中國長安網北京2月7日電 （記者 王蓉）今天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》（以下簡稱《解釋》）。

　　記者了解到，《解釋》全文分為十三個部分，共163條，明確了行政訴訟受案范圍、完善行政訴訟證據(jù)規(guī)則、規(guī)范行政機關負責人出庭應訴，在許多重要制度和關鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。

　　“行政訴訟既是‘民告官’的制度設計，也是監(jiān)督促進行政機關依法行政，確保行政權規(guī)范運行的‘制度籠子’。”最高人民法院黨組副書記、副院長江必新表示。

　　記者注意到，為了進一步推動行政機關負責人出庭應訴制度，確保“告官要見官”，《解釋》對行政機關負責人“不出庭”的情況進行了嚴格限制。

　　此前，行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的行政機關負責人，包括行政機關的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。并且規(guī)定，行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機關負責人不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

　　如今，《解釋》明確規(guī)定，涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件，被訴行政機關負責人應當出庭。

　　《解釋》還規(guī)定，行政機關負責人有正當理由不能出庭應訴的，應當向人民法院提交情況說明，并加蓋行政機關印章或者由該機關主要負責人簽字認可。行政機關拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機關、上一級行政機關提出司法建議。

　　針對“告官不見官”現(xiàn)象，《解釋》也明確了不出庭應訴的不利后果。即，行政機關負責人和行政機關相應的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機關負責人出庭應訴，行政機關負責人不出庭應訴的，人民法院應當記錄在案和在裁判文書中載明，并可以建議有關機關依法作出處理。

　　據(jù)悉，《解釋》將自2018年2月8日起施行。