政法機(jī)關(guān)依法服務(wù)“三個(gè)第一”
釋放“法治紅利”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
□開創(chuàng)新時(shí)代政法工作新局面
制圖/高岳
法制網(wǎng)記者 劉子陽
法制網(wǎng)見習(xí)記者 張 晨
今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。
發(fā)展是根本，人才是支撐，創(chuàng)新是動(dòng)力。多位政法干警今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，習(xí)近平總書記的重要講話深刻揭示了發(fā)展、人才、創(chuàng)新三者的關(guān)系，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，政法機(jī)關(guān)、廣大政法干警要堅(jiān)持用法治思維和法治方式服務(wù)“三個(gè)第一”，釋放出更多“法治紅利”，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
多措并舉護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)
“法官們細(xì)致走訪和認(rèn)真負(fù)責(zé)挽救了我們，現(xiàn)在難關(guān)已經(jīng)過去了，今年銷售額有望突破1．5億元，企業(yè)又活了�！苯K省泰州某特種裝備有限公司負(fù)責(zé)人李凱深有感觸地說。由于一起合同糾紛案件，該公司經(jīng)營陷入困境，法官在依法查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，決定審慎使用保全手段，讓企業(yè)有了“喘息”的機(jī)會(huì)。
去年以來，江蘇省泰州市中級(jí)人民法院開展“六訪六助”司法護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)，490名干警共走訪869家企業(yè)，盤活“僵尸型企業(yè)”及有救助價(jià)值的企業(yè)32家，挽回經(jīng)濟(jì)損失2．13億元，約2000人免于下崗或?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定隱患。
“走訪工作打破了法律服務(wù)與企業(yè)經(jīng)營之間的‘玻璃墻’。下一步，我們將建立‘一對(duì)一’定向服務(wù)機(jī)制，慎重采取資金凍結(jié)、固定資產(chǎn)查封等措施，大膽實(shí)施‘放水養(yǎng)魚’的挽救策略，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航�！碧┲葜性涸洪L徐軍說。
非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。多位受訪者說，政法機(jī)關(guān)要牢固樹立平等保護(hù)的理念，堅(jiān)持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。
“吃拿卡要”曾是非公企業(yè)最害怕、最頭疼的事。非公企業(yè)怕什么、煩什么、要什么，檢察機(jī)關(guān)就解決什么、做什么。
“武漢檢察機(jī)關(guān)通過辦案嚴(yán)肅懲治少數(shù)國家工作人員利用行政審批權(quán)索賄受賄等犯罪，促進(jìn)構(gòu)建‘親清’的新型政商關(guān)系，凈化了非公企業(yè)融資環(huán)境�！焙笔∥錆h市人民檢察院檢察長孫光駿介紹說，去年，武漢檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，立案偵查危害非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貪污賄賂犯罪案件122件129人，瀆職侵權(quán)犯罪案件21件29人。
法治是營商環(huán)境的前提和基礎(chǔ)，法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著營商環(huán)境，影響著一個(gè)地方的整體形象。
黑龍江省委常委、政法委書記甘榮坤說：“我們將聚焦嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，提升執(zhí)法司法公信力。重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)效不高以及執(zhí)法不作為、亂作為等問題，集中力量做好規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、‘執(zhí)行難’問題攻堅(jiān)、重大經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)打擊、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解等工作�！�
便利居留延攬中外人才
“西安市公安局主動(dòng)上門服務(wù)，為我辦理了戶籍，落戶高效、便捷�！鼻安痪�，陜西師范大學(xué)教授董治寶拿到了屬于自己的戶口簿。
西安市公安局副局長趙亞平介紹說，對(duì)于有意留在西安的優(yōu)秀人才，公安局將主動(dòng)對(duì)接、上門落戶，為西安干事創(chuàng)業(yè)者做好保障，當(dāng)好合格的“店小二”。
3月22日，陜西省西安市公安機(jī)關(guān)推出“面向全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶西安”的新舉措，實(shí)現(xiàn)“零跑路”落戶。3月23日，西安共遷入落戶人口8050人，突破此前最高紀(jì)錄。對(duì)于辦理落戶西安的大學(xué)生，西安公安保證24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)落戶手續(xù)。
知識(shí)就是力量，人才就是未來。
據(jù)了解，去年以來，全國20多個(gè)城市相繼出臺(tái)新政延攬人才，給出“零門檻”“低門檻”落戶等優(yōu)待條件。沈陽、成都等規(guī)定全日制本科及以上高校畢業(yè)生可“零門檻”落戶，武漢、南京等城市對(duì)人才落戶僅有年齡限制。3月21日，北京市也參與到“人才爭奪戰(zhàn)”中，使得“戰(zhàn)局”進(jìn)一步升溫。
除此之外，多個(gè)城市出臺(tái)系列引進(jìn)國（境）外人才的政策，放寬外籍人才申請(qǐng)永久居留證規(guī)定。
2018年春節(jié)剛過，北京中關(guān)村便出臺(tái)20條涉及外籍人才的改革新政，允許外籍人才換發(fā)多次入境有效訪問簽證、允許取得永居資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女通過“直通車”申請(qǐng)永居等政策，引起廣泛關(guān)注。
北京市公安局出入境管理局副局長王曦介紹說：“這次突破性地將中國籍高層次人才的外籍家屬納入到‘直通車’的政策范圍，為外籍人才子女來京入學(xué)提供便利，外籍人才子女可以到北京口岸簽證機(jī)關(guān)辦理學(xué)習(xí)簽證，直接入境�！�
記者從北京市公安局出入境管理總隊(duì)獲悉，2017年有662名外籍人士在北京提交永久居留申請(qǐng)，是2015年提交申請(qǐng)人數(shù)的3倍。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境
“兩高”工作報(bào)告指出，過去5年，各級(jí)人民法院共審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件68．3萬件；檢察機(jī)關(guān)起訴制售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪12萬余人，是5年前的2．1倍。
物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判第二庭庭長錢光文說，作為司法改革背景下設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的一員，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國兩會(huì)精神上來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，恪盡職守、忠誠履職，全力做好本職工作，通過探索完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判特點(diǎn)的審理機(jī)制，為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務(wù)保障。
2017年，廣東省廣州市中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭采用集中裁定受理、集中選定管理人、集中選定審計(jì)機(jī)構(gòu)、集中公告“四集中”的方式，依法推進(jìn)104件“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)及強(qiáng)制清算案，開啟具有廣州特色的司法處置“僵尸企業(yè)”的綠色通道，成效顯著。
“如何做好破產(chǎn)審判工作，服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是每個(gè)破產(chǎn)法官面臨的時(shí)代課題。要帶著新的時(shí)代課題，著力于審判的每個(gè)案件，著眼于破產(chǎn)審判機(jī)制的構(gòu)建，推動(dòng)破產(chǎn)審判工作良性運(yùn)行，發(fā)揮破產(chǎn)審判的制度價(jià)值和社會(huì)效益�！睆V州中院清算與破產(chǎn)審判庭員額法官蘇喜平說，廣州中院將進(jìn)一步推廣綠色通道做法，助力廣州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
綠水青山就是金山銀山。今年全國兩會(huì)期間，檢察公益訴訟是代表委員熱議的話題。
截至2018年1月，全國檢察機(jī)關(guān)立案辦理環(huán)資領(lǐng)域公益訴訟案件6335件，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原15．2萬畝；督促治理恢復(fù)被污染水源面積284余平方公里，督促1451余家違法企業(yè)進(jìn)行整改。
“保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河”“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”是習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)交辦的重大政治任務(wù)。重慶市長壽區(qū)人民檢察院檢察官王志華告訴記者，今后，長壽區(qū)檢察院將針對(duì)長江母親河開展轄區(qū)河流水域保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，以公益訴訟的真成效回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。
法制網(wǎng)北京4月1日訊
來源：法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
