社會治理的重心在基層，著力夯實基層基礎，創(chuàng)新基層治理，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內在要求。重慶各地各部門適應時代要求、順應群眾期待、實現(xiàn)改革發(fā)展任務作出的探索，探討新情況、解決新問題，促進習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根，構建基層社會治理新格局。
今天，一起來看重慶基層治理中的“江北樣本”。
2月22日，重慶江北南方上格林小區(qū)黨群驛站內，黨員們在一起學習黨史。
入住率從八成提升到九成以上
這個小區(qū)居民為何搬走后又搬回來
1月22日上午10點，南方上格林小區(qū)黨總支書記兼業(yè)委會主任周洪裕準時走進業(yè)委會辦公室，與其他幾名黨總支、業(yè)委會成員商量小區(qū)消防管網改造中出現(xiàn)的具體問題。
周洪裕今年已是73歲高齡。這位本該含飴弄孫、享受天倫之樂的七旬老人為何還愿意站出來，為小區(qū)治理出一份力?
南方上格林小區(qū)原本是江北區(qū)的高檔小區(qū)之一，剛建成時小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，居民幸福指數高。
然而好景不長，后來由于管理不善，小區(qū)矛盾日益突出。由于業(yè)主的不信任，2013年小區(qū)業(yè)委會自行解散，之后長達6年的時間里新的業(yè)委會一直沒能選出來，小區(qū)亂象叢生，不少居民紛紛搬走。
對這一切，周洪�？丛谘劾�，急在心里。
2019年11月，江北區(qū)提出以黨建引領化解小區(qū)物業(yè)矛盾。具體而言，南方上格林小區(qū)分步走，首先把黨組織觸角延伸進小區(qū)和樓棟，然后依法選舉成立以德高望重、公道正派的黨員為主的業(yè)委會，接著引導居民自治。
作為一名老黨員，周洪裕意識到該出來做點事了。他響應黨組織號召，參加南方上格林小區(qū)業(yè)委會競選。
“真沒想到，10個候選人里我年紀最大，竟然高票當選為業(yè)委會主任。”周洪裕說，新成立的業(yè)委會9名成員中，就有6名是黨員，其中不乏工程師、設計師、財務總監(jiān)等知識分子。
1個月之后，南方上格林小區(qū)黨總支也相應成立，下設業(yè)委會、物管公司和在職黨員3個功能型黨支部以及5個居民黨支部。后來，5個居民黨支部又把觸角伸進樓棟里，建立了26個黨小組。周洪裕則是黨總支書記、業(yè)委會主任“一肩挑”。
由于黨組織深深扎根在小區(qū)，黨員先鋒模范作用得到應有的發(fā)揮——
在小區(qū)消防管網改造過程中，5位具有工程師、造價師等身份的黨員組成專家團隊，全程參與消防管網改造的設計、規(guī)劃、報價以及招投標各環(huán)節(jié)。專家組精打細算，不僅將工程預算節(jié)約了40多萬元，工期也縮短了1個月。
另一方面，有黨員參與的業(yè)委會在群眾中樹立起了公信力，也更加積極地履職盡責。業(yè)委會成立后沒多久就協(xié)調開發(fā)商和物業(yè)公司出資修建北門。
北門建好后，小區(qū)實現(xiàn)了封閉式管理，居民有了安全感。
現(xiàn)在，南方上格林小區(qū)360位在職黨員中，有80%主動參與到小區(qū)管理中。小區(qū)環(huán)境變好，居民紛紛回遷，居住率從過去的80%提升到95%。
2月22日，江北區(qū)南方上格林小區(qū)，黨員志愿者正在查看消防管道施工情況。
密碼解讀》》》
物業(yè)信訪量一年下降10個百分點
四問江北為何能
江北區(qū)地處重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)，城市化率達96%，有物業(yè)管理小區(qū)500余個。2019年9月起，江北區(qū)以黨建引領為主線，按照“加強黨建引領、堅持依法化解、引導居民自治、強化有效監(jiān)督”的工作方法探索實踐，打通服務群眾“最后一百米”。
2020年，江北全區(qū)物業(yè)信訪量占比從2019年的14.8%下降至4.6%。降從何來？記者專訪了江北區(qū)委組織部負責人。
01“黨建引領”如何進入小區(qū)，變“斷點”為“接點”？
以前物業(yè)小區(qū)沒有單設黨支部，也沒有分設黨小組，社區(qū)黨組織到物業(yè)小區(qū)成了“斷點”。開展黨建引領化解小區(qū)物業(yè)矛盾的第一件事，就是把黨總支建在小區(qū)、把黨支部建在樓苑、把黨小組建到樓棟，這樣才能把牢物業(yè)矛盾化解的“方向盤”。
目前全區(qū)112個社區(qū)均按照“社區(qū)黨委－小區(qū)黨總支－樓苑黨支部－樓棟黨小組+物業(yè)黨支部”的組織構架，把組織觸角延伸到物業(yè)小區(qū)。
過去，小區(qū)治理主要依靠居委會、業(yè)委會、物管公司“三駕馬車”，但物業(yè)公司片面追求經濟利益，業(yè)委會未能有效履職盡責，居委會放手小區(qū)自我管理，小區(qū)管理呈現(xiàn)各自為政、一盤散沙的亂象。現(xiàn)在，通過織密黨的組織體系，小區(qū)物業(yè)矛盾化解有了“主心骨”。
02如何選出受群眾歡迎的業(yè)委會？
堅持業(yè)委會依法選舉，是保障業(yè)主知情權和參與權,維護廣大業(yè)主合法權益的重要舉措，也是筑牢物業(yè)矛盾化解的“法治根基”。
依法按程序將德高望重、公道正派的黨員選進業(yè)委會，全面推行社區(qū)黨委委員、小區(qū)黨組織書記、業(yè)委會主任、居民小組長“一肩挑”。
在業(yè)委會籌備組成立時，派駐社區(qū)黨組織書記、物管中心、派出所等人員擔任籌備組成員，杜絕籌備組任意發(fā)揮。
在候選人確定時，將德高望重、公道正派的黨員找出來，依法推薦為業(yè)委會候選人。
在組織選舉時，靈活采取集中投票、流動票箱、電話微信投票等各種方式，充分保障業(yè)主民主權利、選舉成功。
比如：金砂水岸小區(qū)組建了4個工作組，進家入戶講解動員，最終1149戶業(yè)主參與投票，占業(yè)主總數91.26%、建筑總面積89.31%。
03黨組織介入后，如何調動居民積極性，自己的事“自己管”？
堅持以法律規(guī)范制度、以制度確保自治，對公共收益使用、業(yè)委會資金管理等重點問題進行細化規(guī)范；在有條件的小區(qū)打造業(yè)委會辦公室、會議室、黨員活動室，成立小區(qū)議事會、懇談會等協(xié)商議事平臺，為居民開展集中學習、交流討論、黨群議事等提供場所和平臺。
同時，對舊樓區(qū)、老街區(qū)、棄管小區(qū)等實行自治管理，由社區(qū)牽頭組織、樓棟長協(xié)調配合、居民和志愿者積極參與，落實清掃保潔、車輛停放、秩序維護、安全穩(wěn)定等物業(yè)服務。
04業(yè)委會有了，怎么加強監(jiān)督？
選出業(yè)委會是起點、不是終點。再好的制度也需要監(jiān)管。為此，江北區(qū)就織密了黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督“三張網”。
在黨內監(jiān)督方面，江北區(qū)要求街鎮(zhèn)紀（工）委延伸監(jiān)督觸角，對業(yè)委會黨組織的重要事項、重大開支提前介入；社區(qū)黨組織“四必”全程監(jiān)督，即業(yè)委會會議和業(yè)主大會必列席、重大事項決策必參與、重大項目實施必監(jiān)督、公共收益收支定期必抽查。
法律監(jiān)督方面，江北區(qū)指導各物業(yè)小區(qū)出臺公共收益使用管理文件，防止亂用濫用，并對有條件、有必要、公共收益較多的小區(qū)進行審計。
同時，還發(fā)動熱心業(yè)主組建小區(qū)事務監(jiān)督組，全程監(jiān)督重大事項實施和大額支出。
江北區(qū)計劃用3年時間，到2022年下半年實現(xiàn)全區(qū)500多個物業(yè)小區(qū)黨建引領化解物業(yè)矛盾全覆蓋。下一步考慮進一步下沉資源，將社區(qū)公共服務經費下?lián)艿轿飿I(yè)小區(qū)，并在社區(qū)干部中配備物業(yè)管理專員。
來源：重慶長安網
責任編輯：安羽
