“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理�！�2018年10月，修改后的刑事訴訟法這短短43個(gè)字，在學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界產(chǎn)生了巨大影響。有媒體評(píng)論說，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國刑事司法領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，對(duì)刑事訴訟制度、訴訟結(jié)構(gòu)均帶來重要而深刻的影響。
2019年是全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的第一年，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹修訂后刑事訴訟法，積極協(xié)調(diào)法院、公安、司法等部門，共同推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的正確適用，確保了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面落地實(shí)施。這一年，檢察辦案的變化很明顯：2019年6月，檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率只有38.4%，在最高人民檢察院強(qiáng)有力的部署推進(jìn)下，到2019年12月單月，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率、量刑建議采納率均超過80%。
“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施一年多來，在及時(shí)懲治犯罪、有效保障人權(quán)、提高訴訟效率、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的功用逐步彰顯。”近日，最高檢第一檢察廳廳長苗生明在接受記者采訪時(shí)說，“無論當(dāng)事人方面，律師方面，還是社會(huì)方面，學(xué)界等等，普遍對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用持肯定態(tài)度，檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)責(zé)任的履行也獲得了贊譽(yù)和認(rèn)可�！�
吸收借鑒古今中外
有益法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，
一出生就顯示出強(qiáng)大生命力
“寬嚴(yán)相濟(jì)在中國法律文化上可謂源遠(yuǎn)流長，中國歷朝歷代都不乏體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)精神的刑事政策或刑事法規(guī)�！币压手谭▽W(xué)家馬克昌在《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策芻議》一文中這樣說。比如，《尚書·呂刑》載：“輕重諸罰有權(quán)，刑罰世輕世重�！薄睹魇贰ば谭ㄖ尽吩u(píng)述朱元璋刑事政策：“蓋太祖用重典以懲一時(shí)，而酌中制以垂后世。故猛烈之治，寬仁之詔，相輔而行，未嘗偏廢也�！�
中國刑法學(xué)界有“北高南馬”之說，“南馬”是馬克昌，“北高”是高銘暄，兩位刑法學(xué)泰斗不約而同力推“寬嚴(yán)相濟(jì)”。改革的呼聲很高，但步履維艱。由嚴(yán)打、寬嚴(yán)相濟(jì)，再到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，經(jīng)歷了一個(gè)曲折漫長的過程，是司法改革負(fù)重致遠(yuǎn)的一個(gè)縮影。
2016年7月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》。隨后，在部分地區(qū)進(jìn)行了為期兩年的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)，試點(diǎn)后立法予以確認(rèn)。
正如大型政論片《將改革進(jìn)行到底》所說，想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，現(xiàn)在做成了，主導(dǎo)者是最高層。
據(jù)苗生明介紹，2019年12月當(dāng)月，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰適用率已達(dá)82.9%，也就是說，全國有八成以上的刑事案件被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，顯示了這一法律制度具有極大的生命力，生逢其時(shí)，一出生就風(fēng)華正茂。
“養(yǎng)天地之正氣，法古今之完人�！痹缭谘影矔r(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從古希臘到中國革命的整個(gè)人類文化遺產(chǎn)進(jìn)行綜合研究。習(xí)近平總書記也多次指出，要吸收借鑒人類制度文明有益成果。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既是中華優(yōu)秀法律文化的傳承延續(xù)，也是對(duì)世界各國法治建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒。
有人將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度稱為中國版“辯訴交易”，但認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度絕不是辯訴交易的翻版，兩者存在根本區(qū)別。比如，兩者制度定位不同。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的根本目的是確保公、檢、法依法、及時(shí)、公正履行追訴、懲罰犯罪的職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人只是通過認(rèn)罪認(rèn)罰來爭(zhēng)取從寬，除特殊情況外，控辯雙方只能就量刑進(jìn)行溝通協(xié)商，不能就罪名和罪數(shù)協(xié)商。而且認(rèn)罪認(rèn)罰后只能依法從寬，即基于較為明確、剛性的法律規(guī)定，檢察官所建議的量刑種類和幅度，控辯雙方的協(xié)商應(yīng)有明確的法律限制，因而是一種法定從寬模式。而辯訴交易制度，是當(dāng)事人主義訴訟模式的產(chǎn)物，犯罪嫌疑人、被告人與檢察官可以就訴訟結(jié)果包括罪名和罪數(shù)進(jìn)行協(xié)商處分、交易還價(jià)，以避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)，是一種交易從寬模式。因此，與國外辯訴交易、認(rèn)罪協(xié)商制度相比，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是適合中國國情、具有中國特色的法律制度。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與辯訴交易制度存在根本區(qū)別，但有一點(diǎn)類似，就是檢察官起著不可或缺的作用�！巴椒ú荒芤宰孕小�，還必須有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)精良、胸懷擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉?duì)伍，中外皆然。
2019年全國兩會(huì)，最高檢把檢察官在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任寫進(jìn)了工作報(bào)告。最高檢領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒體表示，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度界定為“是一個(gè)十分典型的以檢察官主導(dǎo)責(zé)任為基礎(chǔ)的訴訟制度設(shè)計(jì)”，找準(zhǔn)了做優(yōu)刑事檢察的著力點(diǎn)和突破口，同時(shí)也是檢察機(jī)關(guān)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，切實(shí)扛起全面貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主體責(zé)任。
檢察答卷：半年時(shí)間適用率就
從38.4%提高到82.9%
重慶市檢察院貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度一直走在全國前列，這背后有什么秘訣？疫情期間，記者電話采訪了重慶市檢察院檢察長賀恒揚(yáng)。2019年，重慶檢察機(jī)關(guān)全年適用比例為78%，被告人認(rèn)罪服判率為98%，在辦案數(shù)量、適用比例、量刑建議采納率等方面都處于全國前列，同時(shí)為了加強(qiáng)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的風(fēng)險(xiǎn)防控，還出臺(tái)了辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的監(jiān)督規(guī)定。重慶一系列做法被編入全國指導(dǎo)教材，“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”成為今年重慶兩會(huì)的一個(gè)爆款話題。
“重慶貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度總體情況可以用三句話來概括：扎實(shí)無水分，規(guī)范無瑕疵，廉潔無風(fēng)險(xiǎn)�！彪娫捘嵌�，無論是統(tǒng)計(jì)數(shù)字還是經(jīng)驗(yàn)做法，賀恒揚(yáng)都輕車熟路地向記者作了介紹。
落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度必須對(duì)具體案件事實(shí)、證據(jù)切實(shí)把握，做更多釋法說理工作，需要“鐵一般的過硬本領(lǐng)”。最高檢強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既是履行法律監(jiān)督職責(zé)、落實(shí)修改后刑訴法的必然要求，也是對(duì)提升司法能力的倒逼。2019年6月，檢察環(huán)節(jié)適用率只有38.4%，最高檢扎實(shí)部署后各地積極有效推進(jìn)工作，12月適用率已達(dá)82.9%。實(shí)踐證明，廣大刑事檢察官是過得硬的。
一年來，全國檢察機(jī)關(guān)積極履行主導(dǎo)責(zé)任，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)取得了積極成效，也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面展開。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立院領(lǐng)導(dǎo)為組長的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推動(dòng)工作開展。湖北省檢察院檢察長王晉在該省政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上作了題為《全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化》的專題輔導(dǎo)報(bào)告，為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推進(jìn)工作營造了良好的氛圍。天津市檢察院定期對(duì)各區(qū)院認(rèn)罪認(rèn)罰工作情況進(jìn)行通報(bào)與督導(dǎo)，推動(dòng)長效機(jī)制的建立。
多措并舉，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)范有序進(jìn)行。各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從快不降低標(biāo)準(zhǔn)，從寬不放縱犯罪，嚴(yán)格依法規(guī)范推進(jìn)。重慶市檢察院積極推動(dòng)市級(jí)公檢法司安等單位制定《關(guān)于開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的實(shí)施細(xì)則》。貴州省檢察院與省高級(jí)法院等部門共同印發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施細(xì)則》，一攬子解決影響案件辦理全流程中的“痛點(diǎn)”，合力推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度執(zhí)行落實(shí)。
補(bǔ)齊短板，著力提升量刑建議水平。各地主動(dòng)加壓，積極適應(yīng)制度要求，提升辦案能力水平，構(gòu)建量刑“精準(zhǔn)標(biāo)尺”。山東省檢察院指導(dǎo)部分市級(jí)院探索制定《認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件量刑基本方法指南》，確定了量刑的指導(dǎo)原則、基本方法以及根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰不同訴訟階段的從寬幅度，依托大數(shù)據(jù)對(duì)類案判決的刑罰進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，會(huì)簽常見罪名的《量刑建議指導(dǎo)意見》，細(xì)化了刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)，提高了量刑建議準(zhǔn)確性和刑罰裁量科學(xué)性。
積極穩(wěn)妥適用不起訴，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黑龍江省檢察院針對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件在該省法院不適用輕緩刑的情況，指導(dǎo)齊齊哈爾等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，制定《危險(xiǎn)駕駛案件相對(duì)不起訴指導(dǎo)意見》，依法行使檢察裁量權(quán)，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用。浙江省杭州市下城區(qū)檢察院制定了《部分常見輕微刑事案件相對(duì)不起訴適用規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)對(duì)輕微刑事案件相對(duì)不起訴適用權(quán)的規(guī)范。
著力在程序簡(jiǎn)化、繁簡(jiǎn)分流上下功夫。重慶市檢察機(jī)關(guān)建立“三簡(jiǎn)化”工作機(jī)制，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦案程序，協(xié)調(diào)公安、法院建立“三集中”工作機(jī)制，推行遠(yuǎn)程視頻提訊和庭審，打造快速辦案通道。江蘇省檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件推動(dòng)同類工作集中辦理，前置辦案流程，將速裁程序的提起和社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作全部提前至偵查階段、推廣“一步到庭”等。
積極先行先試，健全完善對(duì)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的監(jiān)督制約機(jī)制。重慶市檢察院制定印發(fā)了《辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督規(guī)定（試行）》，江蘇省檢察院制定印發(fā)了《適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法（試行）》。
法律頒布或修改后，出臺(tái)司法解釋或者司法解釋性質(zhì)文件已成為慣例。修改后刑訴法中涉及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的有19個(gè)條款，1000多字。2019年10月，最高檢聯(lián)合最高法、公安部、國家安全部、司法部發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件、從寬幅度、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定，為政法機(jī)關(guān)正確適用這一制度提供了操作指南。
《指導(dǎo)意見》發(fā)布一周后，全國檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推進(jìn)會(huì)在重慶召開。推進(jìn)會(huì)安排了一個(gè)販賣毒品案觀摩庭，法警拿著一份認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書給被告人看，被告人點(diǎn)頭表示：“這是我自愿簽署的�！�
“簽署時(shí)是否有律師在場(chǎng)？”法官繼續(xù)問。
“是�！北桓嫒舜�。
“本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，檢察機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)。”8分鐘后，法官采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，當(dāng)庭宣判。
此案之所以能在8分鐘內(nèi)審結(jié)，并當(dāng)庭宣判，是因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰有一個(gè)“賢內(nèi)助”——速裁程序。
認(rèn)罪認(rèn)罰與速裁程序的“結(jié)合”還有一段佳話：早在2014年，全國人大常委會(huì)就授權(quán)“兩高”開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)；兩年后，吸收總結(jié)了各地速裁程序試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，2016年全國人大常委會(huì)授權(quán)“兩高”開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度“喜結(jié)連理”，成為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重要部分，繼續(xù)待在“閨字閣”與認(rèn)罪認(rèn)罰談了兩年“戀愛”。磨合期的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是：認(rèn)罪認(rèn)罰適用速裁程序?qū)徑Y(jié)的占70%，其中當(dāng)庭宣判率達(dá)95%。2018年10月刑事訴訟法修改，認(rèn)罪認(rèn)罰包括速裁程序一起亮相，但對(duì)速裁程序提出了更高要求——必須當(dāng)庭宣判。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度豐富
和完善了檢察權(quán)能
刑事訴訟法第一次修改時(shí)，強(qiáng)化了控辯雙方的職能與對(duì)抗，這是傳統(tǒng)的刑事訴訟制度，是“對(duì)抗性司法”。刑事訴訟法第三次修改后，在被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的情況下，刑事訴訟程序是“合作性司法”，檢察官出庭公訴的任務(wù)已不僅是揭露、證明犯罪，還需要向法庭證明被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、具結(jié)書內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，證明控辯雙方在案件處理上合意的真實(shí)性。
訴訟模式的轉(zhuǎn)型是我國刑事司法制度的一場(chǎng)“革命”，它不僅能引領(lǐng)觀念、認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，還推動(dòng)刑事訴訟司法制度的變革，諸如訴訟結(jié)構(gòu)、控訴方式、辯護(hù)方式、審理模式和方法等。這一場(chǎng)訴訟制度的“革命”如期開花結(jié)果，必將為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。
中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰改變了傳統(tǒng)的刑事訴訟對(duì)抗格局。可以預(yù)見的是在未來很長的一段時(shí)間，檢察官在審判程序中的主導(dǎo)作用會(huì)逐步強(qiáng)化，最終會(huì)形成法官僅負(fù)責(zé)處理5%左右的不認(rèn)罪案件、檢察官負(fù)責(zé)處理95%的認(rèn)罪案件這樣一種大致格局。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的核心是控辯協(xié)商程序。最高檢咨詢委員會(huì)主任朱孝清認(rèn)為，控辯協(xié)商程序有利于使犯罪嫌疑人對(duì)“從寬”的內(nèi)容和程度看得見摸得著，從而下決心走認(rèn)罪認(rèn)罰從寬之路；有利于犯罪嫌疑人改過自新，回歸社會(huì)；有利于促使犯罪嫌疑人向被害人賠禮道歉、賠償損失，從而減少對(duì)抗、修復(fù)社會(huì)關(guān)系。
朱孝清曾任最高檢副檢察長，分管公訴工作多年，他認(rèn)為認(rèn)罪認(rèn)罰對(duì)檢察制度的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的地位和作用凸顯、自由裁量權(quán)擴(kuò)大、公訴權(quán)實(shí)質(zhì)化、公訴方式合作化。在司法實(shí)踐中，檢察官量刑建議主導(dǎo)司法裁判已經(jīng)成為常態(tài)。
“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度豐富和完善了檢察權(quán)能�！泵缟髟鴮�(duì)媒體表示，“要做好釋法說理、化解矛盾、消弭對(duì)抗情緒等工作，既要嚴(yán)格依法辦案，也要充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的特殊作用�！�
苗生明認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)檢察權(quán)能的豐富和完善，主要體現(xiàn)在起訴裁量權(quán)的豐富和完善上。認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)際上是在犯罪嫌疑人與檢察機(jī)關(guān)之間達(dá)成一致，最終由法院予以確認(rèn)。除法律規(guī)定的幾種特殊情形外，法院應(yīng)當(dāng)采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，這表明多數(shù)案件控辯協(xié)商的結(jié)果將在很大程度上左右案件的最終走向，起訴裁量權(quán)得到豐富。
“檢察機(jī)關(guān)責(zé)任重了，自由裁量權(quán)也大了，廉政風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。”苗生明介紹說，“最高檢正在制定《人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度監(jiān)督制約辦法》，用以加強(qiáng)對(duì)人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦案中的監(jiān)察、監(jiān)控和督促，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度依法規(guī)范適用�！�
落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
需刑法助力
“目前僅有認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)的，只能從輕處罰，還不能直接減輕處罰，因此在最高檢召開的一次相關(guān)會(huì)議上，我提了個(gè)建議，認(rèn)罪認(rèn)罰符合一定條件的，可以減輕處罰�！辟R恒揚(yáng)對(duì)記者說。
“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》對(duì)“從寬”是這樣規(guī)定的：對(duì)于減輕、免除處罰，應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)；不具備減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度以內(nèi)提出從輕處罰的量刑建議和量刑。也就是說，認(rèn)罪認(rèn)罰只能從輕處罰，不能減輕處罰。
“認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬是一個(gè)新類型的從寬，但目前只是刑事訴訟法中的從寬，還不是刑法中的從寬，因此認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度還需要刑法予以配合�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭華對(duì)記者表示，“從寬處罰不僅涉及程序法，還涉及實(shí)體法，因此建議搞一個(gè)刑法修正案，規(guī)定從寬包括減輕處罰，這樣認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度就能更廣泛地適用。”
全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為，刑法必須回應(yīng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)體權(quán)利供給目標(biāo)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的具體情形加以規(guī)定，為程序法改革提供實(shí)體法支撐。刑法上如果不作規(guī)定，實(shí)務(wù)上就可能在認(rèn)罪認(rèn)罰的背景下沖擊量刑底線。他建議，要做好刑法與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的銜接，進(jìn)一步明確認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬幅度，使檢察官的職權(quán)運(yùn)用有較為明確的依據(jù)。
苗生明對(duì)記者說，如何理解和適用認(rèn)罪認(rèn)罰中的“從寬”，是否包括減輕和免除處罰，即是否可以跨量刑檔次適用減刑或者免刑的問題，確實(shí)存在實(shí)踐需求與法律設(shè)置之間的矛盾。比如在數(shù)額犯中，特別是部分案件基準(zhǔn)刑在跨擋臨界點(diǎn)，不減輕處罰無法兌現(xiàn)從寬承諾時(shí)，怎么處理？目前來講，認(rèn)罪認(rèn)罰作為一個(gè)從寬的量刑情節(jié)在刑法中還沒有規(guī)定。
“我們希望下一步在刑法修改的時(shí)候，應(yīng)該把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的量刑減讓相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確，而目前在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)只能從輕，還不能直接減輕�！泵缟鲗�(duì)記者表示，“目前全國人大常委會(huì)法工委正在調(diào)研刑法修改的問題，我們擬聯(lián)合最高法提立法建議，建議在刑法修正案中將認(rèn)罪認(rèn)罰作為獨(dú)立量刑情節(jié)予以規(guī)定，努力推動(dòng)制度的進(jìn)一步完善�！�
“經(jīng)過2019年的強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用將走入常態(tài)化，按照最高檢領(lǐng)導(dǎo)‘常態(tài)下重在質(zhì)量、效果’的要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要保持戰(zhàn)略定力，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的深化適用，進(jìn)一步體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效果�！泵缟髯詈笳f。
來源：檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng)
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