來源標題：從“指揮棒”到“天地互聯(lián)”
40年前長安街上的交通指揮崗。
早高峰時段,交警乘警用直升機對四環(huán)路路面進行交通監(jiān)測。
40年前的北京，車少路稀，市民們根本想象不到，“堵車”是個什么情景。代表“交通管理”的，也就是那幾位站在路口中間高臺上，穿警服戴套袖，揮舞著指揮棒的交警了，而普通老百姓和他們也很少打交道。現(xiàn)在，北京中心城區(qū)每日出行量2660萬人次，城市機動車保有量達600萬輛，有1095萬名駕駛員，開車出行的市民們得先在網(wǎng)上查查路況，看堵不堵？開著車還得看引導屏，以便知道前方有沒有事故？到了地兒，還得按照指示牌尋找停車位，不知不覺間，“交通管理”這四個字，已與大家密不可分。
如今的北京交警，已坐擁世界最先進水平的現(xiàn)代化指揮中心，靠遍布全市的交通檢測、引導系統(tǒng)，讓城市交通管理逐步實現(xiàn)全方位、立體化、可視化；憑借高度集成的數(shù)據(jù)鏈應用，“車車互聯(lián)”、高度自動化的未來指揮，也初露端倪。
見證了交管局這套現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)從無到有全過程的交警武賢利對此深有體會：“經(jīng)濟發(fā)展了，城市繁榮了，人們對交通出行要求高了，才有我們交通指揮水平的進步�！�
當年疏導交通靠“摩托隊”
北京交通指揮系統(tǒng)始于上世紀八十年代。當時，改革開放之后經(jīng)濟的大發(fā)展，快速體現(xiàn)在了交通環(huán)境的變化上：占路擺攤的迅速增加，超載搶行的日益增多，私家車的出現(xiàn)讓道路變擠了……武賢利說，當時擁堵的原因并非車路矛盾，而是大家沒法制觀念，交通無序�！盀榱藨獙@種混亂的局面，北京交管局成立了疏導處。”
1994年，武賢利成為交管局疏導處的一名新人。這時，這個被戲稱為“摩托隊”的機構，此時已經(jīng)有了摩托車之外的裝備——拉達牌警車。每天一早，疏導處兩支隊伍以中軸線為界，分別派往北京城東西兩邊，在擁堵、混亂、事故多的地點路段展開疏導和執(zhí)法工作�！拔耶斈耆サ牡胤绞蔷╉樎贰，F(xiàn)在這條路很普通了，當年那可是全北京少有的高等級公路，路面寬，條件好，事故也多�！彼f，那時小公共泛濫、大貨車開起來很兇悍、路口秩序也難維護，“我們就對這些亂象定點打擊，應該講，這支隊伍在最初的管理中起過很大作用�！�
此后不久，疏導處逐步有了自己的技術裝備。交管局科研所此前就已擁有第一代交通指揮系統(tǒng)，只是有點簡陋：用瓷磚馬賽克貼在墻上的北京市地圖，最大的范圍是東南西三環(huán)和北四環(huán)，在長安街兩側，能看到幾個紅綠燈信號。至于監(jiān)控探頭，除了集中在使館區(qū)的10多個之外，剩下的寥寥幾個集中在復興門、建國門、三元橋等為數(shù)不多，現(xiàn)在看來還是交通熱點的地方。最初接觸監(jiān)控器，交警們很困惑，明明監(jiān)控器屏幕的下方已經(jīng)注明了地點和方向，但是從圖像上，怎么看都不像！武賢利說，監(jiān)控里面看到的是高點視角，和正常視角不一樣，當年不習慣的時候，甚至曾經(jīng)連方向都判別不出來。
這些交通探頭的數(shù)量，比起快速增加的交通流量，太少了。不得已，交管局只好派出民警在高層建筑的頂端設立觀察崗，拿著望遠鏡觀察視力所及范圍內(nèi)的交通狀況，通過電臺報送給指揮中心，指揮中心民警則根據(jù)這些匯報，向路面交警發(fā)布指令。
122開通交通管理有了質(zhì)變
1997年到1999年之間，北京的機動車數(shù)量大幅度增加，街頭的私家車已經(jīng)不算是太新鮮的事物，雖然型號還僅僅只是桑塔納、捷達和夏利。
也就在這時，北京交管工作發(fā)生了一次巨大的飛躍：122報警服務臺于1997年成立了。武賢利至今還清晰地記得，1997年1月21日午夜開通時的情形。開通當天，大批北京新聞媒體記者和交管局領導們守在接警室，等候第一位報警市民�！爱斈闎P機流行，好多呼臺的號碼跟122相近，什么126、127，結果122開通之后，前邊撥通的，都是打錯電話的，開口就是‘給我急呼×××，呼10遍！’弄得大伙兒哭笑不得。”
直到1月22日凌晨0點40分，第一個真正的報警電話打來，報警人是家住健翔橋附近的住戶，從窗戶看見樓下三車追尾，想到頭天的新聞報道中提到“122報警服務臺開通”，于是本著試一試的心態(tài)，撥通了電話——瞬間，指揮中心里沸騰起來，記者們兵分兩路，一路趕往事故現(xiàn)場，一路得到報警人同意后前往他家中采訪�！敖痪搅爽F(xiàn)場才知道，追尾的幾名司機都不知道122開通，還都在各自想辦法呢。”武賢利說，從無到有、從陌生到熟悉，122報警服務臺在此后的20多年里，已經(jīng)最緊密地貼近了市民的生活。市民不僅在發(fā)生事故時本能地首先想到122，而且在122擴展服務之后，提供了更多的服務內(nèi)容。今年1月，北京交警114挪車服務平臺正式開通運行，有效分流了非緊急報警，它也成了20年間北京交管局在社會合作、共治共享上的又一次創(chuàng)新。
今日指揮中心 堪稱世界頂級
也就在122開通前后，交管局時任領導對于建設指揮中心，提升指揮水平和科技信息含量的工作愈發(fā)堅決。“向科技要警力”成為交管局上至局領導、下至一線民警的共識。指揮中心也逐步改變了之前“處理當天事故”、“每日事后總結”的工作模式，開始依據(jù)越來越高端的信息采集手段，以實時交通數(shù)據(jù)為依據(jù)，代交管局領導向全市發(fā)布交通指令。1999年，第二代指揮中心在新中國成立五十年大慶前投入使用；九年后，第三代指揮中心在2008年奧運會前啟用，技術水平的發(fā)展日新月異。
武賢利回憶說，1999年，指揮中心的監(jiān)控范圍已經(jīng)達到了二三百路了，系統(tǒng)內(nèi)集成了交通流采集設備，就是通過路上埋設的線圈安裝的微波、超聲波檢測裝置，對城區(qū)主干線上行駛中的車輛時速進行量化，并通過時速的分檔，用數(shù)字的方式確認道路的擁堵狀態(tài)。“在這之前，我們都是拿著望遠鏡在京廣中心、中旅大廈之類的城市高層建筑上，用肉眼觀察是不是堵車。從這時候起，電子眼真正可以替交警上路觀察，而且判斷道路狀態(tài)，通過指揮系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)直接分析確定，不在用人進行主觀判斷了。之前那種‘甲說堵得厲害，乙說一路暢通’的情況就徹底不見了。”
此后幾年中，各種信息發(fā)布渠道也日益繁多。從交通臺播報，到后來逐漸增加的室外信息屏、微博、電子地圖等，市民逐步可以從更多發(fā)布渠道獲取實時交通信息。
如今正在使用的交管局指揮中心，位于官園橋交管局辦公大樓一層，面積600平方米，是原來指揮中心的3.8倍，191平方米的大屏幕由多塊高清顯示屏組成，隨時顯示全市路口、交通干線的交通流量、車輛故障及交通事故的情況，便于值班民警掌握全市路面實時情況。指揮調(diào)度大廳對路口和主要交通干線的監(jiān)控已達1958臺，提高了全市覆蓋率，對全市快速路、主干道實現(xiàn)了全天候的無縫覆蓋監(jiān)控。利用視頻圖像數(shù)字化技術，實現(xiàn)了監(jiān)控圖像的計算機網(wǎng)絡傳輸，聯(lián)網(wǎng)計算機可實時調(diào)看路面監(jiān)控圖像。
在它的側方，122報警大廳內(nèi)已設置了50個接警席位，從接警到錄入、傳遞、處警、監(jiān)督和統(tǒng)計，全程實現(xiàn)信息化管理。目前，122平均每天接警1.8萬起，114挪車服務平臺平均接警7700起，還要處置各種交通突發(fā)、偶發(fā)事件量日均250起。
武賢利說，現(xiàn)在的交管局指揮中心，技術水平已是世界頂級，唯有設備數(shù)量上，例如室外信息顯示屏等，可能還與歐美日大型城市相比差上一些。“現(xiàn)在我們在傳統(tǒng)監(jiān)測的基礎上，與一些社會企業(yè)合作，通過各類實時的導航數(shù)據(jù)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)巡邏�！�
目前，北京市域內(nèi)平均每天導航近200萬輛次，定位數(shù)12億次，導航里程約800萬至1200萬公里，云平臺可有效確保交通大數(shù)據(jù)的秒級運算。監(jiān)控內(nèi)容上可進行城市交通運行的全時空監(jiān)測，可對9大類、近60個指標進行實時、準確、多維的監(jiān)控。每兩分鐘進行一次數(shù)據(jù)刷新，當城市道路上的車流突然中止，系統(tǒng)會自動調(diào)取附近探頭進行定點觀測，由此每天還會產(chǎn)生大約90次的異常擁堵報警，交警根據(jù)指揮中心提供的信息，立即趕往處理。這些設備的啟用，使得北京交通的管理水平邁上了更高的臺階。
未來交通管理 更要借助高科技
未來的北京交通，應該是什么樣子，又會成為什么樣子？武賢利說，如今的交通管理，還是一定要繼續(xù)堅定地走科技研發(fā)，但是這個研發(fā)并不一定要交管局自己搞，完全可以更多地借助社會力量“為我所用”�！氨热缯f現(xiàn)在的導航系統(tǒng)，如果物聯(lián)網(wǎng)的建設能夠如愿，每一輛車里都有自動導航系統(tǒng)，這些信息接入到交管局計算機里，完全可以做到‘百車一方案’乃至‘一人一方案’，司機和行人只要按照系統(tǒng)提示的道路行進，無需自己選擇道路，就可以達到最優(yōu)出行體驗。”他說，現(xiàn)在的導航還是軟件提供信息，是否遵從軟件提示，是個全由司機做主的事兒。而一旦物聯(lián)網(wǎng)建設深入人心，最好的結果就是交管局的大腦將行駛線路設定完畢，由車輛自動執(zhí)行。在這樣的情況下，交通管理將更加有序，從整體上看，司機們所耗用在路上的時間也就最少。今后的交警，作用僅僅發(fā)揮在應急、處理事故等方面。
此前多年，一位交通專家在參觀新建指揮中心的時候，曾說過一句話：“一切變化都不如人的觀念變化更深刻�！蔽滟t利說，幾十年前，戴著套袖的交警站在路口中心的高臺上，每個人觀念中的交警就是應該這樣工作，如果沒有改革開放所帶來的觀念變化，沒有順從外部環(huán)境變化而執(zhí)著于傳統(tǒng)經(jīng)驗，北京交通管理水平的進步，顯然將更加艱難。
（記者 安然）
來源：北京晚報 責任編輯：黃海英
