以推廣借鑒。其聚焦的第一站，就選在了寧波。
　　寧波緣何能成為第一站？日前，我們走進(jìn)寧波檢察機(jī)關(guān)最為神秘的自偵部門，解讀寧波檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的“密碼”。

　　想查誰(shuí)就查誰(shuí)？調(diào)查程序不能隨意啟動(dòng)

　　自偵工作既是檢察工作的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。因?yàn)樗纳衩匦�，許多市民不禁猜測(cè)：檢察院是不是權(quán)力很大，想查誰(shuí)就查誰(shuí)？
　　“任何公權(quán)力都有邊界，檢察權(quán)概莫能外�！睂幉ㄊ袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為防止偵查權(quán)的濫用，寧波檢察機(jī)關(guān)建立了一整套完善的內(nèi)控制度，從線索受理開始，到初查、立案、偵查、強(qiáng)制措施的采取，一直到偵查終結(jié)，對(duì)偵查權(quán)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)制度控制。
　　據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)自偵部門查辦的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)案件線索主要有三個(gè)來(lái)源，一是檢察機(jī)關(guān)反貪部門、反瀆職侵權(quán)部門在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索，二是有關(guān)部門移送、移交的線索，三是群眾舉報(bào)。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的選擇性辦案問(wèn)題，在辦案的源頭——線索處理上，對(duì)于什么樣的線索由檢察長(zhǎng)審批，什么樣的線索由分管檢察長(zhǎng)審批，審批之后如何分流，怎么處理，什么時(shí)候辦結(jié)，辦結(jié)結(jié)果怎么樣，如何反饋給實(shí)名舉報(bào)人等，都有明確的規(guī)定，防止出現(xiàn)有案不查、壓案不查等現(xiàn)象。自偵部門未經(jīng)逐級(jí)審核同意，不能擅自啟動(dòng)調(diào)查程序。
　　同時(shí)，市檢察院還在全省第一個(gè)設(shè)立檢務(wù)督察部門，建立案件評(píng)查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)自偵辦案工作規(guī)范的督促檢查。不僅如此，作為最高人民檢察院確定的全國(guó)首批人民監(jiān)督員試點(diǎn)單位，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪擬撤銷案件、擬不起訴案件，全部要經(jīng)過(guò)人民監(jiān)督員的審議監(jiān)督。
　　2012年以來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共提請(qǐng)省院監(jiān)督撤銷案件11件11人，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督撤銷案件和不起訴案件83件86人。

　　是否存在刑訊逼供？科技和制度體現(xiàn)人性化辦案

　　寧波市檢察院一樓右拐，可以看到一道厚重的鐵門。鐵門后面，是專門的辦案區(qū)，自偵案件的詢問(wèn)、審訊工作就在此進(jìn)行。被這道鐵門隔開的，還有市民的各種好奇和猜測(cè)：檢察機(jī)關(guān)審訊，會(huì)不會(huì)存在傳說(shuō)中的不讓睡覺等逼供方式？
　　“走進(jìn)去看一看，就會(huì)一目了然�！鞭k案區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人笑著打開了鐵門。
　　辦案區(qū)并不大，一條10余米長(zhǎng)的走廊兩側(cè)，分布著詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、犯罪嫌疑人休息室、律師接待室、醫(yī)護(hù)室、盥洗室等多個(gè)功能區(qū)。訊問(wèn)室類似一間小型的教室，講臺(tái)位置是辦案人員的訊問(wèn)席，下面一張帶扶手的椅子供嫌疑人坐。與教室不同的是，訊問(wèn)室里多了不少高科技“機(jī)關(guān)”。
　　“比如嫌疑人坐的椅子上就安裝了‘身心監(jiān)護(hù)儀’，實(shí)現(xiàn)了在偵查訊問(wèn)過(guò)程中全程同步監(jiān)測(cè)被訊問(wèn)對(duì)象的生理變化�！惫ぷ魅藛T介紹，這是為了防止嫌疑人在審訊的氣氛下誘發(fā)高血壓、心臟病、低血糖等疾病，既避免辦案安全事故的發(fā)生，也保障了嫌疑人的身心健康。不僅如此，訊問(wèn)室的墻上還安裝了電子時(shí)鐘、濕度溫度顯示器、監(jiān)控鏡頭等設(shè)備�！�
　　“寧波是全國(guó)最早實(shí)行職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)全程同步錄音錄像制度的地區(qū)。”市檢察院自偵部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此外，辦案區(qū)內(nèi)休息室、醫(yī)療室等的設(shè)置，明確連續(xù)提審不得超過(guò)12小時(shí)、夜間提審不超過(guò)22時(shí)的規(guī)定等，都體現(xiàn)了人性化的辦案理念。

　　涉案財(cái)物如何處置？環(huán)環(huán)緊扣絕不允許疏漏

　　涉案財(cái)物的管理，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是貪污受賄案件因?yàn)樯婕熬揞~財(cái)物，不少市民難免質(zhì)疑：會(huì)不會(huì)存在個(gè)別工作人員私自侵吞財(cái)物的現(xiàn)象？
　　“我們對(duì)涉案財(cái)物的管理環(huán)環(huán)緊扣，絕對(duì)不允許有疏漏！”寧波市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從環(huán)節(jié)上講，在搜查階段，尤其是對(duì)一些涉案金額比較大的案件，檢察機(jī)關(guān)都會(huì)在搜查過(guò)程中配備警務(wù)、技術(shù)部門干警等，獨(dú)立的三方各司其職，保證了搜查工作的嚴(yán)格、規(guī)范。對(duì)于搜查到的款項(xiàng)，從今年年初開始，由案件管理辦公室統(tǒng)一登記后，上交至財(cái)務(wù)部門專用賬戶；搜查到的物品，則由案件管理辦公室負(fù)責(zé)登記和保管。保管與受理登記相分離，互為監(jiān)督，且隨案件進(jìn)展，涉案財(cái)物一步步實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。
　　嚴(yán)格的制度、規(guī)范的流程、全程的監(jiān)督組成了寧波檢察機(jī)關(guān)自偵案件涉案財(cái)物管理的三把“鐵鎖”，歷年來(lái)在涉案財(cái)物的管理上始終保持“零”事故。

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最高檢推進(jìn)規(guī)范化聚焦“寧波模式”

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