巴雅爾吐胡碩法庭位于內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗城70公里，所轄工作范圍8000多平方公里。這里地域偏僻，有丘陵、山地、河流和無(wú)垠的草原，那順烏日塔堅(jiān)守在這里干了20多年的工作。這些年他帶著庭里的法官們?cè)诠ぷ髦邢群箝_(kāi)創(chuàng)了“馬背上的巡回法庭”“那順調(diào)解法”“蒙漢(雙語(yǔ))訴訟軟件”等多種創(chuàng)新工作方式，審理調(diào)處了各類(lèi)案件萬(wàn)余件，無(wú)一發(fā)回重審或因判決不公而引發(fā)當(dāng)事人上訪。他的名字早已被當(dāng)?shù)厝罕娝熘嗟氖琴澰S。他，就是全國(guó)優(yōu)秀法官、巴雅爾吐胡碩人民法庭庭長(zhǎng)那順烏日塔。
一位“奇思妙想”的法官
初秋的草原風(fēng)和日麗，眼前的綠色猶如一幅巨大的綠色大絨毯鋪蓋在扎魯特旗這片神奇的土地上。清晨，《人民法治》記者從扎魯特旗出發(fā)，驅(qū)車(chē)兩小時(shí)到達(dá)巴雅爾吐胡碩法庭采訪那順?lè)ü�。由于法庭的工作很忙，記者與那順一見(jiàn)面就進(jìn)入采訪程序。
"巴雅爾吐胡碩法庭轄區(qū)是蒙古族民眾聚集區(qū)，很多老百姓看不懂漢字，看不懂也聽(tīng)不懂漢語(yǔ)。一次我給一個(gè)總是去剪壞鄰居家圍欄的牧民老大爺下了一份判決書(shū)，但大爺說(shuō)他看不懂漢字，不知道判決書(shū)上寫(xiě)的是什么。我馬上回到法庭用蒙語(yǔ)翻譯了一份同樣的判決書(shū)，這樣大爺才認(rèn)可了判決結(jié)果，雙方握手言和，也沒(méi)給鄰居再帶來(lái)弊害�！蹦琼樛ラL(zhǎng)給記者講了這個(gè)故事。
那順和同事在辦案途中
從這一件案件上，那順受到了很大啟發(fā)，他感悟到了，這里由于歷史原因，地處偏遠(yuǎn)，草原上的蒙古族，特別是年歲大的同胞大多數(shù)像他之前一樣，沒(méi)有接受過(guò)漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)，很多時(shí)候漢語(yǔ)口語(yǔ)都不熟練，何況閱讀判決書(shū)上的漢字。這就導(dǎo)致了蒙古族百姓有時(shí)難以認(rèn)可判決結(jié)果或不能完全配合執(zhí)行判決書(shū)。從那時(shí)起那順開(kāi)始用蒙語(yǔ)寫(xiě)案宗、判決書(shū)等一系列法律文書(shū)，保障了蒙古族百姓能讀懂相關(guān)文書(shū)，認(rèn)可法庭的工作，這一下子解決了很多百姓的實(shí)際問(wèn)題。
那順之所以能夠體會(huì)蒙古族百姓不懂漢字的苦衷，是因?yàn)樗彩峭辽灵L(zhǎng)的蒙古族人，在進(jìn)入法院系統(tǒng)前同樣不會(huì)寫(xiě)漢字。30年前，他在哲里木盟師范學(xué)院學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)，之后參加工作在烏力吉牧仁中當(dāng)了11年的教師，因?yàn)樗耧L(fēng)、懂民情、有文化且工作能力強(qiáng)，故在扎魯特旗法院缺乏基層法官的1992年，他通過(guò)遴選進(jìn)入了烏力吉牧仁法庭成為一名書(shū)記員�！澳菚r(shí)的法律法條都只有漢字版本，做一名法官那是多光榮的事啊，所以我不能做不好，一定得對(duì)得起這個(gè)法官的身份，我就開(kāi)始自學(xué)漢文，自學(xué)法律法規(guī)�！蹦琼槒倪M(jìn)入法庭的第一天就對(duì)自己有著嚴(yán)苛的要求。
那順庭長(zhǎng)深知草原有草原的規(guī)律，在草原上辦案可不同于城市，很多時(shí)候不能只認(rèn)死理，還得隨機(jī)應(yīng)變。前些時(shí)候，有一家牧民的1200多只羊進(jìn)了鄰地的莊稼里損毀了部分莊稼。莊稼主人圈下了牧民的1200只羊不放。羊的主人為了要回自己的羊，找了村委會(huì)、派出所、司法所均未能妥善解決糾紛。最后牧民來(lái)到了巴雅爾吐胡碩法庭，請(qǐng)求法庭判莊稼主人立即歸還牧民的羊。那順聽(tīng)了事情經(jīng)過(guò)，知道這種事如不及時(shí)處理很容易發(fā)生沖突，他火速趕到了現(xiàn)場(chǎng)。那順憑借在牧區(qū)百姓中的威信和口碑，莊稼主人同意和牧民進(jìn)行調(diào)解，他不光叫來(lái)了原被告還叫了幾個(gè)村里德高望重的老人一同來(lái)到了莊稼主人的地里。那順知道通過(guò)城市里的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估定損，不僅路上往返需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且還得花費(fèi)一筆不小的評(píng)估費(fèi)，于是他想到了一個(gè)簡(jiǎn)單易行的方法，他們?cè)谇f稼東邊、中間、西邊各取兩壟地查一查被損壞的玉米桿有幾根，取一個(gè)平均值，算出一壟地里毀掉了幾根玉米桿。再看這個(gè)品種的玉米一根桿上能結(jié)幾個(gè)玉米，一個(gè)玉米大約能有多少糧食。就這樣算出了玉米地的大致?lián)p失，原被告雙方達(dá)成了賠償損失的調(diào)解協(xié)議，最終化干戈為玉帛。
從不懂漢字到無(wú)障礙地將法律法規(guī)用漢字譯成蒙文，從純漢語(yǔ)審判到蒙語(yǔ)、蒙漢語(yǔ)審判，從在法庭審案到騎著馬巡回到住戶(hù)家中開(kāi)庭、調(diào)解，那順結(jié)合草原地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)創(chuàng)了少數(shù)民族地區(qū)基層法庭多種新的工作模式。
解決問(wèn)題才是關(guān)鍵
記者在采訪中聽(tīng)說(shuō)了這么一件事，2007年，時(shí)任扎魯特旗法院院長(zhǎng)沈明元到任不久，在一次聽(tīng)取院各部門(mén)工作匯報(bào)中詢(xún)問(wèn)那順?lè)ü侔讣k結(jié)情況�！爱�(dāng)時(shí)草原上的案子也沒(méi)有那么多，我們法庭一年也僅僅百十來(lái)件，可我一件判決的案子都沒(méi)有，全部調(diào)解解決，當(dāng)時(shí)沈院長(zhǎng)不太相信了，認(rèn)為做到百分之百調(diào)解結(jié)案難度太大，怎么可能全部調(diào)解，肯定有問(wèn)題，于是把那順結(jié)案的案件卷宗全部審查了一遍�！本瓦@樣法院的相關(guān)工作人員把那順調(diào)解的100多件案子逐一入戶(hù)訪問(wèn)，看看百姓們是不是有不滿(mǎn)的地方，是否真的是以調(diào)解方式結(jié)的案，調(diào)解的結(jié)果又如何？
這一入戶(hù)訪問(wèn)的結(jié)果可讓整個(gè)法院都感到了詫異，那順居然真的做到了百分之百調(diào)解結(jié)案，所有的當(dāng)事人都表示很滿(mǎn)意調(diào)解的結(jié)果。扎魯特旗法院的領(lǐng)導(dǎo)們又從案件審理筆錄中發(fā)現(xiàn)，那順對(duì)調(diào)解工作有著獨(dú)到的見(jiàn)解和行之有效的調(diào)解方法。
對(duì)于那順?lè)ü偃绱梭@人的辦案業(yè)績(jī)，院領(lǐng)導(dǎo)驚奇之余更是為那順自豪而驕傲，同時(shí)作出決定要求全院人員學(xué)習(xí)那順同志調(diào)解結(jié)案的方式及堅(jiān)毅、勤奮、刻苦、敬業(yè)的精神。
近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，各種民間糾紛不斷增多，人民群眾的司法訴求也日趨多樣化，矛盾糾紛也大量涌入法院，給基層法庭工作提出了挑戰(zhàn)。那順的調(diào)解結(jié)案方式相對(duì)判決而言，更有利于徹底解決矛盾和糾紛，保障人民法庭將大量民間矛盾化解在基層，同時(shí)也減少上訪率和上訴率，減少了百姓在訴訟中花費(fèi)的大量人、物、財(cái)。
采訪中那順庭長(zhǎng)說(shuō)：“只要從每一起案件的各個(gè)方面著手，從社會(huì)、個(gè)人需求、財(cái)產(chǎn)分配、利益得失多方位努力尋求調(diào)解的結(jié)合點(diǎn)，在法律許可的范圍內(nèi)我一定盡力促成以調(diào)解方式結(jié)案，這樣對(duì)雙方百姓都好�！边@種以調(diào)代判的方式，一是簡(jiǎn)單便捷，二是以情以理以法，雙方不僅受到學(xué)習(xí)和教育，更容易自愿達(dá)成共識(shí)。三是幾乎沒(méi)有后期矛盾的產(chǎn)生。
有一年產(chǎn)羔季，那順和時(shí)任法庭副庭長(zhǎng)的趙立君同志一起巡回辦案。路過(guò)一個(gè)村子的時(shí)候，遇見(jiàn)兩戶(hù)牧民正在爭(zhēng)吵。他們停下車(chē)詢(xún)問(wèn)緣由，原來(lái)兩家的羊群混在了一起，牧民們發(fā)現(xiàn)后開(kāi)始分羊。各家大羊的身上都有不同的記號(hào)，分起來(lái)并不困難，只是有兩只小羊羔，由于太小還沒(méi)來(lái)得及做記號(hào)，雙方都說(shuō)羊羔是自家大羊生的，爭(zhēng)執(zhí)不下。當(dāng)時(shí)趙立君低聲對(duì)那順說(shuō)：“這可怎么分，羊又不會(huì)說(shuō)話，總不能給羊做DNA吧，兩只羊羔還不夠鑒定費(fèi)呢�！蹦琼樀皖^想了想，把小羊羔牽到東邊的羊群里放開(kāi)。過(guò)了一會(huì)兒，又把兩只小羊從羊群里牽出來(lái)，放進(jìn)西邊的羊群里。幾分鐘后，他把兩個(gè)爭(zhēng)得不可開(kāi)交的牧民叫了過(guò)來(lái)。對(duì)牧民說(shuō)：“別吵了，兩只羊羔已經(jīng)告訴我了，它們是西邊老白家這群里的。”老白高高興興地把羊羔牽了過(guò)去。“憑什么說(shuō)羊是他家的！”東邊的老包急了，“羊又不會(huì)說(shuō)話，怎么告訴你的？你這擺明的向著他！”那順笑了笑，說(shuō)：“你別急呀，剛才我把這兩只羊羔帶到你的羊群里，你群里的羊都不理它們，有的羊還用犄角頂它。我把羊羔放到老白的羊群里，沒(méi)一會(huì)兒就有兩只母羊過(guò)來(lái)給它們喂奶。你也養(yǎng)了這么多年羊，不會(huì)不知道母羊只給自己下的羊羔喂奶吧�！蹦琼樳@么一解釋?zhuān)f(shuō)得老包的臉通紅，只得承認(rèn)自己錯(cuò)了。
那順用草原上的大智慧調(diào)解了林林總總的案子�！捌鋵�(shí)，是組織和領(lǐng)導(dǎo)們給予的信任才讓我的調(diào)解方法能夠在全旗推廣和應(yīng)用�！闭勂鹚掷m(xù)能夠以調(diào)解為主要方式來(lái)工作，他感嘆道：“在那時(shí)調(diào)解不是主要結(jié)案手段，他們選擇不是一味地循規(guī)蹈矩，而是相信我的創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)新的、好的東西，這對(duì)于我工作中后來(lái)的不斷前進(jìn)有著深刻的意義”。
以“情法結(jié)合”的方式處理案件
那順?biāo)诘陌脱艩柾潞T法庭管轄著兩個(gè)蘇木、兩個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)林場(chǎng)、一個(gè)種畜場(chǎng)和一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地八千平方公里，占全扎魯特旗面積的一半�？�?cè)丝诩s40000人，其中蒙古族就有38000人。并且，基層法庭審理的民事案件大多是家長(zhǎng)里短、民間借貸等老百姓之間的糾紛，事情雖小但是情況復(fù)雜，處理不好就會(huì)引起農(nóng)牧民不滿(mǎn)，甚至產(chǎn)生個(gè)別不穩(wěn)定因素，這對(duì)于基層法庭法官的要求更是變得嚴(yán)苛。
在一次案件中，當(dāng)事人報(bào)案說(shuō)他的一個(gè)好朋友向其借錢(qián)，前后一共借款110000元左右，但此時(shí)向他借錢(qián)的那個(gè)朋友正在將自己僅有的60只羊裝車(chē)舉家搬遷，希望法庭可以去阻止。那順?lè)ü俸桶脱艩柾潞T法庭的工作人員馬上驅(qū)車(chē)前往了該當(dāng)事人所在的嘎查，他們到達(dá)時(shí)被告正在裝羊準(zhǔn)備搬遷。他們就地在被告家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，原告執(zhí)意將60只羊抵債拉走。
但那順?lè)ü僬J(rèn)為，如果把這60只羊給了原告，雖然原告的訴請(qǐng)能夠得到部分兌現(xiàn)，但被告卻會(huì)因此失去繼續(xù)生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，原告剩余的訴請(qǐng)利益也很難得到實(shí)現(xiàn)。他便提出，讓原告再給被告一年的時(shí)間，等這批羊接羔生產(chǎn)后再向被告履行債務(wù)。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)原告的訴請(qǐng)，也不至于將被告逼到?jīng)]有生活出路，因?yàn)�，他知道在牧區(qū)牛羊是牧民賴(lài)以生存的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一旦把所有的羊都判給原告，那被告沒(méi)了生活來(lái)源，導(dǎo)致家庭的貧困，很有可能做一些犯罪的舉動(dòng)。
于是，那順?lè)ü俦惆阉南敕ㄏ蛟桓嬲f(shuō)明，他勸解原告說(shuō)：“被告也是你的好朋友，你忍心這么斷了他的路嗎？”經(jīng)過(guò)深思熟慮，原被告雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。一年后被告家的羊繁殖到了120頭左右。當(dāng)年羊的價(jià)格也不錯(cuò)，被告賣(mài)掉九十多頭羊償還了原告近九萬(wàn)元的債務(wù)，剩余的債務(wù)也用其他形式對(duì)原告進(jìn)行了償還。而被告在償還債務(wù)后還剩下了30只左右的母羊，保障了他正常的生產(chǎn)生活。
這就是那順“情法結(jié)合”的辦案方式，他不僅遵循法條還根據(jù)實(shí)際的情況、百姓的情感需求判斷案情應(yīng)該如何處理。那順說(shuō)：“在做調(diào)解工作時(shí)要找到原被告雙方的利益平衡點(diǎn)，這樣雙方才能更容易達(dá)成調(diào)解一致的意見(jiàn)。調(diào)解一個(gè)案件不僅是結(jié)案了事那么簡(jiǎn)單，要真心實(shí)意地為老百姓考慮，這樣才能真正做到司法為民�！�
在草原法庭工作的20多年里，那順在他平凡的工作里寫(xiě)下了一篇又一篇美好的故事，獲得的不僅僅是工作上的成就，更是獲得了老百姓對(duì)“老那”的信任與割舍不開(kāi)的情感。20多年來(lái)，他認(rèn)真工作，審調(diào)相宜，用法適當(dāng)，秉公執(zhí)法，情法結(jié)合。他承辦的3000多件案件，沒(méi)有一起超審限，沒(méi)有一起纏訴上訪，調(diào)撤率為88.6%，巡回辦案比重超過(guò)60%，群眾滿(mǎn)意度為99%。
那順烏日塔用自己“蒙漢雙語(yǔ)”法官的身份為美麗的扎魯特解決了一樁又一樁的民事糾紛，安撫了一個(gè)又一個(gè)百姓的心靈，為黨的審判事業(yè)增添了無(wú)限榮光�。�葉斌 張冰妮）
來(lái)源：人民法治 責(zé)任編輯：郭莎莎
