中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京3月12日電（記者 趙利麗） 今天上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院工作報(bào)告。同時(shí)，圍繞工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，最高人民法院舉行全媒體直播訪談活動(dòng)，最高人民法院研究室主任姜啟波做客直播間，同步解讀《最高人民法院工作報(bào)告》。
直播訪談現(xiàn)場(chǎng)。
“三多三新” 服務(wù)民生
姜啟波介紹，今年的最高人民法院工作報(bào)告全文共20頁(yè)10000多字，分三部分介紹了人民法院2018年主要工作、2016年以來(lái)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況和2019年工作安排。工作報(bào)告在形式和內(nèi)容上均有顯著特點(diǎn)，形式上可以概括為“三多三新”：
一是亮點(diǎn)多，用了33個(gè)小標(biāo)題回顧了人民法院2018年各項(xiàng)工作的新發(fā)展新亮點(diǎn)；二是數(shù)據(jù)多，報(bào)告全文共有110余處數(shù)據(jù)，完整勾勒出人民法院工作概貌；三是各地經(jīng)驗(yàn)多，全國(guó)各級(jí)法院結(jié)合各地實(shí)際推出很多滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枰奶厣ぷ�，均被寫入了�?bào)告和附件。
“三新”一是體例新，把執(zhí)行工作單列出來(lái)進(jìn)行報(bào)告，以回應(yīng)人民群眾對(duì)解決執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)切；二是案例新，報(bào)告選取了有廣泛社會(huì)影響和典型意義的新案例，通過(guò)典型案例以案釋法，生動(dòng)講述法治故事、傳播法治聲音，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神；三是附件新，今年附件形式新穎，首次運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)研究成果，同時(shí)嵌入33個(gè)二維碼，使用了全景3D建模等新技術(shù)，以圖文并茂、創(chuàng)新時(shí)尚的方式對(duì)報(bào)告作了很好的延伸，有助于代表委員和人民群眾更直觀感受新時(shí)代人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步。
“在內(nèi)容方面，法院工作報(bào)告緊扣黨中央決策部署、緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐、緊系群眾所需所盼、緊貼法院改革發(fā)展，深度回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，用扎實(shí)舉措和平實(shí)文字展現(xiàn)為民作風(fēng)，努力爭(zhēng)取代表委員和廣大群眾理解支持�！苯獑⒉ㄕf(shuō)。
隨著人民群眾的安全感逐步提高，中國(guó)被很多人稱為是“世界上最安全的國(guó)家之一”。
姜啟波介紹，2018年人民法院依法嚴(yán)懲犯罪、保護(hù)人民，審結(jié)一審各類刑事案件119.8萬(wàn)件，判處罪犯142.9萬(wàn)人。人民法院在打擊犯罪以及提高人民群眾的安全感主要在兩方面：一方面，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，充分發(fā)揮刑法的威懾功能。
另一方面，嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的犯罪，加大對(duì)危害食品藥品安全的犯罪打擊，嚴(yán)懲疫苗造假犯罪。嚴(yán)格區(qū)分民間借貸和“套路貸”詐騙，進(jìn)行精準(zhǔn)的打擊，針對(duì)公交車上的犯罪，比如搶奪方向盤等問(wèn)題，特別是重慶“10·28”公交車墜江事故發(fā)生后，最高法院出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確將這類犯罪按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
掃黑除惡、嚴(yán)懲“保護(hù)傘”：審判部級(jí)以上“大老虎”18人
從去年1月起，黨中央在全國(guó)部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。姜啟波介紹，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，法院主要的工作可以反映在以下三個(gè)方面。
一是貫徹依法嚴(yán)懲的方針。針對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪，各地法院出重拳，下重手，“零容忍”。特別是對(duì)黑社會(huì)勢(shì)力當(dāng)中的骨干分子都給予了堅(jiān)決嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)，各地法院還把掃黑除惡跟全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的反腐敗、基層“拍蠅”這些工作結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，深挖黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。
二是嚴(yán)把涉黑涉惡案件的質(zhì)量關(guān)。各地法院嚴(yán)把這一類案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。同時(shí)，最高法院舉辦了兩期全國(guó)法院培訓(xùn)班，對(duì)于800多名從事刑事審判的法官進(jìn)行了全面培訓(xùn)，各地法院整合審判資源，組建專門的合議庭審理這些涉黑涉惡案件，不斷地提高掃黑除惡這項(xiàng)工作專業(yè)化規(guī)范化的水平。
三是人民法院積極推動(dòng)綜合治理。法院對(duì)涉黑涉惡的案件進(jìn)行分析，分析他們產(chǎn)生的原因，在哪些領(lǐng)域、哪些地區(qū)容易產(chǎn)生黑社會(huì)勢(shì)力，找到規(guī)律以后，有針對(duì)性的提出一些司法建議，幫助地方或者是一些行業(yè)堵塞管理的漏洞。
就嚴(yán)懲貪腐問(wèn)題，姜啟波介紹，2018年全國(guó)法院認(rèn)真落實(shí)新頒布的《監(jiān)察法》，健全職務(wù)犯罪案件的審判工作機(jī)制，確保案件審判的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。據(jù)人民法院統(tǒng)計(jì)，審結(jié)了貪污賄賂、瀆職等案件一共2.8萬(wàn)件3.3萬(wàn)人。其中被告人原為部級(jí)以上干部的18人，原為廳局級(jí)干部的339人，原為縣處級(jí)的1185人。
“跟掃黑除惡一樣，人民法院也是在不斷地分析腐敗犯罪產(chǎn)生的主客觀的原因，對(duì)這一類犯罪加強(qiáng)研究，為黨和國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建不想腐、不敢腐、不能腐的有效機(jī)制提供一些參考。”姜啟波說(shuō)。
另外，人民法院還加大了外逃人員的懲治力度。譬如說(shuō)廣西法院就依法裁定對(duì)“紅通”33號(hào)黃艷蘭沒(méi)收違法所得。這是中國(guó)的法院首次對(duì)逃匿到美國(guó)的腐敗分子裁定沒(méi)收她的違法所得，彰顯了黨中央對(duì)于外逃人員一追到底的鮮明態(tài)度。另一件標(biāo)志性案件是湖南法院通過(guò)澳大利亞法院成功查封凍結(jié)了外逃人員彭旭峰轉(zhuǎn)移到國(guó)外的財(cái)產(chǎn)，這也是首次國(guó)外法院承認(rèn)和執(zhí)行我國(guó)法院訴前生效的刑事裁判。通過(guò)這些做法，對(duì)外逃人員產(chǎn)生了極大的震懾。
防范化解冤假錯(cuò)案，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
糾正冤假錯(cuò)案，人民法院一直堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。姜啟波說(shuō)：“前些年我們糾正了呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案等案件，努力還當(dāng)事人以清白。去年這項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展。”
一方面是人民法院依法甄別糾正冤假錯(cuò)案，力度仍然不減，按照審判監(jiān)督程序，再審改判的刑事案件有1821件，其中重大冤錯(cuò)案件有10件，包括吉林劉忠林案、江西李錦蓮案等等，還有網(wǎng)民都關(guān)注的“五周殺人案”。
姜啟波介紹，另一方面，我們不斷地健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制，各地的人民法院在審判工作當(dāng)中都推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，非法證據(jù)是要排除的。通過(guò)制度的改革，不僅加強(qiáng)犯罪嫌疑人和刑事案件被告人人權(quán)的保障，而且能夠有效避免冤假錯(cuò)案，來(lái)提高刑事案件審判質(zhì)量。
對(duì)于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，姜啟波解讀，最高法也充分提供了司法保障和服務(wù)。
一是服務(wù)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。設(shè)立了上海金融法院，聯(lián)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)推進(jìn)證券期貨糾紛的多元化解，妥善審理民間借貸、金融借款、以及涉及涉房地產(chǎn)、地方債等案件。
二是在服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)方面，對(duì)接準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的司法需求，專門出臺(tái)了符合保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略45條意見(jiàn)，妥善審理各類涉農(nóng)案件，同時(shí)嚴(yán)厲懲處一批貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧款的犯罪案件。
三是在服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，法院出臺(tái)了保障新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的21條意見(jiàn)，同時(shí)嚴(yán)懲各類污染環(huán)境的犯罪，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度的全面實(shí)施，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，為服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，建立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11+1的環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制。
改善營(yíng)商司法環(huán)境，大力破解基本解決執(zhí)行難
去年習(xí)總書記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上發(fā)表重要講話，給民營(yíng)企業(yè)家吃了一顆定心丸。姜啟波介紹，2018年人民法院連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)文件，加大了對(duì)涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件的清理力度，特別是再審改判張文中無(wú)罪，向社會(huì)傳遞出黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)。
“這個(gè)案件和當(dāng)年‘傻子瓜子’創(chuàng)始人年廣久被無(wú)罪釋放一樣具有標(biāo)桿性意義的法治事件。總書記一再說(shuō)，改判一個(gè)案件勝過(guò)一大文件。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，改判張文中無(wú)罪，是一個(gè)標(biāo)志性的事件。”姜啟波說(shuō)。
“國(guó)家要技術(shù)創(chuàng)新，必然要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就不是一句空話，落實(shí)在司法保護(hù)上就是我們最高法院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭這一舉措�！苯獑⒉ㄕf(shuō)。
在《最高人民法院工作報(bào)告》中，周強(qiáng)院長(zhǎng)特意拿了一塊專門談執(zhí)行難，談2016年來(lái)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”的情況。
姜啟波介紹，執(zhí)行難的原因集中在四個(gè)方面。一是查人找物難，有的時(shí)候人口遷徙、流動(dòng)速度很快，財(cái)產(chǎn)查找難。二是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難，“法院執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是各種各樣的，土地、房屋、汽車、輪船、飛機(jī)，什么樣的都有，而變現(xiàn)評(píng)估的時(shí)間比較長(zhǎng)�！比怯幸恍┌讣懦欠ǜ深A(yù)難。四是過(guò)去遺留的未執(zhí)結(jié)的案件多，歷史欠帳比較多，清理起來(lái)比較難。
如何破解執(zhí)行難？姜啟波說(shuō)法院有“四大法寶”：“首先是緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難的格局。二是我們積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的建設(shè)，來(lái)破解找人查物難。三是推動(dòng)司法的網(wǎng)絡(luò)拍賣，改變傳統(tǒng)的拍賣方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)拍賣。四是我們推進(jìn)聯(lián)合懲戒體制的建設(shè)，重拳打擊拒不執(zhí)行法院判決的行為，推進(jìn)失信被執(zhí)行人的警示懲戒機(jī)制�！�
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