企業(yè)安全意識、法律意識淡漠，中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，相關(guān)政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任履行不到位……致78人死亡、76人重傷的江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3•21”特別重大爆炸事故，被列為十大生產(chǎn)安全事故典型案例之首。
近日，應(yīng)急管理部會同國務(wù)院安委會辦公室、國家減災(zāi)委辦公室對2019年各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，公布了應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置的成功經(jīng)驗(yàn)，督促各地各部門認(rèn)真吸取各類災(zāi)害事故教訓(xùn)，提升全社會應(yīng)急意識、安全意識和責(zé)任意識，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
據(jù)了解，2019年是應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，也是各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的一年。應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，狠抓重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)急管理體制已經(jīng)明確，工作機(jī)制基本形成，力量體系初步建立，應(yīng)急救援能力和效率顯著提高，應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平不斷提升，我國應(yīng)急管理體制機(jī)制在實(shí)踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢。在各級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和各部門各單位共同努力下，全國安全形勢保持平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”，自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重較近5年均值大幅降低，有效應(yīng)對了一系列重特大災(zāi)害事故，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
此次通報(bào)的生產(chǎn)安全事故十大典型案例包括：
致78人死亡的江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3•21”特別重大爆炸事故。天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，長期刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全管理混亂。有關(guān)環(huán)保評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假失實(shí)文件，導(dǎo)致事故企業(yè)硝化廢料重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患未能及時(shí)暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作。
長深高速江蘇無錫“9•28”特別重大道路交通事故，造成36人死亡。道路客運(yùn)行業(yè)跨省異地源頭管控存在漏洞，企業(yè)注冊地有關(guān)部門對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)、車輛監(jiān)管不力，對企業(yè)日常安全管理嚴(yán)重缺失的問題失察失管，未及時(shí)處理其他部門和外地關(guān)于事故企業(yè)及車輛涉嫌非法營運(yùn)的抄告線索，沒有真正形成監(jiān)管合力和閉環(huán)管理等問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2•23”井下車輛傷害重大生產(chǎn)安全事故，造成22人死亡。事故企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任長期懸空，對承包單位以包代管、包而不管，對其長期使用非法改裝車輛運(yùn)人、嚴(yán)重超載、人貨混裝等突出問題不檢查、不制止；外包工程施工單位嚴(yán)重違法違規(guī)，變相出賣資質(zhì)。
山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“4•15”重大著火中毒事故造成10人死亡。天和公司對動火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識不認(rèn)真，風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)；不了解冷媒增效劑的主要成分，對其危險(xiǎn)特性及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不夠；改造項(xiàng)目管理不嚴(yán)，外包施工隊(duì)伍管理不到位，事故應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。
造成11人死亡的河北衡水翡翠華庭“4•25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故，施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人系掛靠人員，實(shí)際上不在現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，施工現(xiàn)場以包代管，安全管理混亂；施工單位未組織驗(yàn)收即違規(guī)投入使用，在收到停止違規(guī)使用的監(jiān)理通知后，仍不整改、繼續(xù)使用。
河南三門峽河南省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司義馬氣化廠“7•19”重大爆炸事故造成15人死亡。事故企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，安全紅線意識不強(qiáng)。不遵守企業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，裝置出現(xiàn)隱患沒有及時(shí)處置；設(shè)備專業(yè)管理存在重大缺陷，備用空分設(shè)備管理不善，需要啟用時(shí)無法啟動。
廣西河池南丹慶達(dá)惜緣礦業(yè)投資有限公司“10•28”重大坍塌事故，造成13人死亡。事故企業(yè)法制意識、安全意識淡薄，無視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，無視礦工生命安全，對各級監(jiān)管部門關(guān)于礦山安全生產(chǎn)要求置若罔聞，違法違規(guī)甚至非法生產(chǎn)。
山西晉中平遙峰巖煤焦集團(tuán)二畝溝煤礦“11•18”重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。煤礦主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人毫無“紅線”意識，法律意識淡薄，故意違規(guī)開采保安煤柱。二是通風(fēng)管理混亂，兩個采煤工作面之間違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。
浙江海寧龍洲印染有限責(zé)任公司“12•3”重大污水罐體坍塌事故，造成10人死亡。事故企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，將技改項(xiàng)目發(fā)包給無設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、無施工資質(zhì)的施工單位，工程建設(shè)過程中未按規(guī)定聘請監(jiān)理公司對施工過程進(jìn)行監(jiān)理。
湖南長沙瀏陽碧溪煙花制造有限公司“12•4”重大爆炸事故，造成13人死亡。企業(yè)存在多股東各自組織生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)工位、超許可范圍生產(chǎn)違禁產(chǎn)品和作業(yè)現(xiàn)場超核定藥量和人員等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)仉[瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣，影響極壞。
此外，應(yīng)急管理部還公布了2019年全國應(yīng)急救援十大典型案例：福建福州“2•16”建筑坍塌事故救援、山西鄉(xiāng)寧“3•15”山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3•21”特別重大爆炸事故救援、山西沁源“3•29”森林火災(zāi)撲救、上海長寧“5•16”建筑坍塌事故救援、廣西百色“5•20”建筑坍塌事故救援、江西宜春“7•21”山洪遇險(xiǎn)“驢友”救援、四川龍?zhí)端娬倦U(xiǎn)情處置、遼寧沈陽“12•2”高層建筑火災(zāi)撲救、川煤集團(tuán)杉木樹煤礦“12•14”透水事故救援。
來源：法制日報(bào) 責(zé)任編輯：黃雨婷
