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      全國人大代表、浙江高院院長齊奇呼吁：強力推進“三項制度”扭轉社會種種亂象

      發(fā)布于：2015-3-12 8:53:26　　瀏覽：1452次
      　　在去年的全國兩會上，全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇曾提出建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記和公民代碼、法人代碼三項基礎性制度的建議。當時在接受本報記者采訪時，他態(tài)度鮮明地表示：這“三項制度”不能“只聽樓梯響，不見人下來”，要盡早建立，盡早實施。
      　　今年全國兩會，記者發(fā)現(xiàn)，齊奇沒有再提出這個建議。值得注意的是，今年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》開始施行，不動產(chǎn)登記有關信息將有望實現(xiàn)國家、省、市、縣四級實時共享。而公民代碼和法人代碼兩項制度，卻還不見動靜。對此，齊奇怎么看？
      　　齊奇介紹，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從今年3月開始實施，但這還只是剛起步，按照新的格式、要求等，尤其是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺的整合推進相當艱難，“對此，如果今年大會上討論發(fā)言，我還要呼吁”。
      　　目前，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立由國土資源部負責，但據(jù)了解，實際上，不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記涉及到多個部門，統(tǒng)一協(xié)調的難度相當大。而公民代碼和法人代碼兩項制度的建立，分別由公安部和國家發(fā)改委負責�？偟膩砜�，這三項制度的進展都很緩慢，“所以，一定要強力推進，尤其是需要國務院領導強力地整合協(xié)調瓶頸問題”。
      　　齊奇認為，建立這三項制度之所以難，和過去登記分散、管理多頭、信息封閉有關，背后還深藏著部門利益。“大家都顧著自己的部門利益不放，以至三項制度的建立就一拖再拖�！�
      　　不過，齊奇也表示，據(jù)他所知，除了已經(jīng)開始實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》，公民代碼和法人代碼兩項制度的方案也已經(jīng)上報國務院，“我相信不久也會批下來。但就像不動產(chǎn)登記暫行條例一樣，要真正落實、落地，還是需要強力推進”。
      　　齊奇為什么多年力挺建立這三項制度？“別小看了這三項制度。”齊奇解釋，在他看來，一旦這三項制度在我國確立并施行，市場、社會的種種亂象就會得到根本性扭轉：假冒偽劣將寸步難行，“房叔”、“房嬸”等也將無處藏匿……因為不管是公民還是法人，一旦有了不良記錄，就會難以為繼�！皥�(zhí)行難”問題也會從根源上得以解決，“因為這三項制度的存在，‘老賴’就是砸鍋賣鐵，也要保持自己的信譽”。
      　　除了這三項制度，齊奇還特地談到了即將實施的新《行政訴訟法》。齊奇認為，5月1日新《行政訴訟法》實施以后，行政訴訟案的數(shù)量勢必會有較大幅度上升。而且，按照新《行政訴訟法》規(guī)定，“民告官”后，凡作出維持原行政執(zhí)法決定的上級復議機關，也要作為共同被告出庭應訴。因此，各級政府要加緊學習新《行政訴訟法》，以適應新規(guī)定的要求，“現(xiàn)在，我們浙江各級法院的法官已經(jīng)開始去行政機關講課，讓他們知道新《行政訴訟法》實施后，對政府依法行政有哪些新的規(guī)定�；鶎诱畧�(zhí)法以后不可任性，要嚴格按照法律的規(guī)定和程序來執(zhí)行”。
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