3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告僅僅一個小時左右，顯得不同尋常。為壓縮會議時間，總理的報告是精簡版本。
版本精簡，但內容卻十分豐富�！胺殴芊备母镒鳛榻陙砦覈ㄖ握ㄔO中最突出的成績之一，今年再次成為政府工作報告中的亮點內容。全國政協(xié)委員、鄭州大學法學院教授沈開舉的體會最為深刻：雖然政府工作報告中直接提及“法”的地方并不是很多，但以“放管服”改革為代表的多項改革及舉措中，都蘊含著“法”的元素。
良法善治鼓舞人心
“作為一名律師、法律人、來自基層的政協(xié)委員，我更多關注政府工作報告中關于法治建設取得的成就和宏偉目標及藍圖勾畫�！比珖䥇f(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長遲日大說，聽完政府工作報告后備受鼓舞。
遲日大認為，過去一年，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，取得了歷史性成就。
“近年來，我們堅持推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，在短時間內做了大量卓有成效的工作，為全面依法治國提供了基礎性的保障措施。”遲日大說，全面提升了治理體系和治理能力，強化社會治安綜合治理，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，平安中國建設取得新成效，公共法律服務保障能力也在全面提升，在整個國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。
法治政府建設取得的成績也讓遲日大感受很深�！霸谌粘９ぷ髦校夷芨惺艿椒ㄖ握ㄔO的日新月異和重大變化，原來總覺得省級政府開展得好，現(xiàn)在感覺地市縣區(qū)的法治政府建設也做得越來越規(guī)范�！�
“我有一種士氣高昂的感覺�！边t日大說，接下來要考慮的是，如何立足于自己的本職角色，在全面依法治國中發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，貢獻出力量。
加強法治政府建設
在政府工作報告各種“法”元素中，法治政府建設的相關內容是沈開舉最為關注的。
政府工作報告在談到今年工作時說：加強法治政府建設。堅持政務公開。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設，持續(xù)整治不正之風和腐敗問題。
短短數(shù)行，已經(jīng)包含了透明政府、廉潔政府等法治政府的應有之義。服務政府、效率政府等則在“放管服”改革部分有充分體現(xiàn)。
沈開舉說，無論是政府工作報告在總結去年時所說的“深入推進‘放管服’改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境條例”，還是在談到今年時“縱深推進‘放管服’改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。將行政許可事項全部納入清單管理”，以及“深化‘證照分離’改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。實行中小微企業(yè)簡易注銷制度”，都可以從中看出放管服改革及與之相關的優(yōu)化營商環(huán)境是政府工作中的關鍵點。
政府工作報告還強調，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。顯然，服務型政府建設也將越來越好。
政府工作報告明確，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。
“這是非常正確的。”沈開舉說，平臺經(jīng)濟近年來發(fā)展勢頭非常好，也代表著未來的一個發(fā)展方向，國家對此高度重視并予以支持，但新興事物的出現(xiàn)也同時會帶來一些爭議和問題，這就需要不斷探索包容、審慎并適合它的監(jiān)管方式。“我們既要滿腔熱情支持平臺經(jīng)濟的發(fā)展，又要不斷完善監(jiān)管手段，確保其健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展�！�
法治元素無處不在
看得見的“法”元素之外，還有許多看不見但確實存在的“法”元素�！盁o處不‘法’”，全國政協(xié)委員、中國政法大學教授曹義孫就以此來形容政府工作報告中滿滿的“法”元素。
從曹義孫的描述中，幾乎能讓人在腦海中徐徐展開一幅法治畫卷：“總理在工作報告中代表國務院深刻并較為系統(tǒng)地描述了一幅中國特色社會主義的法治圖景：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以疫情防控、社會安全為基礎，以經(jīng)濟社會高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以政策制度的具體法治思維與法治方式為手段，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的�！�
“這里既有法治中國建設的指導思想，又有其目的與意圖，還有其建設主題、基礎與動力，以及具體化為社會政策與制度的法治思維、法治方式�！边@讓曹義孫倍感振奮。
政府工作報告中出現(xiàn)頻率很高的發(fā)展、改革、創(chuàng)新等，在曹義孫看來，從根本上都繞不開政府與市場的關系問題，因為只有處理好政府和市場的關系，才能真正推動社會經(jīng)濟發(fā)展，才能使高質量發(fā)展成為可能。而政府和市場的關系，正是現(xiàn)代法治的基本著力點。
在曹義孫看來，政府和市場的關系在政府工作報告中講得更加明晰：進一步轉變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。“而如何讓市場發(fā)揮決定性作用，政府如何成為有為的政府，這都需要政府通過法治思維和法治方式來保障�！�
來源：法制網(wǎng)
責任編輯：才黛吉
