春風(fēng)一吹，浙江杭州市蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)的云石群山上，千畝野生映山紅競相開放，漫山遍野的紅霞如同大山的恩賜，讓這里獲得不少城市客的青睞。
一場以“映山紅”為名的鄉(xiāng)村治理實(shí)驗(yàn)，讓戴村鎮(zhèn)村民熱情高漲，也讓鄉(xiāng)村面貌為之一變。與以往的自治探索最不同的，是這里引入了區(qū)塊鏈理念和技術(shù)。
區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N技術(shù)，但也是一種生產(chǎn)關(guān)系，社會治理是它非常重要的實(shí)踐領(lǐng)域。關(guān)鍵是，村民買賬嗎？鄉(xiāng)村有變化嗎？長安君帶您一起來看看吧
“映山紅計劃”在大石蓋村的試點(diǎn)項目—美麗菜園。
激發(fā)村民參與意識
重建鄉(xiāng)村誠信體系
每年三四月份，沿戴村鎮(zhèn)西部山林的國家登山健身步道一路攀登，青山綠樹間，能看到大片野生映山紅掩映其中。映山紅生長緩慢，長成一人多高的野生植株，起碼要50年，山下村民格外珍惜這紅火的好兆頭。
然而近年來，不少村民發(fā)現(xiàn)映山紅的數(shù)量少了，盜挖后的土坑如同破開的傷口，心疼極了的村民三三兩兩主動上山巡查。去年，幾位村干部帶頭發(fā)起保護(hù)映山紅行動，更多村民加入“云石群山映山紅守護(hù)隊”，作為志愿者輪流巡山。
在不少戴村鎮(zhèn)干部眼中，這次行動更像是一次讓人欣喜的意外，因其中的“自發(fā)”“志愿”等元素在日常治理中極少見到�！按迕駥τ诖迩f事務(wù)不參與、不配合、不好‘惹’才是常態(tài)�！毙凶咴谔镩g地頭，鎮(zhèn)黨委書記俞國燕體會頗深，村情村務(wù)一涉及自家利益，村民就多不買賬。村莊日常的治理和建設(shè)，實(shí)施時往往是基層干部剃頭挑子一頭熱。
俞國燕曾在方溪村的一次環(huán)境衛(wèi)生考察中遭遇尷尬。村民房屋附近堆放著常年不用的建筑材料、盆盆罐罐，眼看垃圾已堆到馬路上，社工上門清掃時卻屢遭白眼。有人放狗咬人：“村里打掃干凈是你政府該做的，但我家門口的東西不能亂動�！边�有村婦質(zhì)疑社工：“既然村里出錢雇人，我家門口的狗屎你怎么沒及時掃？”每家每戶都自掃門前雪，讓不少村干部感到寒心。
對一朵映山紅愿意傾注心血，對其他村務(wù)為啥總是“冷眼旁觀”？走訪中不少村民說得實(shí)在：
參與村里活動很多時候“沒好處”，不如埋頭自己那一畝三分地；
村規(guī)民約雖然倡導(dǎo)，卻沒有明確的獎懲規(guī)則，大多時候靠“人情”和“面子”；
自己花了很多力氣，村干部未必都“看在眼里”……
“鄉(xiāng)村振興中需要突破的瓶頸問題，是怎么激發(fā)村民的參與意識。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長鄧國勝在調(diào)研戴村鎮(zhèn)時說。戴村鎮(zhèn)也逐漸意識到，他們面臨的是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自治時普遍遇到的難題：農(nóng)村誠信體系薄弱、治理主體模糊、治理體系不完善，亟需重建鄉(xiāng)村誠信體系。
根據(jù)村民們的意見，新體系必須能科學(xué)評價每一位村民的付出和貢獻(xiàn)，可記錄每一次參與行為，并依靠這些公開透明的數(shù)據(jù)為村民提供相應(yīng)的激勵。有著計算機(jī)和管理學(xué)背景的戴村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金聰發(fā)現(xiàn)，這些需求與眼下正火的“區(qū)塊鏈”概念十分契合。
“區(qū)塊鏈的核心理念是去中心化和不可篡改，或許可為我們所用�！睂^(qū)塊鏈和村莊治理結(jié)合的念頭在金聰心中發(fā)酵：每個村民都是自適應(yīng)的個性主體，通過日常行為數(shù)據(jù)的采集可給村民畫像，村民通過貢獻(xiàn)獲取的積分記錄，借助區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)透明不可篡改。他給這一相對公平透明、便于執(zhí)行的新體系起名為“映山紅計劃”。
這個聽起來異想天開的想法，得到了浙江大學(xué)計算機(jī)學(xué)院院長陳剛的認(rèn)可�！皡^(qū)塊鏈?zhǔn)且环N技術(shù)，但也是一種生產(chǎn)關(guān)系，社會治理是它非常重要的實(shí)踐領(lǐng)域�！痹谡愦蟮闹С窒拢�2019年7月，浙江大學(xué)計算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研究院和戴村鎮(zhèn)合作，聯(lián)合研發(fā)了“映山紅鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺”。
每一位百姓就像一朵映山紅，普普通通、毫不起眼，但是開滿整座山頭時，便能形成震撼人心之美。這股聚集起的民間力量不正是善治鄉(xiāng)村所需要的嗎？讓村民回歸自治主體的“映山紅計劃”開始在戴村鎮(zhèn)扎根。
專屬二維碼進(jìn)菜地
互相監(jiān)督促進(jìn)爭取積分
看似“高大上”的區(qū)塊鏈如何落地？金聰?shù)脑O(shè)想一出，不少村社干部聽完一頭霧水。有人覺得是“搞噱頭”的空中樓閣，還有的有畏難情緒，唯獨(dú)大石蓋村的村書記孫國柱躍躍欲試。
和許多村莊一樣，大石蓋村的年輕人多外出打工，村里缺乏特色產(chǎn)業(yè)。“要讓百姓得實(shí)惠，就要從產(chǎn)業(yè)振興入手，種地、養(yǎng)雞農(nóng)民拿手，其他村鎮(zhèn)也容易效仿。”鎮(zhèn)里決定，就把“種菜”作為“映山紅計劃”的重要一環(huán)，在大石蓋村試點(diǎn)。
“區(qū)塊鏈”種進(jìn)菜地，一場“土地革命”在大石蓋村拉開序幕。通過整理違章輔房和自留地，200畝分散在房前屋后的菜地由村里統(tǒng)一架設(shè)了灌溉系統(tǒng)，參與項目的村民可按人頭免費(fèi)認(rèn)領(lǐng)一塊。為了種出“老百姓自己吃的標(biāo)準(zhǔn)”，這里每季種什么菜由平臺統(tǒng)一規(guī)劃，施肥打藥也要經(jīng)過農(nóng)技師現(xiàn)場查看，最后每戶出產(chǎn)的菜由村里統(tǒng)一制作成凈菜出售，這些流程都被記錄在“區(qū)塊鏈”后臺系統(tǒng)中。
61歲的村民孫仁金，試種了家門口的4分地，地頭的標(biāo)牌印著他的姓名和專屬二維碼�！皰咭粧呔褪俏壹也说氐男畔ⅲ瑒e人還能給我的菜地評分。”孫仁金已經(jīng)習(xí)慣每天散步時繞村一周，為其他人的菜地打上1星到5星的評價，村里管這叫“種好自己的菜，管好別人的閑事。”“管閑事”的過程說來也簡單，孫仁金向我們展示，通過微信里的“映山紅”小程序，點(diǎn)擊“我要評分”可為他人的菜地、美麗庭院等進(jìn)行實(shí)名制評價賺取積分；通過“我要發(fā)起”，還可自己組織公益活動贏積分。
這些設(shè)計正是激勵村民持續(xù)參與項目的動力。蔬菜出產(chǎn)時，先賣誰的菜、后賣誰的菜，都要根據(jù)積分“排隊”，平時參與村務(wù)積極的村民便有了優(yōu)先售賣的優(yōu)勢。為此，孫仁金起早貪黑，干得賣力，他種的菜水嫩嫩，完全符合收購標(biāo)準(zhǔn)，又因?yàn)閻邸肮荛e事”，經(jīng)常為他人監(jiān)督評分而排名靠前。通過村里統(tǒng)一收購，去年他獲得了4萬元額外收入。“書記說我積分高，明年這塊地還讓我免費(fèi)種�！睂O仁金喜滋滋地說。
激勵不止于此，優(yōu)先售賣各種農(nóng)產(chǎn)品、村里項目優(yōu)先用工、優(yōu)先租賃民居、優(yōu)先享受公共服務(wù)……都先后被納入“映山紅計劃”中。從未聽過何為“區(qū)塊鏈”的孫仁金，無形中變成了這條鄉(xiāng)村治理“區(qū)塊鏈”中的一個節(jié)點(diǎn)，每一次參與都變成了不可篡改的積分，記錄下他對村莊的貢獻(xiàn)。
而與傳統(tǒng)的積分激勵相比，區(qū)塊鏈技術(shù)的助力也使貢獻(xiàn)量的統(tǒng)計更具準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
今年疫情期間，大石蓋村村干部在平臺上發(fā)起了“招募志愿者”活動。短短5分鐘便集結(jié)了一支15人的隊伍，他們在村子入口處對外來人員進(jìn)行登記，并走村入戶排查。后期志愿隊伍拓展到200人，分布于6個入村口輪流值班。
“雖然參與的志愿者都能獲得積分，但每人的分?jǐn)?shù)不一定相同�！逼脚_的技術(shù)負(fù)責(zé)人姚暢說，志愿者的最終積分至少要經(jīng)過四五道程序的“校準(zhǔn)”：先根據(jù)每人簽到、簽出的工作時長給出基礎(chǔ)分，再加上卡口負(fù)責(zé)人監(jiān)督打分、鎮(zhèn)政府抽查打分，過卡口的村民也可對卡口執(zhí)勤情況進(jìn)行評價。整個執(zhí)勤過程中，任何人發(fā)現(xiàn)志愿者違規(guī)或?yàn)^職都可實(shí)名舉報扣分。在這樣的賦分模型下，眾多數(shù)據(jù)匯總至區(qū)塊鏈分析平臺，最終形成了每個志愿者的畫像。
試行幾個月，大石蓋村村民逐漸開始認(rèn)可“我對村莊的貢獻(xiàn)決定了我的收獲”的理念。在自家積分高了“有面子”、優(yōu)先享服務(wù)“得實(shí)惠”的良性競爭下，每家每戶幾乎都在互相監(jiān)督、互相促進(jìn)中間接參與了村莊治理。
映山紅變成滿山紅
“信用貨幣”精準(zhǔn)認(rèn)定流通
今年春節(jié)前夕，戴村鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)時情況在大石蓋村舉辦了首屆“映山紅”年俗節(jié)，孫國柱第一次明顯感受到了村莊的變化。
通知發(fā)出去不到半小時，曾經(jīng)對村集體活動“不屑一顧”的村民一戶喊一戶，湊齊了百名志愿者，活動當(dāng)天待客的土特產(chǎn)都是他們免費(fèi)供應(yīng)。80歲的老翁帶來自己腌制的農(nóng)家咸菜，各家的巧手媳婦一人貢獻(xiàn)一袋米面做起麻糍和麻團(tuán)……藏了許久的美麗菜園首次亮相。
“大姐，我們這蔬菜新鮮不打藥，你帶回去給家里嘗嘗�！币郧皠恿俗约议T口一塊碎磚都要起爭執(zhí)的村民，一下“大方”起來，紛紛邀請游客免費(fèi)采摘新鮮蔬菜。“沒啥舍不得，就是要讓城里人記住我們‘映山紅’的品牌�！�
杭州城市品牌促進(jìn)會會長楊星對戴村鎮(zhèn)的蛻變并不意外。在她看來，鄉(xiāng)村治理面臨的所有問題，本質(zhì)上都是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)帶來的。千百年來，農(nóng)民靠山吃山，憑借土地產(chǎn)出就可以獲得經(jīng)濟(jì)回報。但隨著城市化的推進(jìn)，這種生產(chǎn)模式漸漸發(fā)生了一些變化。
“‘映山紅計劃’開始考慮如何將公共資源結(jié)合治理導(dǎo)向來分配，真正觸及這一問題的本質(zhì)，完全可以撬動、提升鄉(xiāng)村治理效能。”楊星說，“區(qū)塊鏈”技術(shù)的應(yīng)用保障了這一分配過程中的科學(xué)性和公平性。
放眼全國，戴村鎮(zhèn)的嘗試已不是區(qū)塊鏈與鄉(xiāng)村的第一次“聯(lián)姻”。
在貴州清鎮(zhèn)市鳳山村，當(dāng)?shù)卮迕駬碛凶约旱摹吧矸萱湣�，每一個人的誠信痕跡、誠信積分都和這個ID關(guān)聯(lián)。通過區(qū)塊鏈平臺“鳳山數(shù)屋”，村民不僅可以了解到鳳山村農(nóng)作物種植基地的各個要素、當(dāng)下的光照條件等，還能夠看到自己參與鄉(xiāng)村治理的詳細(xì)信息、誠信積分、誠信痕跡，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層治理智能化、數(shù)字化。
和戴村鎮(zhèn)的治理探索相似，這些嘗試都在不斷激發(fā)鄉(xiāng)村中爭當(dāng)“村莊主人翁”的氛圍，也重塑著村民之間、村民與政府之間以及鄉(xiāng)村和城市之間的信用體系。
“區(qū)塊鏈”下鄉(xiāng)不止于此，它還有更廣闊的應(yīng)用場景。如農(nóng)民常因缺乏有效抵押物遭遇貸款難，“農(nóng)村金融+區(qū)塊鏈”的應(yīng)用將有助于形成新的信用抵押機(jī)制；將農(nóng)業(yè)保險與區(qū)塊鏈相結(jié)合，一旦監(jiān)測到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生，即可自動啟動賠付流程，并減少騙保事件發(fā)生……
如今，在大石蓋村除了最初的種菜項目，領(lǐng)養(yǎng)“跑步雞”、美麗庭院評選、疫情防控等都被搬上了“映山紅”平臺�！啊成郊t計劃’充分形成了社會協(xié)同、村民參與、科技支撐的自治格局�！编噰鴦僬J(rèn)為，“映山紅”借助科技力量的嘗試正是鄉(xiāng)村自治的一種新思路，隨著越來越多鄉(xiāng)村項目的數(shù)字化，這一平臺也在“成長”。
“像卡口執(zhí)勤這樣的賦分模型積累得越多，平臺對參與村務(wù)貢獻(xiàn)值的認(rèn)定就越精準(zhǔn)�！币撑e例，參加一次衛(wèi)生打掃和冒著生命危險參與疫情防控，兩者對村莊的貢獻(xiàn)值理當(dāng)不同。未來，人為的貢獻(xiàn)值判斷，將更多被以大數(shù)據(jù)為支撐的技術(shù)判斷取代。每一分的價值如同“信用貨幣”，在鄉(xiāng)村中的認(rèn)定和流通將更精準(zhǔn)。最終，在這個數(shù)字化的村莊中，將確立新的信用體系。
將村莊還給村民，讓政府更多回歸監(jiān)督者、服務(wù)者的角色。眼下，“映山紅計劃”正在逐步向全鎮(zhèn)推廣。
戴村鎮(zhèn)期待著，映山紅再次綻放時，民間的“映山紅”也能開出滿山紅。
來源：中央政法委長安劍 責(zé)任編輯：黃雨婷
