□法制網(wǎng)評論員

　　3月13日,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案,改革后,國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個,副部級機(jī)構(gòu)減少7個,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。這次改革聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,既立足當(dāng)前也著眼長遠(yuǎn),通過改革,國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學(xué)合理、更有效率,必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務(wù)提供有力組織保障。

　　國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是黨治國理政的重要保障。黨中央歷來高度重視黨和國家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢抓住維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生變化,黨在治國理政方面的任務(wù)更加艱巨。就目前而言,黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。比如,一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗,權(quán)責(zé)劃分不盡合理。

　　黨要更好地領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,就必須適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,對體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善。黨的十九大明確提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,黨的十九屆三中全會作出關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定,強(qiáng)調(diào)要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。

　　深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革,這場深刻變革的根本目標(biāo)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而全面依法治國正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必然要求。因此,在全面依法治國的背景下,必須堅持在法治軌道上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。

　　在法治軌道上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,就要毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的根本保證,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須有利于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要不斷完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題,從制度上保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。必須強(qiáng)調(diào)的是,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),首要的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的各項工作,都必須堅持中國特色社會主義方向,增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程。

　　在法治軌道上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,就要始終不渝地堅持以人民為中心。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心,全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終不渝地堅持人民主體地位,適應(yīng)社會主要矛盾變化,集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民,通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,健全人民當(dāng)家作主制度體系,為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障。

　　在法治軌道上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,就要堅持不懈地推進(jìn)全面依法治國。法律是治國之重器,要不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè),從法治上為解決這些問題提供制度化方案。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn),依法依規(guī)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能。要善于運(yùn)用制度和法律治理國家,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),既發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用,在法治軌道上推進(jìn)改革,做到重大改革于法有據(jù),又通過改革加強(qiáng)法治工作,做到在改革中完善和強(qiáng)化法治。

　　惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng)。時代賦予了我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,順利推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。