“經(jīng)營執(zhí)照上墻亮相了”“操作間裝上了攝像頭，男女宿舍分開并明確標(biāo)識了”“家長通過手機(jī)App，動動手指就能看到孩子的托管情況”……在甘肅省金昌市檢察機(jī)關(guān)“小飯桌”專項檢察監(jiān)督的助推下，該市學(xué)校周邊“小飯桌”發(fā)生的這些點滴變化，讓學(xué)生家長豎起大拇指點贊。
以小切口做實監(jiān)督
“僅僅在金昌市金川區(qū)，‘小飯桌’的數(shù)量就從2015年的2家增至2019年的42家，在‘小飯桌’托管的學(xué)生達(dá)到800多名，并且數(shù)量仍呈上升趨勢。”金川區(qū)檢察院副檢察長趙文斌介紹，由于“小飯桌”多為家庭作坊式經(jīng)營，廣告宣傳中看似窗明幾凈的“小飯桌”，卻暗藏諸多隱患。
2018年12月，在開展公益訴訟線索摸排過程中，金川區(qū)檢察院協(xié)同食藥監(jiān)管部門，對轄區(qū)內(nèi)29家“小飯桌”進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)為學(xué)生們提供午休托管、校外飲食、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)的“小飯桌”，有的廚房操作間衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員無健康證，有的使用變質(zhì)食材，安全措施不到位，有的甚至出現(xiàn)男生和女生混合住宿。五花八門的隱患問題讓大家驚出一身冷汗。
今年1月，金昌市檢察機(jī)關(guān)將校園周邊“小飯桌”和輔導(dǎo)班作為監(jiān)督重點，全面開展“小飯桌”專項檢察監(jiān)督工作，通過實地調(diào)研、公開征集線索等方式調(diào)查，并對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)資格、火災(zāi)隱患等問題進(jìn)行集中梳理，會同教育、市場監(jiān)管、公安等部門研究解決方案。
針對市場監(jiān)管部門未履行校外托餐場所食品監(jiān)管職責(zé)等問題，金川區(qū)檢察院開展公益訴訟立案調(diào)查并向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出訴前檢察建議，要求及時整改。今年4月，在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政部門的共同努力下，金川區(qū)內(nèi)所有“小飯桌”的食品加工區(qū)域均安裝了攝像頭，監(jiān)督部門、家長可以隨時通過手機(jī)App遠(yuǎn)程查看孩子們餐食的加工過程。
截至目前，金昌市市場監(jiān)管部門共檢查“小飯桌”50次，下發(fā)責(zé)令整改通知書22份，集體約談“小飯桌”經(jīng)營者40余人，并在秋季開學(xué)前進(jìn)行了“地毯式”全覆蓋整改檢查，確保存在的問題全部完成整改。
在關(guān)注“小飯桌”食品問題解決的同時，金昌市檢察機(jī)關(guān)把“小飯桌”學(xué)生午間托管安全等問題納入預(yù)防性侵未成年人、校園暴力排查工作范圍，加強(qiáng)與教育局、婦聯(lián)、公安局的協(xié)調(diào)對接，進(jìn)一步健全防范機(jī)制，杜絕出現(xiàn)性侵學(xué)生等事件發(fā)生。
“小飯桌”引發(fā)食品安全大整改
在對“小飯桌”專項檢察監(jiān)督中，金昌市檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)了食品安全中存在的一些共性問題，并對其進(jìn)行了跟進(jìn)監(jiān)督。
“部分餐具消毒企業(yè)未在餐具包裝上標(biāo)注消毒日期等相關(guān)內(nèi)容、消毒場所內(nèi)蚊蠅亂飛、檢測設(shè)備未正常使用……”趙文斌介紹，針對此情況，檢察機(jī)關(guān)向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門制發(fā)訴前檢察建議。相關(guān)部門在收到檢察建議后對金昌市3家餐具消毒企業(yè)開展了專項監(jiān)督檢查，并對兩家消毒企業(yè)當(dāng)場下達(dá)了行政處罰決定書。
金昌市檢察機(jī)關(guān)還積極關(guān)注當(dāng)下發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)餐飲加工商家和夜市小攤點食品安全問題，延伸打通檢察監(jiān)督“最后一公里”。
今年3月，金昌市檢察機(jī)關(guān)對全市網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)外賣平臺存在部分商家未在網(wǎng)上公示食品經(jīng)營許可證，部分已公示的食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證已過期等問題，遂及時向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，要求立即查處違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)信息公示監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門高度重視，及時成立聯(lián)合調(diào)查組對轄區(qū)企業(yè)違法行為作出行政處罰，要求其限期整改。經(jīng)后期復(fù)查，相關(guān)企業(yè)已建立、完善了相應(yīng)制度，并對旗下餐飲服務(wù)提供者的從業(yè)信息進(jìn)行公示。
今年8月，該市檢察機(jī)關(guān)還就夜市小攤點存在的無證經(jīng)營、經(jīng)營場地衛(wèi)生狀況堪憂等食品安全風(fēng)險，向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議。在相關(guān)部門的努力下，夜市小攤點存在的違法問題得到解決，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
出實招推動見長效
金昌市檢察機(jī)關(guān)還與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不定期開展“回頭看”聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止“小飯桌”等領(lǐng)域食品安全問題反彈回潮，把持續(xù)監(jiān)督和源頭治理作為監(jiān)督的“最后一公里”。
“目前，在‘小飯桌’管理方面沒有專門的行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，僅能依據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》對‘小飯桌’進(jìn)行監(jiān)管。”作為“小飯桌”相關(guān)案件承辦人，趙文斌深入調(diào)研，結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因及解決對策，形成專題調(diào)研報告，并向地方黨委匯報。
“市、區(qū)兩級檢察院還主動與行政部門溝通，共同推動規(guī)范性文件出臺。目前，金昌市‘小飯桌’經(jīng)營管理的規(guī)范性文件草案征求各方意見的工作已近尾聲，有望近期在全市印發(fā)執(zhí)行�！苯鸩袡z察院檢察長羅新超介紹。
來源：檢察日報 責(zé)任編輯：黃雨婷
