4月25日，最高人民檢察院對外發(fā)布《2019年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案例》，圍繞典型案例及檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況，最高檢檢委會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉回答了記者提問。

1.能否介紹一下，過去一年檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了哪些亮點(diǎn)工作？

答：2019年，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以司法辦案為中心，以專業(yè)化建設(shè)為保障，充分履行檢察職能，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，主要有：一是強(qiáng)化專業(yè)化建設(shè)，提升案件辦理質(zhì)效。知識產(chǎn)權(quán)犯罪專業(yè)性強(qiáng)，犯罪手段隱蔽且不斷翻新，司法實(shí)踐中取證難、定性難、數(shù)額認(rèn)定難普遍存在，新時代檢察機(jī)關(guān)如何提升辦案質(zhì)量，提供更優(yōu)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)產(chǎn)品問題亟需解決。各級檢察機(jī)關(guān)以系統(tǒng)性、整體性、重塑性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極組建專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)辦案團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，提升案件辦理規(guī)范化水平。2019年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件4346件7430人；提起公訴5433件11003人。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)法律監(jiān)督意識和監(jiān)督能力，及時糾正有案不移、有案不立、裁判不公等突出問題，取得了良好成效。2019年，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件154件175人；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪111件139人，公安機(jī)關(guān)撤銷案件105件145人；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)決定，向法院提起抗訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件抗訴58件，法院改判52人。三是高度重視權(quán)利保障，降低維權(quán)成本。最高檢在北京等6省市試點(diǎn)開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，提倡權(quán)利人適度參與刑事訴訟，積極提供證據(jù)、發(fā)表意見，盡量保障權(quán)利人合法權(quán)益。充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢，從快辦理審查逮捕起訴案件，努力將對權(quán)利人的影響降至最低。推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，鼓勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，敦促侵權(quán)人向權(quán)利人作出賠償，盡力彌補(bǔ)權(quán)利人因侵權(quán)行為遭受的經(jīng)濟(jì)損失。四是平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。堅(jiān)持內(nèi)資與外資、國有與民營、大中型與小微企業(yè)一視同仁、平等保護(hù)，堅(jiān)決杜絕差異性、選擇性司法。注重辦案方式方法，嚴(yán)格把握逮捕、起訴標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展和職工就業(yè)保障，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。這次發(fā)布的2019年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案例中，有7個案例均涉及到國外品牌保護(hù)，彰顯了檢察機(jī)關(guān)履行客觀公正義務(wù)，維護(hù)中國知識產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的良好國際形象。五是積極參與社會治理，服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展大局。檢察機(jī)關(guān)辦案中注重對侵權(quán)人的說服教育工作，力爭化解涉案雙方矛盾，做到案結(jié)事了。積極發(fā)揮以案釋法優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展宣傳教育，提升全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，預(yù)防侵權(quán)違法犯罪行為發(fā)生。通過個案辦理和類案總結(jié)，深入分析犯罪態(tài)勢、特點(diǎn)和規(guī)律，積極建言獻(xiàn)策，推動知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪綜合治理體系建設(shè)。通過制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)查找管理漏洞，完善內(nèi)部管理機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)防護(hù)水平。

我們這次發(fā)布的典型案例中，檢察機(jī)關(guān)有的積極發(fā)揮審前主導(dǎo)作用，提前介入引導(dǎo)偵查取證；有的詳細(xì)核實(shí)甄別事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律定罪量刑；有的深挖犯罪鏈條，追捕追訴漏罪漏犯；有的拓寬監(jiān)督線索來源，督促執(zhí)法司法機(jī)關(guān)規(guī)范辦案；有的圍繞辦案中發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)檢察建議，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添磚加瓦；有的人性化辦案慎作捕訴決定，彰顯司法溫度。案例各有特色，展示了新時代檢察官盡職履責(zé)的新氣象、新風(fēng)貌。

2.近20年來，中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)什么趨勢?背后原因是什么？請簡要介紹檢察機(jī)關(guān)是如何發(fā)揮職能作用的？

答：近20年來，我國侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)的趨勢主要包括：一是案件數(shù)量大幅攀升。1999年全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪人數(shù)僅有190余人，而2019年這一數(shù)字增至1.1萬余人，增長約56倍。二是從涉案罪名來看，侵犯商標(biāo)權(quán)類犯罪每年占全部知識產(chǎn)權(quán)犯罪的比重均超過80%，特別是近5年來侵犯商標(biāo)權(quán)類犯罪占比上浮至90%左右。侵犯著作權(quán)類犯罪和侵犯商業(yè)秘密罪合占約10%左右。三是從案發(fā)地域看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東、江蘇、浙江、山東、上海、福建、四川、湖北等地。導(dǎo)致侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪數(shù)量快速增長的因素主要有：一是我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展，含金量高的知識產(chǎn)權(quán)被不法分子覬覦。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量已由1999年世界排名第七位，到2010年即躍升至世界第二位。知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，地位越來越高。我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量不斷提升，2018年我國國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量達(dá)到1804.9萬件，作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)235萬件、110萬件，發(fā)明專利申請量達(dá)154.2萬件。目前我國專利申請數(shù)量世界第一。知識產(chǎn)權(quán)帶來的財(cái)富呈幾何式增長，一個品牌價值連城已不是神話。這也成為一些不法分子貪圖的“肥肉”，試圖通過侵權(quán)行為不勞而獲，一定程度上導(dǎo)致了侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪數(shù)量上升。二是中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動全國形成打擊合力工作機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“中國堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)所有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境�！眹鴦�(wù)院2004年成立國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組，2008年頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》并建立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度，2010年和2011年，先后成立全國打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過這些機(jī)構(gòu)、機(jī)制統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。我國各級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)職能部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌安排，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪合力，讓侵權(quán)犯罪行為充分暴露、無處遁形。三是法律、司法解釋等不斷完善，織密保護(hù)法網(wǎng)。我國制定或修改商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等一批知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，修訂刑法并專節(jié)規(guī)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪。最高檢聯(lián)合最高法、公安部等相關(guān)部門先后發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及《解釋》（二）、《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，為準(zhǔn)確及時打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪提供司法依據(jù)。四是社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識逐步提升。一方面，國家相關(guān)部門通過普法教育、新聞宣傳、以案釋法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，營造了“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的氛圍，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為全社會共識。另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)占企業(yè)資產(chǎn)的比重持續(xù)加大，權(quán)利人對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的呼聲越來越高，企業(yè)通過懲治侵權(quán)行為保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)愿望強(qiáng)烈，維權(quán)意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提升，檢察機(jī)關(guān)辦理的相當(dāng)部分案件是由企業(yè)報(bào)案引發(fā)。

檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)案件激增等形勢變化，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的部署安排，立足檢察職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，有針對性地采取措施，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作不斷深入，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮了應(yīng)有作用。一是充分運(yùn)用批捕、起訴職能依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。二是充分履行法律監(jiān)督職能，及時糾正有案不移、有案不立、裁判不公等行為，確保對侵權(quán)被告人罰當(dāng)其罪。三是聯(lián)合最高法等出臺司法解釋，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)法律體系。四是推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化線索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)移送等機(jī)制。五是自2014年起每年發(fā)布一批全國檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案例，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。

3.檢察機(jī)關(guān)目前正在試點(diǎn)開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，進(jìn)展怎么樣？成效如何？

答：侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，2013年即由上海市人民檢察院率先開始探索，后在上海市8個金融檢察部門試行，2018年5月全面推行，得到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人好評。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指示精神，切實(shí)保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案質(zhì)效，最高檢在總結(jié)上海、北京等地司法實(shí)踐基礎(chǔ)上，決定自2019年12月起，在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東�。ㄖ陛犑校┤嗣駲z察院三級檢察機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)工作，要求檢察機(jī)關(guān)對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件以及涉知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件，在受理審查起訴之日起10日內(nèi)，主動向權(quán)利人告知其享有的12項(xiàng)訴訟權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的5項(xiàng)訴訟義務(wù)，使權(quán)利人參與刑事訴訟，協(xié)助查清案件事實(shí)，更好維護(hù)自身合法權(quán)益。我們選擇這六個省份作為試點(diǎn)，主要是考慮上述省份的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件約占全國的一半以上，具有代表性。

2019年12月至2020年3月，六省市共受理審查起訴相關(guān)案件1024件，告知1401名權(quán)利人，告知率已達(dá)90%以上，獲得權(quán)利人普遍肯定，預(yù)期成效初步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

第一，對權(quán)利人的程序性權(quán)利保障更加充分，顯著節(jié)約了維權(quán)成本。通過告知工作，權(quán)利人得以參與認(rèn)罪認(rèn)罰、審查逮捕和審查起訴公開聽證等刑事訴訟活動，能夠更充分主張自身合法權(quán)益。如上海松江區(qū)檢察院在辦理銷售假冒飲用水犯罪系列案件中開展審查逮捕公開聽證，邀請被侵權(quán)的娃哈哈、農(nóng)夫山泉、雀巢公司代表參與聽證會并發(fā)表意見；北京豐臺區(qū)檢察院對兩起侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件開展審查起訴公開聽證，均邀請權(quán)利人到場并發(fā)表意見。

第二，助力查明案件事實(shí)，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。通過告知工作，權(quán)利人可及時補(bǔ)充權(quán)利證明、經(jīng)濟(jì)損失等證據(jù)，對涉案專門性問題發(fā)表意見，有利于查明案件事實(shí)。如江蘇徐州市檢察院在辦理“菠蘿小說網(wǎng)”侵犯著作權(quán)案過程中，因權(quán)利人眾多，難以逐一查找，對部分權(quán)利人通過公告告知，紅袖添香和網(wǎng)文欣閱兩家公司看到了，已經(jīng)和徐州市檢察院取得聯(lián)系，正在積極準(zhǔn)備被侵權(quán)書目及其權(quán)利文件。

此外，試點(diǎn)地區(qū)許多檢察機(jī)關(guān)還自我加壓，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高告知工作的效率和質(zhì)量。如上海將告知工作前移至審查逮捕階段；廣東、浙江等地在疫情期間實(shí)行遠(yuǎn)程視頻告知等。全國人大代表、森馬集團(tuán)董事長邱光和在得知檢察機(jī)關(guān)開展權(quán)利義務(wù)告知工作后評價說：“檢察機(jī)關(guān)這么努力在依法保護(hù)我們公司的知識產(chǎn)權(quán)，我們更有信心把企業(yè)辦好！”

下一步，最高檢將繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時在全國予以推廣。希望媒體朋友們多為檢察機(jī)關(guān)鼓與呼，讓更多權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會知曉并積極參與這項(xiàng)工作。

4.此次發(fā)布的不少侵犯知識產(chǎn)權(quán)案例都提到了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，能否介紹一下這項(xiàng)制度？侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件適用這項(xiàng)制度的基本情況？

答：2018年刑事訴訟法修改后，從立法上設(shè)立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。具體而言，控辯雙方在充分聽取犯罪嫌疑人、被告人和被害人的意見并保障其權(quán)益的基礎(chǔ)上，就犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰充分溝通達(dá)成一致意見，由犯罪嫌疑人、被告人簽署具結(jié)書，檢察機(jī)關(guān)提出從寬的量刑建議，由法院予以確認(rèn)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的案件范圍原則上沒有限制，自然也包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。一年多來，全國檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件數(shù)占審查起訴案件審結(jié)數(shù)的比例呈現(xiàn)逐漸上升趨勢，去年12月，這一比例高達(dá)85%以上，略高于適用平均數(shù)值，主刑最高只有七年有期徒刑的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪適用力度更大也在情理之中。

適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件發(fā)揮了積極作用。一是有利于準(zhǔn)確及時懲治犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。有的侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件因疑難復(fù)雜，客觀證據(jù)收集有限，直接認(rèn)定犯罪有一定難度，而此時犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰對于查證案件細(xì)節(jié)、起獲犯罪工具、查明贓款贓物去向等有重要價值，可以促使案件順利偵破、起訴和審判，一定程度上節(jié)約了司法資源。二是有利于進(jìn)一步保障被害人也就是權(quán)利人的合法權(quán)益。適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，檢察機(jī)關(guān)會聽取犯罪嫌疑人和被害人雙方意見并進(jìn)行充分溝通，被害人的訴求能否實(shí)現(xiàn)往往體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)量刑建議中，這也促使犯罪嫌疑人積極賠償被害人，爭取其諒解，有效減少甚至化解當(dāng)事人雙方矛盾�？梢哉f，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一種對被告人和被害人都有利的制度設(shè)計(jì)。在本次發(fā)布的四川邱某侵犯著作權(quán)案中，檢察機(jī)關(guān)積極督促被告人邱某與被害單位簽訂協(xié)議，賠償220萬元并保證一定期限內(nèi)不再從事與被害單位直接或間接競爭的網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)和經(jīng)營，取得了被害單位的諒解。三是有利于充分發(fā)揮刑罰的教育矯治作用，減少社會戾氣。通過擺事實(shí)、講證據(jù)促使行為人自愿認(rèn)罪服法，有效促進(jìn)了罪犯的改造和回歸社會，減少和預(yù)防了其再犯的可能性，最大限度轉(zhuǎn)消極因素為積極因素，消弭社會戾氣，促進(jìn)長治久安。如本次發(fā)布的山東姚某某等假冒注冊商標(biāo)案中，檢察官多次向各被告人及其辯護(hù)人宣講法律政策、核實(shí)溝通細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)提出量刑建議，體現(xiàn)罪責(zé)罰相適應(yīng)原則，最終5名被告人全部認(rèn)罪，4人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。案件判決后，5名被告人均未提出上訴，國內(nèi)外被侵權(quán)企業(yè)對判決結(jié)果也無異議，切實(shí)做到案結(jié)事了。

5.在疫情期間打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪方面，檢察院主要采取了哪些措施？涉疫侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪有哪些特點(diǎn)？

答：針對疫情期間的特殊情況，最高檢積極作為，多措并舉，嚴(yán)懲包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪在內(nèi)的各類涉疫犯罪。一是成立涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作指導(dǎo)文件。如《關(guān)于在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于組織做好疫情防控期間檢察業(yè)務(wù)工作的通知》等，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)檢察工作。二是制發(fā)司法解釋性文件，及時提供辦案依據(jù)。最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，明確將制假售假等9類犯罪作為打擊重點(diǎn)，要求對在疫情防控期間，生產(chǎn)、銷售偽劣防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，用于防治新冠肺炎的假藥、劣藥，不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材的，依照相應(yīng)罪名定罪處罰。三是發(fā)布辦案解答，組織召開全國檢察系統(tǒng)視頻培訓(xùn)，積極化解辦案難題。針對案件法律適用等具體問題研究提出意見，會同最高法兩次以“兩高”研究室負(fù)責(zé)人聯(lián)合答記者問形式正式發(fā)布，對嚴(yán)懲制假售假犯罪中的難點(diǎn)問題等加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。同時。通過全系統(tǒng)培訓(xùn)的方式，重點(diǎn)就“問題口罩”等案件中正確適用法律、把握司法政策等問題提出要求。四是發(fā)揮典型案例指導(dǎo)引領(lǐng)作用。2月中旬以來，最高檢連續(xù)發(fā)布了十批涉疫情防控刑事犯罪典型案例，其中第四批專門結(jié)合假口罩、假消毒液案例以案釋法，既給各地檢察機(jī)關(guān)正確辦案提供了指引，又對潛在犯罪形成有力震懾，起到了打擊與預(yù)防的綜合效果。

各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢各項(xiàng)工作要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序緊密結(jié)合起來，工作力度不打折扣，有力保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益。如江蘇省南京市雨花臺區(qū)檢察院在辦理程某某銷售假冒“3M”口罩案中，克服疫情特殊時期困難，通過視頻會議系統(tǒng)及時遠(yuǎn)程提前介入案件，積極引導(dǎo)偵查取證，并依法快捕快訴，該案從案發(fā)到法院判決僅用了1個多月時間。4名被告人被法院以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪分別判處有期徒刑三年二個月到六個月不等，并處罰金。該案適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，被告人認(rèn)罪服法，沒有上訴。

從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，涉疫情侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件主要呈現(xiàn)出這些特點(diǎn)：一是犯罪對象集中。涉“問題口罩”案件超過85%，其余案件涉及酒精、消毒液等防護(hù)物資。二是罪名集中。主要涉及5個罪名，分別是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪、假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪和非法經(jīng)營罪。三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與制售假冒偽劣商品犯罪深度交織。比如同樣是口罩案件，由于口罩種類、涉案金額、犯罪手段等方面不同，可能涉及多個罪名，根據(jù)法律和司法解釋關(guān)于競合的規(guī)定，有的適用假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，有的適用生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等。

6.當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)案件領(lǐng)域“兩法銜接”開展情況如何？可否介紹一下檢察機(jī)關(guān)在完善“兩法銜接”機(jī)制方面有什么好的舉措？

答：我國實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法并行保護(hù)模式，扎實(shí)推進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制，通過有效發(fā)揮行政和司法機(jī)關(guān)各自優(yōu)勢，形成打擊合力已是大勢所趨。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”總體情況良好，當(dāng)然也不排除有個別案件中可能存在銜接不規(guī)范、不順暢情形。為進(jìn)一步完善“兩法銜接”機(jī)制，有效避免“以罰代刑”或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送的現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)主要開展了以下工作：一是進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪信息共享機(jī)制。各地檢察機(jī)關(guān)依托當(dāng)?shù)匦姓��?zhí)法與刑事司法信息共享平臺，暢通信息共享渠道，拓寬監(jiān)督線索來源，力爭實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。此外，檢察機(jī)關(guān)還主動與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，通過聯(lián)席會議、案情通報(bào)、案件咨詢等方式，交流互通信息，及時解決辦案難題。如這次發(fā)布的河南肖某某銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案，檢察機(jī)關(guān)接到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門移送的案件線索后，經(jīng)審查認(rèn)為涉案商品價值遠(yuǎn)超刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)不立案于法無據(jù)，遂監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查，將檢察法律監(jiān)督做到剛性、做成剛性，確保不枉不縱。二是明確移送標(biāo)準(zhǔn)。各地檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)刂�識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)積極會商，嚴(yán)格按照法律、司法解釋的規(guī)定，明確移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)和所需證據(jù)要求，確保案件準(zhǔn)確處理。如江蘇鄧某某等銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案，檢察機(jī)關(guān)接到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門移送線索后，立即啟動立案同步審查機(jī)制，提前介入偵查，引導(dǎo)取證方向，夯實(shí)案件證據(jù)根基，為精準(zhǔn)指控犯罪做足準(zhǔn)備。三是完善檢察機(jī)關(guān)不起訴后行政執(zhí)法與刑事司法銜接。檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件作出不起訴決定后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予被不起訴人行政處罰的，以檢察建議書等形式將案件移送相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理。如北京張某某銷售假冒注冊商標(biāo)的商品不起訴案即為檢察機(jī)關(guān)不起訴后“兩法銜接”的典范。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)交流。檢察機(jī)關(guān)通過組織聯(lián)合培訓(xùn)、座談交流、互派干部掛職鍛煉等方式，強(qiáng)化執(zhí)法司法人員溝通交流，消弭意見分歧，確保銜接順暢。

7.我們注意到，去年12月中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，今年4月初，又印發(fā)了2020-2021年貫徹落實(shí)該《意見》的推進(jìn)計(jì)劃，能否給我們介紹一下，檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面有什么具體的工作規(guī)劃？

答：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》專門規(guī)定了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政保護(hù)的措施，內(nèi)容詳細(xì)、全面，體現(xiàn)了依法從嚴(yán)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策導(dǎo)向，這對知識產(chǎn)權(quán)提出了更高保護(hù)要求。

為貫徹落實(shí)好《意見》要求，檢察機(jī)關(guān)迅速制定了工作方案，列出了詳細(xì)的時間表和路線圖。接下來，檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)完成的重點(diǎn)工作有：第一，刑事檢察方面。制定新的辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件相關(guān)司法解釋，修改完善關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件公訴工作證據(jù)審查指引，探索建立知識產(chǎn)權(quán)刑事案件批捕、起訴工作集中管轄制度，旨在切實(shí)提高知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)水平和質(zhì)效。同時，我們還將配合其他中央和國家部委，推進(jìn)刑法知識產(chǎn)權(quán)犯罪條文的修正，強(qiáng)化侵犯商業(yè)秘密刑事執(zhí)法；細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件刑事程序及處罰、銷毀侵權(quán)假冒商品等規(guī)定，以進(jìn)一步織密涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事法網(wǎng)，優(yōu)化刑事訴訟程序；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完善信息共享平臺建設(shè)。第二，民事、行政檢察方面。檢察機(jī)關(guān)將加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域民事、行政訴訟監(jiān)督案件的辦案力度，依法監(jiān)督糾正確有錯誤的民事、行政生效裁判和審判、執(zhí)行違法行為。第三，專業(yè)化建設(shè)方面。我們將繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)檢察辦案組、人才庫、技術(shù)人才庫建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，提供更多崗位鍛煉機(jī)會，提升辦案專業(yè)化水平。第四，對外交流方面。注重?cái)U(kuò)大檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作，參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制訂工作，積極宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成就。

來源：最高人民檢察院
責(zé)任編輯：黃雨婷