為貫徹落實全面深化司法體制改革推進會精神，全國政法委書記座談會7月24日晚在深圳召開。

　　中央政法委秘書長陳一新在會上強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要思想，落實中央關(guān)于省級及省以下黨政機構(gòu)改革的部署要求，提高政治站位，做好“五個優(yōu)化”，處理好“五大關(guān)系”，有序推進黨委政法委機構(gòu)改革，增強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　為什么要深化政法委機構(gòu)改革？

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出了一系列重要思想，科學(xué)回答了黨和國家機構(gòu)改革的重大理論和實踐問題，深刻提示了新時代黨和國家機構(gòu)改革的規(guī)律特點，為深化機構(gòu)改革提供了根本遵循和行動指南。黨委政法委機構(gòu)改革是黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分。要自覺站在“四個偉大”大邏輯、大格局的高度，深刻把握深化黨委政法委機構(gòu)改革的重要性、緊迫性，切實增強思想行動自覺。

　　——“偉大斗爭”要求深化政法委機構(gòu)改革，增強維護國家安全和社會穩(wěn)定能力。

　　政法委和政法各單位，在偉大斗爭中發(fā)揮著重要作用。在新時代，越是接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們面臨的前進阻力和戰(zhàn)略壓力就會越大，面臨的矛盾問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)就會越多。政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，必須進一步完善自身機構(gòu)職能，創(chuàng)新維護安全穩(wěn)定工作機制，提高斗爭策略和藝術(shù)，確保贏得新時代偉大斗爭新勝利。

　　——“偉大工程”要求深化政法委機構(gòu)改革，提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的現(xiàn)代化水平。

　　政法委要履行好統(tǒng)籌推進新時代政法工作的職責(zé)，必須發(fā)揚自我革命的精神，轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；還要肩負(fù)起統(tǒng)籌推進政法領(lǐng)域全面深化改革的重任，必須帶頭進行改革，完善機構(gòu)職能、體制機制、方法手段，以自我改革引領(lǐng)帶動政法領(lǐng)域改革。

　　——“偉大事業(yè)”要求深化政法委機構(gòu)改革，推動中國特色社會主義政法事業(yè)開創(chuàng)新局面。

　　中國特色社會主義進入新時代，要求政法委用改革創(chuàng)新的辦法破除制約政法工作效能的體制機制弊端和技術(shù)手段瓶頸，創(chuàng)造具有中國特色、引領(lǐng)時代潮流的政法工作新模式。同時，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，要求政法委適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，推動政法機關(guān)從人民群眾最恨、最怨、最煩的事情抓起，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　從黨的十九大到黨的二十大的五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中具有特殊重大意義。政法委要適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新完善執(zhí)法司法監(jiān)督工作機制，推動政法機關(guān)加強產(chǎn)權(quán)保護、維護公平競爭、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。要適應(yīng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)新完善綜治、維穩(wěn)工作機制，推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理模式，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，促進社會既和諧有序又充滿活力。

　　深化政法委機構(gòu)改革的目標(biāo)是什么？

　　黨委政法委工作體制機制是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作實踐中探索出來的，是我們黨的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，是確保政法工作沿著正確方向發(fā)展的重要保證，具有鮮明的中國特色和堅實的政治基礎(chǔ)。深化政法委機構(gòu)改革，就是要通過優(yōu)化政法委的職能定位、職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置，不斷完善政法委工作體制機制，增強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　具體來說，要做到“五個優(yōu)化”：

　　一是優(yōu)化黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是新時代政法工作的最高原則和最大優(yōu)勢。政法委作為實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要作用，確保黨的路線方針政策在政法機關(guān)得到不折不扣貫徹落實。

　　——完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)形式。堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全落實政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項制度，建立政法機關(guān)政治督察制度，確保黨的路線方針政策在政法系統(tǒng)貫徹落實到位。

　　——完善黨的思想領(lǐng)導(dǎo)形式。建立政法干警政治輪訓(xùn)制度，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大研討活動，引導(dǎo)廣大政法干警學(xué)深悟透用好，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。健全政法干警思想動態(tài)定期收集分析制度，實施政法文化建設(shè)工程，增強政法隊伍向心力、凝聚力。實施政法文化建設(shè)工程。深入推進政法媒體改革，加強政法新媒體建設(shè)，確保打贏網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭主動戰(zhàn)。

　　——完善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)形式。要深入貫徹新時代黨的組織路線，加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強政法機關(guān)黨組織建設(shè)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)政法干部隊伍。關(guān)鍵是創(chuàng)新完善“七大機制”，即突出忠誠、突出干凈、突出擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向機制，政治歷練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、實踐磨煉的培養(yǎng)機制，日�？荚u、分類考績、年終考核的考核機制，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選任機制，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的監(jiān)管機制，崇尚實干、崇尚創(chuàng)新、崇尚奉獻的激勵機制，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成、攻克難點的領(lǐng)導(dǎo)機制。

　　二是優(yōu)化政法委職責(zé)配置，切實肩負(fù)起黨和人民賦予的使命。要緊緊圍繞政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門這一定位，在優(yōu)化政法委職責(zé)配置時體現(xiàn)“四個突出”：

　　——突出政治性。把政治職責(zé)擺到首要位置，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政法各部門思想和行動；將講政治的要求貫穿到各項基本職責(zé)中，突出黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保各項工作始終堅持正確的政治方向。

　　——突出全面性。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。把黨對政法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為設(shè)計職責(zé)的基本原則，實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋。

　　——突出科學(xué)性。堅持從新時代政法工作的實際需要出發(fā)，按照優(yōu)化協(xié)同高效的價值導(dǎo)向，科學(xué)定位職責(zé)邊界，既注重解決當(dāng)前的突出問題，又注重解決事關(guān)長遠的體制機制問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的政法委機構(gòu)職能體系。

　　——突出務(wù)實性。政法委作為職能部門，不僅要管方向、管政策、管原則，而且要抓大事、議大事、管大事，通過抓好牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，確保決策部署落到實處、取得實效。

　　三是優(yōu)化政法委機構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建起優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)體系。要在改職責(zé)上出硬招，根據(jù)新時代政法委擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和具體職責(zé)，確保機構(gòu)設(shè)置能夠滿足政法委履行職責(zé)使命的需要。

　　四是優(yōu)化政法委工作機制，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量。要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，創(chuàng)新完善工作機制、方法，充分調(diào)動相關(guān)部門和社會力量的能動性、創(chuàng)造性，共同做好新時代政法工作。要著力優(yōu)化“五項機制”：

　　——健全科學(xué)決策工作機制。完善政法委會議制度，職權(quán)范圍內(nèi)的事項由委員會集體討論決定，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善政法委機關(guān)運行機制和工作制度，實現(xiàn)職責(zé)明確、程序規(guī)范、協(xié)同高效、貫徹有力。

　　——健全組織指揮工作機制。對重點任務(wù)，要建立健全組織指揮工作機制，“一把手”既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，以上率下、層層推動，確保取得預(yù)期成效。

　　——健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。在綜治、維穩(wěn)、反邪教工作相關(guān)職能移交政法委后，要盡快建立起適應(yīng)新時代要求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌政法系統(tǒng)和相關(guān)部門資源力量，增強維護國家政治安全和社會穩(wěn)定工作合力。

　　——健全督導(dǎo)落實工作機制。政法委不僅要抓宏觀、抓部署，更要抓督導(dǎo)、求實效。要完善督導(dǎo)落實工作機制，查問題、找漏洞、補短板，努力使難點變亮點、問題變成效。

　　——健全考核激勵工作機制。發(fā)揮問責(zé)的“利器”作用，對不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)不作為，甚至失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　五是優(yōu)化政法委與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成聯(lián)動融合的格局。各級政法委既要履行好領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職責(zé)任務(wù)，又要支持配合有關(guān)機構(gòu)、部門開展工作，協(xié)力推進平安中國、法治中國建設(shè)。

　　怎么推進政法委機構(gòu)改革？

　　要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記改革方法論，有組織、有步驟、有紀(jì)律地推進機構(gòu)改革，做到高質(zhì)量地完成改革任務(wù)。關(guān)鍵是處理好“五大關(guān)系”：

　　——“上”和“下”的關(guān)系。加強機構(gòu)改革上下聯(lián)動，各地政法委機構(gòu)設(shè)置在注意上下基本對應(yīng)的同時，可以根據(jù)不同層級的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從地方實際出發(fā)，因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能。

　　——“立”和“破”的關(guān)系。要堅持“先立后破、不立不破”的原則，把握好“立”和“破”的承接順序，有序推進職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)撤并、人員轉(zhuǎn)隸，確保思想不亂、工作不斷、干勁不減。

　　——“加”和“減”的關(guān)系。緊緊圍繞新時代政法委的職責(zé)任務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在關(guān)系，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行重新設(shè)計和整合，提高機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化水平。

　　——“義”和“利”的關(guān)系。把思想政治工作貫穿于改革全過程，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，妥善回應(yīng)干部利益關(guān)切，最大限度調(diào)動政法干警積極性。

　　——“內(nèi)”和“外”的關(guān)系。既要發(fā)揮好政法委的自身優(yōu)勢，又要積極爭取各方面的有力支持，凝聚推進改革的強大合力，解決好機構(gòu)改革過程中遇到的難題。