“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法是法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)滯后,都會(huì)影響法治建設(shè)的整體進(jìn)程,只有各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)協(xié)同推進(jìn),才是推進(jìn)法治建設(shè)的完美節(jié)奏�！比珖�(guó)人大代表、安徽省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)李霞認(rèn)為,較之解決科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法等制度層面的問(wèn)題而言,要解決全民守法這一涉及億萬(wàn)群眾的實(shí)踐層面問(wèn)題,難度更大、見(jiàn)效更慢。她建議,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施公民法律素養(yǎng)提升工程,將法治教育納入整個(gè)國(guó)民教育全過(guò)程,培育全民法律信仰,破解群眾法律素養(yǎng)與法治社會(huì)建設(shè)需求存在的巨大差距。
李霞認(rèn)為,因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì),公眾法治意識(shí)淡薄。即使是今天,很多人解決糾紛往往不是靠法律,而是迷信靠關(guān)系,出了問(wèn)題往往不是找法,而是四處找人求人。這一現(xiàn)實(shí)表明,培育公民法治意識(shí)和法律信仰,不僅十分必要,而且刻不容緩。
“只有解決全體公民信法這一靈魂深處的問(wèn)題,才能破解全民守法這道實(shí)踐中的難題�！崩钕冀ㄗh參照過(guò)去實(shí)施公民道德建設(shè)工程的有關(guān)做法,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施公民法律素養(yǎng)提升工程,加強(qiáng)國(guó)民教育中的法治教育,將法治教育納入整個(gè)國(guó)民教育的全過(guò)程,在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育各階段,構(gòu)建起各有側(cè)重又相互銜接的法治教育體系,充分發(fā)揮教育在提升法律素養(yǎng)、強(qiáng)化法治意識(shí)和培育法律信仰中的基礎(chǔ)性作用。
李霞說(shuō),在基礎(chǔ)教育階段,法治教育重點(diǎn)應(yīng)放在守法層面,通過(guò)開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課程,將規(guī)則意識(shí)植根于少兒思想意識(shí)之中,培養(yǎng)孩子從小守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的思想意識(shí)和行為習(xí)慣；在高等教育階段,法治教育的重點(diǎn)應(yīng)從法治意識(shí)和守法習(xí)慣的培養(yǎng)提升到對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同并由此形成法律信仰的層面。
當(dāng)然,法治教育的對(duì)象不僅僅是未成年人,也應(yīng)包括成年人；不僅僅是普通百姓,也應(yīng)包括公職人員,法治教育應(yīng)全覆蓋。李霞認(rèn)為,法治教育還應(yīng)納入各級(jí)各類(lèi)干部教育和職業(yè)培訓(xùn)之中,針對(duì)不同對(duì)象、不同職業(yè),分層分類(lèi)加以實(shí)施,以強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)干部法治教育。
“要發(fā)揮文化在法律素養(yǎng)提升、法治意識(shí)強(qiáng)化和法律信仰培育中的潛移默化作用�！崩钕冀ㄗh,大力推進(jìn)法治文化建設(shè),創(chuàng)新法治宣傳工作,發(fā)揮科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等法治建設(shè)其他環(huán)節(jié)對(duì)全民守法環(huán)節(jié)的帶動(dòng)作用,用法律的現(xiàn)實(shí)權(quán)威鞏固人民群眾對(duì)法治的信心和對(duì)法律的信仰。
