2013年以來，溫州全市法院共公告拍品6603件（次），累計成交金額64.8億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金1.57億元，這是溫州法院司法網(wǎng)拍亮出的成績單。兩年來，溫州法院通過制定網(wǎng)拍手冊、搭建網(wǎng)拍按揭付款平臺、推行保值快遞交付網(wǎng)拍拍品等創(chuàng)新舉措，走出了一條具有溫州特色的司法網(wǎng)拍之路，網(wǎng)拍數(shù)量、成交金額、節(jié)省傭金金額均居全省第一。
“生意”紅火：法院“淘寶掌柜”很忙碌
2013年，溫州兩級法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作交出了這樣一份成績單：全市法院共公告拍品1718件（次），累計成交金額9.89億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金3335.38萬元。2014年，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣“生意”更為紅火，共網(wǎng)拍被執(zhí)行人廠房、土地、住房和汽車等物品4885件次，累計成交金額達54.91億元（約占全省24.5%），為當(dāng)事人節(jié)省拍賣傭金1.24億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全省法院。
法院里負(fù)責(zé)具體操作網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的干警，被同事們親切地稱為忙碌的“淘寶掌柜”。風(fēng)光的背后是不斷摸索、創(chuàng)新的艱辛，其中最有發(fā)言權(quán)的，當(dāng)屬在全省率先開展試點的永嘉、瑞安法院。永嘉法院在最初試點的5個月內(nèi)，組織運用淘寶網(wǎng)實踐司法拍賣5次，成交汽車、工業(yè)廠房等拍品5件，總成交額為2876.1萬元，成交率達100%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金40.6余萬元。值得一提的是，在成功實踐全省首例工業(yè)廠房網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的過程中，永嘉法院與淘寶網(wǎng)靈活協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了以企業(yè)名義注冊報名的功能，為后續(xù)以企業(yè)名義注冊參與網(wǎng)絡(luò)司法競拍提供了范本。
2013年3月15日，溫州中院組織召開全市法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣永嘉、瑞安兩家試點法院的成功經(jīng)驗，在全市法院開展司法網(wǎng)拍。
甜蜜的“煩惱”：司法網(wǎng)拍按揭貸款應(yīng)運而生
拍賣“生意”紅火的同時，溫州兩級法院的“淘寶掌柜”們在實踐中又增添了新的煩惱———仍有很多有意向的競買者對司法網(wǎng)拍望而卻步。
“很大程度上是因為以往的司法拍賣要求一次性付款。”溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長潘光林說，“以溫州的被執(zhí)行房產(chǎn)為例，平均標(biāo)的額超300萬元，一次性付款，這對很多競買者來說是一個沉重的負(fù)擔(dān)。”
以2013年溫州兩級法院司法拍賣房產(chǎn)為例，共918處達46.96億元，其中52%屬金融債權(quán)抵押房產(chǎn)，涉及不良資產(chǎn)120余億元，但平均每次參拍人數(shù)僅4.1人，首拍成功率低于5%。如何解決司法房產(chǎn)拍賣買受人融資難，降低買受人參與司法網(wǎng)拍門檻，避免讓更多拍品“流拍”，成為當(dāng)時溫州法院亟需解決的一大難題。
為此，溫州中院開始試點探索司法網(wǎng)拍按揭貸款新舉措，鹿城法院成為第一家“吃螃蟹”的法院。
2013年12月10日，鹿城法院與中國銀行溫州分行簽署《會議紀(jì)要》，聯(lián)手推出“拍賣通”貸款服務(wù)產(chǎn)品。12月底，市民莫女士成為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣按揭貸款機制的首位受益者，她獲批186萬元競拍貸款，這也拉開了浙江法院司法網(wǎng)拍房產(chǎn)銀行按揭機制的序幕。2個多月前，莫女士還在為手頭流動資金不足無法在短期內(nèi)湊夠競拍款發(fā)愁。
邊試邊改：創(chuàng)設(shè)預(yù)登記制度
新搭建的貸款平臺又面臨新問題。銀行提出，被執(zhí)行房產(chǎn)網(wǎng)拍成交后產(chǎn)權(quán)尚未轉(zhuǎn)移過戶，不能辦理抵押登記，如果銀行提前向買受人發(fā)放貸款，后因無法過戶、拍賣標(biāo)的物被查封等因素造成抵押登記未能完成，銀行將承擔(dān)很大的風(fēng)險。為此，銀行方面要求申請商業(yè)貸款的買受人提供擔(dān)保。而對買受人而言，不僅擔(dān)保人難找，而且要支付額外費用，這實際上增加了買受人的負(fù)擔(dān)，違背了司法網(wǎng)拍盤活抵押物、減輕買受人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的初衷。
經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，2014年3月，在總結(jié)鹿城法院試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，溫州中院聯(lián)合市住建委，先后與溫州銀行和中國工商銀行、中國銀行、浦發(fā)銀行等駐溫分（支）行簽署會議紀(jì)要，完善建設(shè)司法網(wǎng)拍按揭貸款平臺。根據(jù)紀(jì)要，司法拍賣房產(chǎn)可辦理銀行貸款，同時比照新建商品房買賣，在全國率先創(chuàng)設(shè)司法拍賣房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和抵押權(quán)預(yù)登記制度。這有效解決了銀行對被執(zhí)行房產(chǎn)拍賣成交后產(chǎn)權(quán)尚未轉(zhuǎn)移過戶、不能辦理抵押登記、提前向買受人發(fā)放抵押貸款存在信貸風(fēng)險的顧慮，切實保障銀行“零風(fēng)險”、買受人“零負(fù)擔(dān)”。
2014年8月19日，經(jīng)過30輪競價，浙江漢博汽配制造有限公司以2474萬元的最高價競得原瑞安市某機械有限公司總建筑面積為5428.92平方米的廠房。在支付了首付款1274萬元后，漢博汽配與中國銀行瑞安支行簽訂了抵押合同，將競得的廠房抵押給銀行，余款1200萬元由中國銀行支行提供貸款。
9月23日，瑞安法院在收到該汽配公司的申請后，向瑞安市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局發(fā)函，要求辦理廠房的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記與抵押權(quán)預(yù)告登記�！暗茹y行款項到位后，買受人即可根據(jù)我院出具的拍賣確認(rèn)書到瑞安市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理房產(chǎn)過戶登記�！比鸢卜ㄔ航�(jīng)辦法官張翔說。
溫州中院院長徐建新介紹，司法拍賣房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和抵押權(quán)預(yù)登記制度，完善了原有的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣按揭機制，有效破解了司法拍賣一次性付款的難題，銀行沒有了后顧之憂，取消了買受人的擔(dān)保義務(wù)后，也極大減輕了買受人的負(fù)擔(dān)，從而大大推動司法房產(chǎn)拍賣，提高拍賣成交率，也顯著提升了溫州金融機構(gòu)不良債權(quán)司法處置的效率。
據(jù)了解，該制度實施首月，溫州市法院共促成25處網(wǎng)拍房產(chǎn)按揭貸款，總成交額9389萬元，總貸款額5499萬元，溢價率達19.8%；促成化解銀行不良貸款6711萬元；同期156處網(wǎng)拍房產(chǎn)成交率為100%。
同年5月8日，浙江高院召開現(xiàn)場會，在全省推廣溫州經(jīng)驗。截至2014年底，溫州法院共促成97處網(wǎng)拍房產(chǎn)按揭貸款，成交額3.95億元，溢價率達19.6%，走出了一條具有溫州特色的司法網(wǎng)拍按揭貸款之路。
拓寬創(chuàng)新思維：網(wǎng)拍舉措多面開花
2014年7月7日10時許，樂清法院司法網(wǎng)拍坐落在樂清磐石鎮(zhèn)的一處廠房，該次拍賣共有3人參與競買，變賣價為1840萬元，經(jīng)過30次叫價，編號為C1193號競買人最終出價2115萬元拍得。
拍得該廠房的是在江蘇經(jīng)商的樂清人陳先生。一次，他的手機上收到商會短信平臺發(fā)來的有關(guān)司法網(wǎng)拍的信息，其中就有該廠房的拍賣信息，而且該廠房正好在他老家所在鎮(zhèn)。但2549萬元的起拍價，陳先生覺得離他的預(yù)估價有點距離。果然，該廠房第一次網(wǎng)拍竟沒有人參與，第二次，第三次，均無人競拍。樂清法院決定以1840萬元變賣，并于2014年6月19日發(fā)出公告。陳先生再次收到商會發(fā)來的信息，心動不已，于是趕緊辦理委托手續(xù)，委托親戚參與拍賣，并最終拍得該廠房。
這是樂清法院為吸引溫商回歸投資的創(chuàng)新舉措，法院與該市工商聯(lián)建立互動工作機制，借助工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布司法拍賣信息。樂清法院先后將海域使用權(quán)、公司廠房等大額司法網(wǎng)拍信息及時送達21個本地商會和50多個外地商會近30萬名商會會員，盡力擴大司法網(wǎng)拍的影響力。
同時，瑞安法院針對無需辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的電腦、手機等小件拍品，創(chuàng)造性采取了保值快遞方式交付，相關(guān)費用由競買人自行承擔(dān)，這樣不僅有效降低了拍品快遞滅失的風(fēng)險，也方便了外地籍網(wǎng)拍競買人。
此外，該院還協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)不動產(chǎn)涉稅事項處理協(xié)作機制，有效解決不動產(chǎn)拍賣稅負(fù)難題，以鼓勵潛在投資人參與網(wǎng)拍，進而提高企業(yè)資產(chǎn)處置效率。2014年7月22日，瑞安法院將一處起拍價為1443萬元的廠房，通過68次競價，以2353萬元高價賣出，成為全省第一宗調(diào)整不動產(chǎn)稅負(fù)格局后成功拍賣的涉案廠房。截至目前，該院運用該機制將先前因稅費負(fù)擔(dān)不清而無法辦理過戶手續(xù)的8宗廠房，稅費從原先的接近36%調(diào)整到成交價的13%后，已成功處理6起廠房拍賣，成交金額達1億余元，盤活了22.3畝土地。
