黨的十八屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。法院和法官的職業(yè)化將成為一種歷史的選擇。金華市中級(jí)人民法院推行院領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門全員辦案，業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人帶庭助審，專業(yè)法官會(huì)議等制度，朝著每一位法官都要辦案、能辦案、辦好案的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
院長(zhǎng)也要辦案審判資源全面激活
2014年7月18日上午，金華中院院長(zhǎng)湯海慶擔(dān)任審判長(zhǎng)，公開開庭審理一起確認(rèn)行政拆除違法及行政賠償二審案件，并當(dāng)庭宣判。當(dāng)天，法制辦人員，土地、規(guī)劃、執(zhí)法局等相關(guān)部門人員以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部等40余人參與了旁聽。與此同時(shí)，該院也組織青年法官30余人旁聽庭審。
“湯院長(zhǎng)平時(shí)事務(wù)性工作很多，但開庭也成為他的一項(xiàng)常態(tài)性工作，這給了我們一個(gè)很好的導(dǎo)向。作為一名法官，不論行政職務(wù)有多高，精通法律知識(shí)、善于駕馭庭審，是必須具備的基本素質(zhì)，這也是司法改革的必然走向。”民一庭青年法官小金如是說。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)審判委員會(huì)的專業(yè)性和指導(dǎo)審判業(yè)務(wù)的能力，該院出臺(tái)《關(guān)于完善審判委員會(huì)委員參加合議庭辦理案件制度的若干意見》，要求審委會(huì)委員每年應(yīng)當(dāng)參加合議庭，辦理一定數(shù)量的疑難、復(fù)雜、重大或新類型案件以及在法律適用方面具有普遍意義的案件。同時(shí)規(guī)定，審委會(huì)委員辦理案件，應(yīng)起到示范作用，注意總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范指導(dǎo)審判工作；辦理案件的情況，納入對(duì)其業(yè)績(jī)的考評(píng)和監(jiān)督范圍。據(jù)悉，今年以來，該院審委會(huì)委員已辦理各類案件35件，每個(gè)案件均有多名青年法官到場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。
該院還實(shí)行綜合部門參與辦案制，將14名綜合部門審判人員，根據(jù)各自工作經(jīng)驗(yàn)，分別定位到業(yè)務(wù)庭辦理案件，并將辦案情況計(jì)入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，所辦案件質(zhì)效考評(píng)與業(yè)務(wù)庭人員等同，以此來更好地適應(yīng)職業(yè)化改革需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該制度實(shí)施以來，綜合部門審判人員共辦理案件84件。
師傅都帶徒弟法律經(jīng)驗(yàn)有效傳承
“楊庭，您覺得我今天庭審中歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和確定的調(diào)查重點(diǎn)，有哪方面還需要改進(jìn)的？”
“爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要根據(jù)上訴人的上訴理由，以及在二審中，雙方仍然存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行歸納，調(diào)查重點(diǎn)也是如此。今天表現(xiàn)不錯(cuò)，這個(gè)案子你再做做雙方當(dāng)事人的工作，看能不能調(diào)解……”
這是小陳庭審結(jié)束后，與幫帶師傅的一段對(duì)話。小陳是去年剛從基層法院選調(diào)到金華中院的。根據(jù)該院《業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人帶庭助審制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，小陳被定位在民三庭辦案，她的師傅就是該庭副庭長(zhǎng)楊建進(jìn)。這已是楊副庭長(zhǎng)帶小陳辦理的第6個(gè)案件，每個(gè)案件，他都會(huì)從司法禮儀、訴訟程序、歸納訴爭(zhēng)焦點(diǎn)和確定調(diào)查重點(diǎn)、引導(dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、主持及引導(dǎo)辯論、主持調(diào)解、庭審秩序、裁判文書制作等方面，對(duì)她進(jìn)行全方位指導(dǎo)，為其適應(yīng)審判崗位，提升庭審駕馭能力和調(diào)解能力，提高裁判文書制作水平都有很大幫助。
該院規(guī)定，在業(yè)務(wù)庭的助理審判員由所在庭負(fù)責(zé)人帶庭，在綜合部門的助理審判員由其辦理案件所屬業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人帶庭。新任命的助理審判員，帶庭期一般為1年或8個(gè)案件，從基層法院調(diào)任的助理審判員帶庭期一般為6個(gè)月或4個(gè)案件。帶庭期滿后，由審判管理辦公室負(fù)責(zé)組織考核評(píng)價(jià)。對(duì)未達(dá)標(biāo)的業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人，取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
專家一同會(huì)診 集體智慧充分突顯
“最近涉及夫妻共同債務(wù)問題的案件很多，不同合議庭在認(rèn)識(shí)上還不太統(tǒng)一，建議將這一問題提交到專業(yè)法官會(huì)議，希望能形成一個(gè)指導(dǎo)性意見�！边@是金華中院民二庭庭務(wù)會(huì)上，一位法官的建議。
據(jù)悉，為充分發(fā)揮資深法官的作用，該院建立了專業(yè)法官會(huì)議制度。根據(jù)案件性質(zhì)，設(shè)立刑事、民商事、行政、執(zhí)行4個(gè)專業(yè)法官會(huì)議。會(huì)議由資深法官組成，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員若干名。會(huì)議每季度召開一次，并可視情邀請(qǐng)專家、學(xué)者或其他專業(yè)法官會(huì)議成員列席。
會(huì)議主要研究涉及裁判尺度統(tǒng)一的法律適用問題，形成指導(dǎo)性意見；對(duì)部分?jǐn)M提交審判委員會(huì)討論決定的重大、疑難、復(fù)雜案件，進(jìn)行預(yù)先審查評(píng)估，提出處理建議及理由； 對(duì)被上級(jí)改判發(fā)回重審的案件進(jìn)行初步瑕疵評(píng)定；發(fā)現(xiàn)、推介參考性案例和其他典型案例；分析各條線審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，針對(duì)存在的問題提出對(duì)策意見等。
會(huì)議研究意見記錄在卷，供合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)參考。規(guī)定明確，會(huì)議成員必須嚴(yán)格遵守回避和保密規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行一案（一事）一記錄，研究發(fā)現(xiàn)亟待解決、帶有共性的法律適用問題，進(jìn)行調(diào)研分析，按規(guī)定出臺(tái)審判執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。
為了與專業(yè)法官會(huì)議制度形成外在的張力，該院還出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層法院工作指導(dǎo)的意見》，以召開全市性工作研討例會(huì)的形式，研究解決審執(zhí)工作中遇到的難題，進(jìn)一步形成對(duì)全市法院條線工作具有指導(dǎo)作用的會(huì)議紀(jì)要、解答、指引、案例和要求。
案件統(tǒng)統(tǒng)評(píng)查 審判質(zhì)量責(zé)任到人
“我們始終堅(jiān)持全面評(píng)查、謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)、有錯(cuò)必糾的原則，今年共對(duì)38件被省高院發(fā)改的案件進(jìn)行評(píng)查，經(jīng)評(píng)查，沒有瑕疵案件，案件質(zhì)量顯著提升。2014年，我院二審發(fā)改瑕疵率為0.74%，同比下降1.66個(gè)百分點(diǎn)，在全省中院排名第2位……”這是金華中院2014年年終院務(wù)會(huì)上，審判管理辦公室的工作匯報(bào)。
為進(jìn)一步提升案件質(zhì)量，金華中院審管辦積極拓寬渠道，開展多種形式的常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)，共發(fā)布《審判管理工作通報(bào)》43期。如對(duì)在案件審理中存在的與規(guī)范不符、與制度相悖的一些普遍性問題，進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)析，提出了改進(jìn)建議，對(duì)于個(gè)案中存在的具體問題，列表逐案點(diǎn)明，通報(bào)到承辦人、書記員，二審提供新證據(jù)而未開庭、變更審限事項(xiàng)未在裁判文書中表述等情況明顯減少。此外，對(duì)刑事二（再）審抗訴案件因瑕疵被改判或案件超審限的案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)該院全年各業(yè)務(wù)庭改判、發(fā)回重審基層法院的455件案件進(jìn)行評(píng)查，出臺(tái)詳實(shí)的評(píng)查通報(bào)，并認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查反饋機(jī)制，及時(shí)將存在的問題反饋至各基層法院，切實(shí)提升全市法官整體素質(zhì)，推進(jìn)裁判統(tǒng)一。
下一步，該院在加大案件評(píng)查力度的基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)評(píng)查后的整改監(jiān)督，使評(píng)查結(jié)果落到實(shí)處。針對(duì)評(píng)查后無明顯改善的指標(biāo)或質(zhì)量，要進(jìn)行再評(píng)查，必要時(shí)提請(qǐng)分管院長(zhǎng)對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示。
