2020年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)
主要辦案數(shù)據(jù)
2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議部署，堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)“守初心、擔(dān)使命”，持之以恒推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”深入發(fā)展。主要辦案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1
刑事檢察穩(wěn)步推進(jìn)
訴訟監(jiān)督質(zhì)效明顯提升
（一）審查逮捕、審查起訴情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人770561人，同比下降29.2%；不捕233065人，同比下降25.7%，不捕率23.3%，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。共決定起訴1572971人，同比下降13.5%；決定不起訴249312人，同比上升31%，不起訴率13.7%，同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況。已辦理的審查起訴案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)1550451人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的86.8%，同比增加37.5個(gè)百分點(diǎn)；在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)共提出量刑建議1177124人，其中確定刑量刑建議865565人，占提出總數(shù)的73.5%，同比增加36.7個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，法院采納1116681人，占同期提出量刑建議數(shù)的94.9%，同比增加10個(gè)百分點(diǎn)。
（三）刑事訴訟監(jiān)督辦案情況
1.立案監(jiān)督。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)開展立案（撤案）監(jiān)督合計(jì)53293件，同比上升38.4%；監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案（撤案）45948件，占監(jiān)督數(shù)的86.2%，同比增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。
2.糾正偵查活動(dòng)違法。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)偵查活動(dòng)違法行為，提出糾正50313件，同比下降0.6%；已糾正46078件，監(jiān)督采納率91.6%，同比增加6.7個(gè)百分點(diǎn)。
3.刑事抗訴。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴8903件，同比上升7.2%；法院同期審結(jié)6099件，其中改判和發(fā)回重審4069件，占審結(jié)總數(shù)的66.7%，同比減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。
4.糾正刑事審判活動(dòng)違法。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)刑事審判活動(dòng)中違法行為，提出糾正8761件次，同比上升26.5%；同期審判機(jī)關(guān)已糾正8174件，占提出糾正數(shù)的93.3%，同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）刑事執(zhí)行檢察情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”不當(dāng)提出糾正52422人，同比上升30.2%；同期已糾正50598人，糾正率96.5%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正33597件，同比上升15.3%；同期已糾正32450件，糾正率96.6%，同比減少2.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正60162人，同比上升48.3%；同期已糾正58531人，糾正率97.3%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行履職不當(dāng)提出糾正34292件，同比上升44.1%；同期已糾正33205件，糾正率96.8%。
（五）辦理司法人員職務(wù)犯罪案件情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件1421人，2019年為871人；其中縣處級(jí)以上干部要案98人，2019年為63人。
2019年至2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈乃痉ㄈ藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件中，涉及罪名較多的有：徇私枉法罪748人，占立案總數(shù)的32.6%；玩忽職守罪533人，占23.3%；濫用職權(quán)罪372人，占16.2%；刑訊逼供罪123人，占5.4%；虐待被監(jiān)管人罪107人，占4.7%；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪97人，占4.2%。
2
民事檢察力度加強(qiáng)
辦案質(zhì)效平穩(wěn)向好
（一）對(duì)民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦結(jié)民事生效裁判監(jiān)督案件74884件，同比上升8.5%，其中向法院提出抗訴4994件，同比下降2.1%，法院同期審結(jié)3627件，再審改變[]2926件，占審結(jié)數(shù)的80.7%；提出再審檢察建議9900件，同比上升24.2%，法院同期采納6802件，占同期提出數(shù)的68.7%。
（二）對(duì)民事審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議32665件，同比上升84.4%。法院同期采納32180件，占同期提出數(shù)的98.5%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議37428件，同比上升59.7%。法院同期采納36794件，占同期提出數(shù)的98.3%，同比增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。
（四）對(duì)民事虛假訴訟監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1785件，同比上升0.6%，提出再審檢察建議中涉及虛假訴訟5933件，同比上升29.3%；對(duì)民事審判活動(dòng)提出檢察建議中涉及虛假訴訟1260件，同比上升44%；對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1112件，同比上升71.1%。
3
行政檢察辦案數(shù)量大幅上升
行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解穩(wěn)步推進(jìn)
（一）對(duì)行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)行政生效裁判提出抗訴182件，同比上升16.7%；法院同期審結(jié)131件，再審改變72件，占審結(jié)數(shù)的55%，同比增加9.5個(gè)百分點(diǎn)。提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍；法院同期裁定再審76件，同比上升94.9%。
（二）對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議6067件，是2019年的2.2倍。法院同期采納5928件，占提出數(shù)的97.7%，同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議25361件，同比上升93.4%。法院同期采納24326件，占提出數(shù)的95.9%，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解情況。最高檢于2019年10月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)。截至2020年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭(zhēng)議6304件。
4
公益訴訟檢察有力推進(jìn)
群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域案件
尤為突出
（一）立案情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件151260件，同比上升19.2%。其中民事公益訴訟類立案14264件，占立案總數(shù)的9.4%，同比增加3.8個(gè)百分點(diǎn)；行政公益訴訟類立案136996件，占立案總數(shù)的90.6%，同比減少3.8個(gè)百分點(diǎn)。
從案件所涉領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案83744件，占比最高，為55.4%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)；其次為食品藥品安全領(lǐng)域26970件，占17.8%，同比減少10.4個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域12029件，占8%，同比減少1.7個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域1569件，占1%，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)；群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域26937件，占17.8%，同比增加11.5個(gè)百分點(diǎn)；英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)領(lǐng)域11件。
（二）訴前程序情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開展訴前程序129971件，同比上升20.4%。其中發(fā)出民事公告12398件，占訴前程序總數(shù)的9.5%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)；提出行政訴前檢察建議117573件，占90.5%，同比減少5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）提起訴訟和判決情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟8010件，同比上升67.6%，占同期立案數(shù)的5.3%，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中民事公益訴訟7166件，占提起訴訟總數(shù)的89.5%，同比增加1.3個(gè)百分點(diǎn)；行政公益訴訟844件，占10.5%，同比減少1.3個(gè)百分點(diǎn)。
同期，法院作出一審裁判5976件，其中民事公益訴訟5501件，行政公益訴訟475件；判決支持5935件，占裁判案件的99.3%，同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）辦案效果。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟檢察，共挽回、督促修復(fù)、清理林地、耕地、濕地、草原22.3萬(wàn)畝，是2019年的3.1倍；督促處理生活垃圾、固體廢物1153.3萬(wàn)噸，是2019年的2.1倍；督促關(guān)停和整治各類企業(yè)7702家，同比上升24.2%；索賠環(huán)境損害賠償金3.8億元，是2019年的4.6倍；追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用36.4億元，是2019年的7.3倍；督促收回土地使用權(quán)出讓金49.3億元，同比上升74.3%；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品37.8萬(wàn)千克，督促查處、收回流通中的假藥和走私藥品456.5千克。
5
未成年人檢察持續(xù)深化
特殊保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）審查逮捕情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人22902人，同比下降27.3%；不捕14709人，不捕率為39.1%，同比增加4.7個(gè)百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不捕率15.8個(gè)百分點(diǎn)。
同期，對(duì)侵害未成年人犯罪批準(zhǔn)逮捕38854人，同比下降18.3%。
（二）審查起訴情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)未成年犯罪嫌疑人決定起訴33223人，同比下降23.2%，不起訴16149人，不起訴率32.7%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不起訴率19個(gè)百分點(diǎn)。審結(jié)時(shí)，作出附條件不起訴決定11479人，同比上升51.4%，占審結(jié)數(shù)的21%，同比增加8.3個(gè)百分點(diǎn)。
同期，對(duì)侵害未成年人犯罪決定起訴57295人，同比下降9%。
（三）有關(guān)特殊制度開展情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)幫教回訪、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等形式對(duì)不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰等人員開展特殊預(yù)防2206次，是2019年的2.5倍；開展社會(huì)調(diào)查39250次，是2019年的2.4倍；開展法治巡講20690次，同比上升4.7%，受眾人數(shù)近1億人，是2019年的11倍；開展法治講座48868次，同比上升97.6%，受眾人數(shù)3990.7萬(wàn)余人，是2019年的4.1倍。
6
重復(fù)信訪比例減少
司法救助力度加強(qiáng)
2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪927334件，同比下降4.3%，其中重復(fù)信訪253388件，同比下降13.8%，占信訪總量的27.3%，同比減少3.1個(gè)百分點(diǎn)；受理刑事賠償申請(qǐng)1697件，同比下降2.3%，審查后決定給予刑事賠償1294件，同比上升4.9%。
2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理司法救助31709人，同比上升55.2%，發(fā)放救助金4.2億元，同比上升61.3%
7
服務(wù)黨和國(guó)家工作大局
努力打好掃黑除惡收官戰(zhàn)
（一）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況。2018年至今，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕涉黑惡犯罪148936人、決定起訴230271人；對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”逮捕1489人、起訴2987人。其中，2020年，批準(zhǔn)和決定逮捕16711人，同比下降71.6%；決定起訴70847人，同比下降27.9%；對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”逮捕351人，起訴1252人。
（二）辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪8743人；經(jīng)審查，批準(zhǔn)和決定逮捕7227人，逮捕人數(shù)占審結(jié)的81.7%，較總體刑事犯罪高5個(gè)百分點(diǎn)。受理審查起訴14445人；經(jīng)審查，決定起訴11229人，起訴人數(shù)占審結(jié)的88.9%，較總體刑事犯罪高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害金融安全類犯罪逮捕21810人、起訴41470人，同比分別下降25.8%、上升3.2%；對(duì)涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪批準(zhǔn)逮捕2323人，同比下降69.1%，起訴10326人，同比上升12.5%。
對(duì)涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕2746人，同比下降3.3%，起訴7931人，同比上升27.4%；救助因案致貧、因案返貧、因案增貧等貧困對(duì)象8388人，發(fā)放救助金1.2億元，同比分別上升39.8%、53.6%。
對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪逮捕12106人，同比下降37.8%，起訴51238人，同比上升0.9%；公益訴訟領(lǐng)域，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案83744件，占立案總數(shù)的55.4%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。
（四）服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪逮捕10133人，同比下降23.9%，起訴22985人，同比上升2.9%；對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴378件，同比上升17%，提出再審檢察建議619件，同比上升28.4%；開展民事審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議525件，是2019年的2倍，開展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議1079件，是2019年的2.4倍；對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政裁判提出抗訴9件（去年同期為4件），提出再審檢察建議11件（去年同期為2件），對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議37件（去年同期為8件），對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議276件，是2019年的2.1倍。
8
入額院領(lǐng)導(dǎo)積極辦案
以上率下作用明顯
（一）入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件604497件，同比上升1%。其中各級(jí)院檢察長(zhǎng)辦理61769件，占10.2%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理542728件，占89.8%，同比減少0.6個(gè)百分點(diǎn)。
入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件中，刑事檢察類案件（含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）427547件，占70.7%；民事、行政檢察類45893件，占7.6%；公益訴訟檢察類97612件，占16.2%；案件管理類33445件，占5.5%。
（二）檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)，共列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議14639人次，同比上升28.5%。
檢察長(zhǎng)列席7645人次，占列席總?cè)舜蔚?2.2%；受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席6994人次，占列席總?cè)舜蔚?7.8%。
最高檢案管辦負(fù)責(zé)人
就2020年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)
主要辦案數(shù)據(jù)答記者問(wèn)
2021年3月8日，最高人民檢察院發(fā)布了2020年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。在2020年這個(gè)特殊的年份，檢察機(jī)關(guān)是如何服務(wù)大局的？“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”數(shù)據(jù)發(fā)生了哪些變化？有什么突出特點(diǎn)？圍繞這些問(wèn)題，最高人民檢察院案件管理辦公室負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
記者：2020年是極不平凡的一年，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局方面，檢察機(jī)關(guān)有哪些作為，請(qǐng)給我們介紹一下。
申國(guó)君：檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”。過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。比如，依法從嚴(yán)從快辦理妨害疫情防控犯罪案件，最高檢連續(xù)編發(fā)10批55個(gè)典型案例，及時(shí)指導(dǎo)各地統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握法律政策，依法辦理審查逮捕案件8743人，審查起訴案件14445人；堅(jiān)持從嚴(yán)處理原則，逮捕率、起訴率較總體刑事犯罪分別高出5個(gè)百分點(diǎn)、2.6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)移送審查起訴的涉疫刑事案件，全年審結(jié)12631人，審結(jié)率87.4%。
又比如，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，一方面堅(jiān)決懲治扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪，全年對(duì)涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕2746人，起訴7931人；另一方面，立足司法救助職能，充分發(fā)揮“司法為民”、“司法扶貧”的特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法救助助力脫貧攻堅(jiān)工作，明確將貧困戶作為司法救助的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)辦理司法救助案件的全覆蓋，全年辦理司法救助近31709人，同比上升55.2%；發(fā)放救助金4.2億元，同比上升61.3%。
再比如，打好“掃黑除惡”收官戰(zhàn)，三年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，共批捕涉黑惡犯罪148936人、起訴230271人；堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”，批捕黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”1489人、起訴2987人，對(duì)司法領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力保護(hù)傘立案?jìng)刹?57人；聚焦“打財(cái)斷血”，2020年5月至11月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)自中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)已經(jīng)判決生效進(jìn)入執(zhí)行階段的涉黑涉惡及“保護(hù)傘”案件的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況進(jìn)行全面核查，共發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行各環(huán)節(jié)履職不當(dāng)情形2278件，提出書面糾正意見(jiàn)1523件，已糾正1449件，糾正率為95.1%，監(jiān)督推動(dòng)執(zhí)行金額3.8億元。
還比如，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全年起訴影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展犯罪22985人，同比上升2.9%；在民事、行政檢察方面，對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴387件，同比上升18.3%，提出再審檢察建議630件，同比上升30.2%。其他服務(wù)大局方面的數(shù)據(jù)還有很多，我就不一一介紹了。
記者：新冠肺炎疫情影響下，刑事辦案數(shù)據(jù)有哪些變化，發(fā)展趨勢(shì)如何？
申國(guó)君：2020年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理刑事犯罪案件數(shù)量受疫情影響較大，較2019年同期有所下降。特別是上半年疫情最為吃緊的時(shí)候，辦理刑事案件數(shù)量同比下降明顯，隨著下半年疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，案件數(shù)量較上半年明顯上升。全年受理審查逮捕案件999088人，同比下降29.2%，下半年受理641814人，較上半年上升79.6%；全年受理審查起訴案件1892153人，同比下降14.1%，下半年受理1132078人，較上半年上升48.9%。刑事案件數(shù)量雖總體同比下降，但刑事犯罪處于高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)并未改變。單從第四季度情況看，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理審查起訴案件585941人，同比上升4.1%，全國(guó)32個(gè)地區(qū)中有19個(gè)地區(qū)同比上升，且部分地區(qū)升幅較大。比如，第四季度河北辦理審查起訴案件29495人，同比上升26.4%；河南44137人，同比上升25.7%；江蘇37028人，同比上升18.5%。
與總體刑事犯罪案件數(shù)量同比下降的態(tài)勢(shì)相反，網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量逆勢(shì)上升，全年共起訴141870人，同比上升47.9%，占起訴總數(shù)的9%，同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。這也充分說(shuō)明，隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)生活的距離在逐步縮小，特別是在新冠肺炎疫情影響下，人們對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)的依賴程度進(jìn)一步加深，相關(guān)犯罪數(shù)量也大量增加。
記者：作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)還承擔(dān)著對(duì)刑事立案、偵查、審判活動(dòng)的監(jiān)督職能，這方面有哪些數(shù)據(jù)跟我們分享？
申國(guó)君：保障刑事訴訟公平公正，讓有罪者受到追究、讓無(wú)辜者得到保護(hù)、讓違法行為得以糾正，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。在過(guò)去一年里，隨著檢察派駐監(jiān)督工作的不斷推進(jìn)，以及“偵查監(jiān)督平臺(tái)”全面部署上線運(yùn)行，“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”監(jiān)督理念在司法實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案、偵查、審判活動(dòng)監(jiān)督方面的數(shù)據(jù)發(fā)生著積極變化。一是緊盯有案不立、有罪未究，督促偵查機(jī)關(guān)立案21960件，同比上升34%；嚴(yán)防不當(dāng)立案、越權(quán)管轄，督促撤案23988件，同比上升58.4%。二是對(duì)違法取證、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)葌刹榛顒?dòng)違法行為監(jiān)督糾正46078件，同比上升7.3%。三是對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴8903件，同比上升7.2%。四是對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法行為監(jiān)督糾正8174件，同比上升32.4%。
記者：全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度已有兩年多了，這方面的辦案數(shù)據(jù)有什么變化，能不能給我們介紹一下？
申國(guó)君：自2018年10月26日認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度確立以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)歷了從不敢適用、不會(huì)適用，到該用盡用、規(guī)范適用的過(guò)程，努力發(fā)揮該制度在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用，有關(guān)辦案數(shù)據(jù)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
?一是適用比例大幅提高，且穩(wěn)定在高位。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件1550451人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的86.8%，同比增加37.5個(gè)百分點(diǎn)，除2月份受疫情影響適用比例較低外，其他月份均保持在80%以上。
?二是確定刑量刑建議占比、法院采納率雙提升，量刑精準(zhǔn)度穩(wěn)步提高。法院一審宣判的適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議1177124人，其中確定刑量刑建議865565人，占提出總數(shù)的73.5%，同比增加36.7個(gè)百分點(diǎn)；法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議1116681人，占同期提出量刑建議數(shù)的94.9%，同比增加10個(gè)百分點(diǎn)；采納確定刑量刑建議833654人，占提出確定刑量刑建議數(shù)的96.3%，同比增加10.7個(gè)百分點(diǎn)。
?三是上訴率遠(yuǎn)低于未適用案件，在促進(jìn)被告人認(rèn)罪服法上作用明顯。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，被告人提出上訴49804人，上訴率4.2%，較同期未適用認(rèn)罪認(rèn)罰案件低21.7個(gè)百分點(diǎn)。
記者：我們知道，“案-件比”概念已經(jīng)提出一年多了，辦案數(shù)據(jù)上有哪些變化？
申國(guó)君：“案-件比”以人民群眾的司法感受為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)衡量檢察機(jī)關(guān)司法辦案的質(zhì)量和效率，進(jìn)而影響辦案的實(shí)際效果，屬于案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心指標(biāo)，起統(tǒng)領(lǐng)作用。這一概念于2019初在檢察機(jī)關(guān)提出，2020年正式向社會(huì)推出，被各界形象地比喻為“司法辦案質(zhì)效的GDP”。張軍檢察長(zhǎng)在2020年10月份召開的第二屆“新時(shí)代檢察工作論壇”上，對(duì)“案-件比”進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。應(yīng)該說(shuō)，自“案-件比”提出以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)將優(yōu)化降低“案-件比”作為推動(dòng)刑事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手，2020年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴工作的“案-件比”為1：1.43，“件”比2019年減少了0.44個(gè)點(diǎn)，相當(dāng)于減少了41.2萬(wàn)余個(gè)“程序性”的“件”。
同時(shí)，在“案-件比”指標(biāo)的引領(lǐng)下，多個(gè)反映辦案質(zhì)效的數(shù)據(jù)都出現(xiàn)積極變化。審查起訴效率方面，全年審結(jié)一審公訴案件1965599人，審結(jié)率88.3%，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)。不捕、不訴質(zhì)量方面，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不批捕決定公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議復(fù)核4843人，同比下降51%，占不捕人數(shù)的2.1%，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)不起訴決定提出復(fù)議復(fù)核3421人，同比下降13.2%，占不起訴人數(shù)的1.4%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。法院生效刑事裁判方面，無(wú)罪和不負(fù)刑事責(zé)任的判決占0.04%，同比減少0.01個(gè)百分點(diǎn)；免予刑事處罰的占0.7%，同比減少0.6個(gè)百分點(diǎn)。
記者：近期熱播的《巡回檢察組》讓人們對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作有了更多的了解，今年這方面的工作開展情況如何，在辦案數(shù)據(jù)上有哪些變化？
申國(guó)君：檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，刑事執(zhí)行檢察部門不僅具有刑事執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，而且承擔(dān)著對(duì)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)等14類侵犯公民權(quán)利、損害司法公正職務(wù)犯罪案件的偵查職能。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，從主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)看相關(guān)工作取得了較好成效。
在刑事執(zhí)行監(jiān)督方面，進(jìn)一步深化監(jiān)獄巡回檢察，最高檢于2020年7月底部署開展了省內(nèi)監(jiān)獄交叉巡回檢察工作，組織各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)133個(gè)監(jiān)獄開展交叉巡回檢察；9月中下旬，又成立了4個(gè)督導(dǎo)組赴江蘇等8個(gè)省份督導(dǎo)交叉巡回檢察工作；10月底，首次部署開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察工作，對(duì)陜西省寶雞監(jiān)獄、廣東省從化監(jiān)獄、湖南省坪塘監(jiān)獄開展跨省交叉巡回檢察，發(fā)現(xiàn)并糾正一批違規(guī)違法問(wèn)題，取得了較好效果。2020年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”不當(dāng)提出糾正52422人，同比上升30.2%；對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正33597件，同比上升15.3%。
在偵辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪方面，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委的溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建一體化辦案機(jī)制，采取專題視頻調(diào)度督導(dǎo)、加強(qiáng)重點(diǎn)案件辦理、線索研判等多種舉措，推動(dòng)立案?jìng)刹閿?shù)量穩(wěn)步提升。檢察機(jī)關(guān)全年立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪1074件1421人，同比分別上升58.2%、63.1%。其中，縣處級(jí)以上98人，同比上升55.6%。
記者：習(xí)近平總書記作出了“加強(qiáng)民事檢察工作”的重要指示，辦案數(shù)據(jù)有什么體現(xiàn)？
申國(guó)君：習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督”。這是推進(jìn)新時(shí)代民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)民法典的同時(shí)，不斷加大對(duì)民事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督力度。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事監(jiān)督案件191579件，同比上升31.6%；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判和調(diào)解書提出抗訴和再審檢察建議共14894件，同比上升13.9%。
在全面履職的同時(shí)，突出整治民事虛假訴訟案件。虛假訴訟就是打假官司，往往是當(dāng)事人出于非法的動(dòng)機(jī)和目的，采取虛假的訴訟主體、事實(shí)及證據(jù)提起民事訴訟，使法院作出錯(cuò)誤裁判的情形。虛假訴訟對(duì)民事公平原則損害嚴(yán)重，影響司法公信力。全年共監(jiān)督虛假訴訟案件10090件，同比上升27.9%。其中，對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1785件，同比上升0.6%，提出再審檢察建議中涉及虛假訴訟5933件，同比上升29.3%，主要集中在借款合同糾紛方面；對(duì)民事審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1260件，同比上升44%；對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1112件，同比上升71.1%。
記者：行政檢察工作有什么新進(jìn)展，給我們介紹一下。
申國(guó)君：張軍檢察長(zhǎng)曾經(jīng)提出，在整個(gè)訴訟監(jiān)督工作中，行政訴訟監(jiān)督是“弱項(xiàng)中的弱項(xiàng)”“短板中的短板”。無(wú)論是理念還是實(shí)踐，包括重視、投入程度，相比其他檢察業(yè)務(wù)都有明顯差距。2018年底內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟監(jiān)督方面著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，以促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。特別是近一年來(lái)，隨著各地檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的落地，行政檢察力量進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效逐步顯現(xiàn)。
?一方面案件數(shù)量穩(wěn)步提升，全年共受理行政裁判監(jiān)督案件14618件，同比上升15%；受理行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件6872件，是2019年的2.1倍；受理行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件32516件，是2019年的2.1倍。
?另一方面，最高檢于2019年10月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展了“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦人民群眾的實(shí)際困難，一竿子插到底解決行政爭(zhēng)議問(wèn)題。截至2020年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭(zhēng)議6304件。
記者：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理的重要制度安排，這方面辦案數(shù)據(jù)有什么突出變化？
申國(guó)君：公益訴訟從2015年7月開展試點(diǎn)，到2017年6月法律修改，再到2019年黨的十九屆四中全會(huì)提出，要拓展公益訴訟案件范圍，檢察機(jī)關(guān)始終以滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更高水平、更豐富內(nèi)涵的需求為導(dǎo)向，牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，積極拓展辦案領(lǐng)域，持續(xù)跟進(jìn)辦案效果，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件151260件，同比上升19.2%；開展訴前程序129971件，同比上升20.4%；提起訴訟8010件，同比上升67.6%。
從涉案領(lǐng)域上看，最高檢認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)“拓展公益訴訟案件范圍”的會(huì)議精神，并于2020年9月18日印發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)拓展辦理新領(lǐng)域案件進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，新領(lǐng)域辦案數(shù)量上升明顯。全年共立案辦理群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域案件26937件，是2019年的3.4倍。
記者：未成年人犯罪一直是社會(huì)的痛點(diǎn)之一，當(dāng)前未成年人犯罪有哪些突出特點(diǎn)，請(qǐng)給我們介紹一下。
申國(guó)君：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高度重視未成年人犯罪問(wèn)題。2020年，未成年犯罪數(shù)量變化趨勢(shì)與普通刑事犯罪基本一致，呈下降趨勢(shì)。全年對(duì)未成年犯罪嫌疑人批捕22902人，同比下降27.3%；起訴33223人，同比下降23.2%。未成年人犯罪的罪名比較集中，2020年起訴案件中，盜竊罪6809人，占20.5%；強(qiáng)奸罪4282人，占12.9%；聚眾斗毆罪4078人，占12.3%；搶劫罪3926人，占11.8%；尋釁滋事罪3631人，占10.9%，5罪合占未成年人犯罪的68.4%。
記者：“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”制度是檢察信訪工作的一大亮點(diǎn)，請(qǐng)給我們介紹下這方面的情況。
申國(guó)君：檢察機(jī)關(guān)建立群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”制度，是落實(shí)十九屆四中全會(huì)“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”“完善信訪制度”“完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”會(huì)議精神，解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事的具體舉措。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)新收到的信訪案均做到了7日內(nèi)“應(yīng)回盡回”“能回盡回”，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率為99.8%。
這項(xiàng)工作的逐步落實(shí)，也帶來(lái)信訪結(jié)構(gòu)的變化尤其是重復(fù)信訪數(shù)量的下降。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪927334件,同比下降4.3%。在接收的信訪案件中，重復(fù)信訪253388件，同比下降13.8%，占信訪總量的27.3%，同比減少3.1個(gè)百分點(diǎn)。
記者：我們知道，檢察建議是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要舉措，能否給我們分享下這方面的情況？
申國(guó)君：檢察建議是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要手段之一，在推動(dòng)有關(guān)部門堵塞漏洞、整章建制、消除隱患，促進(jìn)司法公正、參與社會(huì)綜合治理等方面發(fā)揮著積極作用。相比提出抗訴、發(fā)糾正違法通知書等訴訟監(jiān)督方式，檢察建議更容易讓監(jiān)督對(duì)象接受和認(rèn)可，更符合檢察機(jī)關(guān)“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念。繼2018年10月就加強(qiáng)校園安全建設(shè)，預(yù)防教職員工性侵害未成年學(xué)生、幼兒園兒童違法犯罪，向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”后，最高檢又針對(duì)民事公告送達(dá)不規(guī)范、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、窨井蓋管理、民事虛假訴訟等問(wèn)題先后制發(fā)了二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)、五號(hào)檢察建議，積極為社會(huì)綜合治理貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。在最高檢的帶動(dòng)引領(lǐng)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議數(shù)量明顯增多，全年共制發(fā)各類檢察建議298255件，同比上升27.4%。其中，刑事類檢察建議53864件，同比上升5.8%；民事類檢察建議81961件，同比上升62.4%；行政類檢察建議42800件，同比上升43.9%；公益訴訟類檢察建議118499件，同比上升15%；其他檢察建議1131件。
來(lái)源：最高人民檢察院
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